東營經濟開發區(高新區)成立於1992。是省級經濟開發區，是省政府批準的高新技術產業園區。是東營打造山東加工制造基地的主要載體，是實施黃河三角洲高效生態經濟區發展戰略的三大功能片之壹。開發區管委會連續四年被省政府授予外經貿先進單位稱號，連續七年被東營市委市政府授予雙文明建設先進單位稱號，2003年被山東省授予省級文明單位稱號。先後通過ISO14001、ISO9001、OHSMS18001體系認證，在全省省級開發區綜合實力考核中排名第四。
地理位置和自身發展條件使開發區具有“五大比較優勢”:壹是良好的城市區位。開發區位於東營市中心城區，兩者已經完全融為壹體，目標是建設現代化新城。開發區距離北京、天津、青島、濟南分別為5小時、3小時、2小時、1.5小時。距離東營港和東營機場分別為1小時和15分鐘。規劃建設中的黃東至東大鐵路、渤海高速公路均經過開發區，位於開發區的廣利港已獲省發改委批準，即將開工建設。二是優越的發展定位。為響應天津濱海新區發展戰略，山東省政府決定在山東黃河三角洲建設高效生態經濟區，以東營為主陣地。東營市委、市政府制定了黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃。東營經濟開發區作為黃河三角洲高效生態經濟區發展的三大功能片之壹，重點發展現代加工制造業和高新技術產業。東營經濟開發區的發展定位進壹步完善。三是發展空間廣闊。目前，面對國家根緊的局面，大部分開發區的發展都受到土地問題的困擾。壹些開發區空間不足，擴張無望。壹些開發區雖然空間足夠，但大部分土地屬於集體土地或耕地，開發成本過高或無法開發，嚴重影響項目落地。東營經濟開發區面積150平方公裏，土地資源豐富，延伸空間充足，大部分土地為國有未利用地或貧瘠鹽堿地，開發利用十分便利。近日，東營市委、市政府擬將東營經濟開發區的管轄範圍進壹步向東延伸，以適應黃河三角洲高效生態經濟區發展的需要。四是強有力的支撐體系。東營市委市政府高度重視開發區的發展，在政策、資金、人才等方面給予重點支持。東營市也有很好的油田與學校合作的基礎。中國第二大油田勝利油田和石油行業最高學府中國尤氏大學均位於東營市，在資金、技術、人才、項目等方面均具有較強優勢，為開發區加快發展構建了強有力的外部支撐體系。第五，夯實發展基礎。經過多年的發展，區內已形成方圓、高原、大海、華泰化工、科盈電子等壹批骨幹企業，美國杜邦鈦白粉項目、德國恩德風力設備項目、方圓第三工業園項目、高原第三工業園項目、盛鑫防腐項目等壹批大型高科技項目將陸續開工或投產。以這些項目為龍頭，將形成石油裝備制造、有色金屬、精細化工和鹽化工、紡織服裝等四大產業。2006年，全區業務總收入234.4億元，增長127.5%；國內生產總值達到75.5億元，增長121.1%；完成固定資產投資43.7億元，增長30.3%；稅收收入達到3.92億元，增長46.4%；全區財政總收入達到713億元，增長37%；地方壹般預算內財政收入1.93億元，增長39%；進出口總額4.27億美元，其中出口額3.22億美元。東營經濟開發區已成為環渤海地區新的經濟亮點，在黃河三角洲開發建設中發揮著越來越重要的示範、帶動、輻射和促進作用。
二、開展的主要工作
近年來，我們按照科學發展、率先發展、和諧發展的要求，重點做了七個方面的工作:
(1)突出大型和高科技項目，統籌中小型項目，不斷實現招商引資新突破。按照“重在外而不在內，重在大而不在小”的原則，深入開展專業化招商，全面提升入區項目的數量和質量。我們成功引進了壹批大型高科技項目，如總投資超過654.38+0億美元的美國杜邦鈦白粉項目、投資654.38+0億美元的方圓冰銅生產新技術項目、投資3億多美元的高原第三工業園、投資654.38+0.3億美元的德國恩德風電設備制造項目等。截至目前，累計批準加工制造項目430個，總投資305億元，其中超億元項目60個，外商投資項目57個。首先是吸引專業投資。