黨委書記、局長彭先文
聶世健黨組副書記、調研員
王鳴欽黨組成員、研究員
王玉玲黨組成員、研究員(女)
馬兆駿黨組成員、副主任
張永健黨組成員、副主任
張明勇黨組成員、副主任
孟黨組成員、紀檢組組長
馮黨組成員、副主任
黨組成員、副研究員東丈。
彭先文簡介:河南淅川縣研究生，黨員。1988 65438+10月~1989年5月，任河南地質技術學校團委書記；1989年5月至1998年4月任河南省地質礦產廳直屬機關團委書記；1998年4月至2000年5月任河南省地質礦產廳政治部副主任；2000年5月至2008年6月5438+10月任河南省國土資源廳辦公室副主任；2006年2月5438-2004年5月任尉氏縣委副書記；2004年5月至2007年2月任河南省國土資源廳信訪辦主任；2008年6月至2009年9月在河南省國土資源廳辦公室任調研員。2009年9月任商丘市國土資源局黨組書記、局長。
組織設立商丘市國土資源局睢陽區、梁園區、開發區三個分局，管理虞城縣、夏邑縣、民權縣、寧陵縣、柘城縣、睢縣、永城市(由當地黨委政府協助)國土資源、地質礦產主管部門，全市國土資源系統幹部職工2800余人。該局共有12個處(室)，包括辦公室、財務處、人事教育處、土地利用管理處、規劃處、耕地保護處、地礦處、地籍處、測繪處、政策法規處、執法監督處。市土地監察支隊、市土地收購儲備交易中心、市土地開發復墾整理中心為市國土資源局直接管理的事業單位。
2010土地資源調查數據匯總結果顯示，截至2010 12 31，商丘市土地總面積為16055330.5畝，全市農用地面積為12725750.25畝，建設用地面積為298295.25畝。分別占總土地面積的79.3%、18.6%和2.1%。其中，在農用地中，耕地面積為10625861.40畝，園地面積為210908.70畝，林地面積為1171148.148畝，草地(自然水域和水利設施(坑塘、溝渠水面)面積為338建設用地中，城中村和工礦用地面積為2762948.10畝，交通用地(農村公路除外)面積為160434.30畝，水域和水利設施(水庫水面和水工建設用地)面積為59523.60畝。未利用地中，水域和水利設施用地(坑塘水面、溝渠水庫水面和水工建築用地除外)面積為339001.35畝，草地(其他草地)面積為3288.75畝，其他土地(設施農用地和田埂除外)面積為4384.65畝。
壹是加強耕地保護的組織領導，成立了2011年度耕地保護領導小組和耕地占補平衡領導小組，由局長任組長，其他局領導任副組長，相關部門負責人為成員。二是積極申報土地整理項目。據統計，* * *全年新申報省級土地整理項目6個，建設資金6543.8+350億元，建設規模7940.87公頃；並申報了涉及商丘地區柘城縣、寧陵縣、睢縣、全敏縣的豫東平原基本農田整治重大項目，總建設規模250萬畝，總投資30億元。三是加大補充耕地儲備力度。通過量化補充耕地年度任務、建立督查通報制度、將補充耕地項目納入年度責任目標考核等方式，加強了補充耕地儲備監管。全年完成補充耕地項目6批(次)，可用於耕地占補平衡699.9935公頃，保證了全市新增建設用地審批需求。第四，努力實現耕地占補平衡。2010年，商丘市共批準征用或農轉占用耕地的建設用地項目76批(次)，其中* * *占用耕地1432.834公頃，補充耕地1432.834公頃，均為先補後占，連續占用65438年。五是加強日常管理。全年印發轉發8個規範性文件，對全市加強補充耕地質量建設、強化占補平衡監管提出了規範性要求。同時制定了土地開發整理項目的具體控制指標，並與技術合作單位壹起制定了配套設施圖集，樹立了土地開發整理項目的統壹形象。
國土資源規劃管理2010年，商丘市被國土資源部列入土地整理規劃試點城市(國土資發[2065 438]162號文件)，成為全國八個土地整理規劃試點城市之壹，也是河南省唯壹的市級試點城市。全年8批全市城鄉建設用地增減掛鉤試點實施方案獲省廳批復，掛鉤周轉指標238.438+087公頃。市縣兩級土地利用總體規劃修編已經完成，並經省政府批準。在此基礎上，全市182鄉鎮土地利用總體規劃也在全省獲批實施，市、縣、鄉土地利用總體規劃修編全面完成，為商丘未來10年的經濟社會發展留下了足夠的用地空間。
土地用途管理是土地收入的歷史性突破。2010年，市* *供應國有建設用地使用權654.38+0.58萬畝，實現土地收入58.29億元，是2009年全年土地收入的近4倍，其中市本級28.265438億元，其他六縣壹市30.08億元。每個縣(市)都突破了3億元大關，實現了歷史性突破。二是批地不征、征收不供問題得到妥善解決。全市已批11年土地3.4萬畝。到2065年底，438+00，已妥善安置3萬畝，另有4000畝納入政府儲備。三是大力推進節約集約用地工作。嚴格控制各類工程項目建設用地標準。凡建設項目用地單位申請用地面積超過國家和省有關控制指標的，堅決減少用地面積。同時，組織實施節約集約模範縣(市)創建活動。制定印發《商丘市國土資源節約集約模範縣(市)創建工作實施方案》，成立商丘市創建工作領導小組，制定創建活動的基本制度、工作程序和工作機制。四是加大盤活