依托專業招商機構東凱招商公司，廣招海內外高層次招商人才，努力提高專業招商團隊的綜合素質和實戰能力，廣泛收集項目信息和招商信息，探索專業招商的成功之路，有效提高招商效率，降低招商成本。二是抓投資載體建設。組織舉辦EU-中國(東英)企業合作項目洽談會，來自歐盟65個國家65家企業80余名客商11和國內240家企業參加，* * *簽訂合作協議36項，簽約金額3.53億美元，實現對歐招商引資重大突破。加快區內濱海工業園的配套建設，充分發揮杜邦鈦白項目的影響力和帶動力，引進壹批國內外大、高、外資項目，努力打造國際壹流的高新技術產業基地。第三是吸引商業投資。積極引導區內企業做好發展戰略規劃，找準發展定位，聚焦新項目或技術改造主業，拉長產業鏈。2006年，方圓公司和高原公司共建第三工業園，大海集團新建65438萬噸離子膜法燒堿及熱電聯產項目，華泰化工集團新建杜邦配套項目，發展潛力巨大。四是吸引中小型項目投資。規劃建設了6個中小型項目區，以市場化方式建設東開工業園區，集中投放中小型項目，形成集聚效應。五是為勝利油田招商引資。依托勝利油田資金、技術、項目、人才等優勢，加快油田工業園區建設，吸引油田改制企業向工業園區建設項目集中。目前已引進油田項目31個，總投資46億元，2007年可全部覆蓋。
(2)第二產業突出，第三產業繁榮，經濟運行態勢良好。按照“立工業區、強科技區、興服務區”的發展思路，努力提高整體經濟實力。壹是加快重點企業擴張。制定鼓勵重點企業加快發展的扶持政策，實施重點企業跟蹤服務，引導企業加快發展、做大做強。規模以上企業90家，銷售收入超億元企業9家，其中方圓公司實現銷售收入82億元，高原公司實現銷售收入50億元，天心紡織集團實現銷售收入654.38+0.59億元，華泰化工集團實現銷售收入654.38+0.51億元。二是大力發展高新技術。發揮科技發展專項資金和種子基金的作用，支持區內企業加大對R&D的投入，深化產學研結合，提高自主創新能力。4萬平方米的孵化大樓投入使用。全區有高新技術企業34家，占全市高新技術企業的27%；高新技術產業產值達到80.5億元，同比增長1.41.6%，占全區規模以上工業總產值的43%。2006年，開發區創新服務中心被科技部正式認定為國家級創新服務中心，被中國民營科技促進會命名為“國家先進科技工業園”。高原公司“山東石油裝備工程技術研究中心”被認定為省級企業技術研發中心。第三，堅持實施“品牌戰略”。在2005年全區名牌產品申報工作取得突破的基礎上，2006年進壹步加強了名牌產品和著名商標的申報工作，全年新增國家名牌產品1個、省名牌產品5個、省著名商標1個。四是全面實施外向戰略。大力發展外向型經濟，鼓勵更多企業“走出去”，在國際上尋找資源、搶占市場、拓展發展空間。區內擁有自營進出口權的企業60家，有進出口實績的企業44家，成為該市出口創匯的重要力量。第五，積極繁榮現代服務業。已出臺加快發展現代服務業的意見，加大金融支持力度，逐步落實東四路以西工業用地，吸引現代物流業、金融、保險、中介等項目入區。目前，區內有商貿流通企業500余家，個體工商戶1600余戶。城市商業銀行、安邦財險、中華聯合財險等20余家金融保險機構已在開發區設立或即將設立分支機構，既拓展了金融資源，又增強了服務功能。
(三)創新理念，豐富內涵，持續優化服務環境。近年來，“封閉管理”、“個性化服務”、“零收費”、“零接觸、零收費管理、零投訴服務、零障礙發展”的服務理念相繼出臺，服務環境建設呈現出五大特點:壹是管理規範。未經開發區管委會同意，任何部門不得到區內企業進行檢查、驗收、評比等活動，有效地杜絕了“三亂”現象。二是優惠政策。在企業融資、出口創匯、技術創新和服務業發展等方面制定了壹系列支持和鼓勵政策。區內實行“零收費”政策，符合條件的企業可由管委會減免74項行政事業性收費。第三是高效審批。建成了現代化的“壹站式”行政審批服務大廳，由浪潮集團量身定制了國內領先的行政審批系統，具有“網上審批”和“審批直通車”的特點，審批服務便捷高效。開展項目全程代理，實行“綠色通道”制度，投資大、科技含量高、帶動能力強的項目直接進入“綠色通道”。第四，服務到位。開展“企業服務年”活動，打造“項目洽談、項目審批、建設管理、後期服務”四大平臺，構建大服務格局。成立了地區企業家俱樂部，每周五召開企業家早餐會，加強企業之間、企業與管委會之間、企業與財務部門之間的交流與溝通。組織實施了以“十大工程”、“十大工程”、“十件實事”為內容的“三個十”工程，著力解決困擾企業職工和居民的實際問題。五是有效查處。任何侵害投資者權益的人和事，壹經投訴，必將受到嚴懲。
(4)超前規劃，大力投入，持續改善配套環境。首先是高起點規劃。開發區總體規劃、中央商務區建設詳細規劃、濱海工業園區總體規劃、綠化景觀規劃等規劃已經完成，目前正在組織報批。委托中山大學規劃設計研究院編制了開發區綜合服務區控制性詳細規劃和商業服務區修建性詳細規劃，為區內服務業有序發展提供了有力指導。二是高標準建設。積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，不斷加大基礎設施建設力度。截至目前，全區基礎設施總投資達到29.7億元，全區交通通車裏程達到145公裏，供熱面積達到80萬平方米，市政設施齊全。前40平方公裏已全部達到“七通壹平”的條件。第三是高效管理。重點做好“三條”:壹是做好資產管理。高闖投資有限公司成立，國有資產運營公司即將成立。區域內的基礎設施、公共設施等資產全部納入公司名下，提高了融資能力。二是做好土地管理。工業用地，嚴格執行國家規定的項目投資強度和容積率，嚴格控制用地；對商住用地，全部實行招拍掛，努力實現其效益最大化。成立土地評估公司庫，面向全國公開招標，確保土地評估值的客觀性。三是做好基礎設施建設和管理。通過土地置換，吸引海南龍灣港集團為濱海工業園填海造地，並負責配套工業園基礎設施建設，使濱海工業園近8億元的基礎設施配套項目實現了政府零投資。開發區地方鐵路項目已與中鐵四局簽訂協議，擬由對方投資建設運營。ⅴ
(五)完善機構，優化隊伍，全面加強機關建設。首先，辦公室在不斷改進。本著精簡高效的原則，開發區管委會建立了精簡完善的服務管理機構。目前，管委會有23個內設和派出機構，可以行使各方面的管理和服務。二是創業團隊不斷壯大。通過面向社會公開招聘，引進了壹大批高素質人才。目前，管委會60%以上的員工年齡在35歲以下，80%以上是大學畢業生，正式在編人員不足40%。形成了管理高效的團隊組織，能夠提供符合國際慣例的優質服務。三是管理體制不斷創新。積極推進人事管理制度改革，探索實行政府雇員制和人才派遣制，嚴格實行公開招聘和競爭上崗，形成公平、公正、靈活的用人機制，極大地激發了工作人員的積極性。第四，機關效率不斷提高。認真執行質量管理體系標準，全面推行網上辦公自動化系統，規範機關效能。
(六)強化城市意識，堅持和諧發展，社會事業全面進步。開發區在全省省級開發區中率先通過區域環評。全區綠化面積達到1.3萬平方米，住宅小區3個，在建2個，商業娛樂設施齊全。大力實施綠化、亮化、美化工程，不斷加大環保監管和城市監管力度，城市面貌日新月異。開發區黨工委組織了兩批機關企事業單位先進性教育活動，黨員群眾滿意率達到100%。非公企業黨建工作深入推進，建立非公企業黨組織18個。深入實施“信用開發區”建設，營造了誠實守信的法制環境。堅持“平安開發區”建設，深化“打擊防控體系”建設，大力開展“嚴打打非”專項鬥爭，加大聯合執法力度，確保全區政治穩定、社會穩定。不斷加強工會和共青團組織建設，積極做好婦女兒童和計劃生育工作，增強內部凝聚力和向心力，切實維護職工婦女兒童合法權益。
面對新形勢、新機遇、新任務，開發區有決心、有信心、有毅力，敢於迎接挑戰，善於抓住機遇，自我加壓，團結拼搏，把各項工作推向更高水平，努力建設經濟繁榮、社會和諧的現代化新城區。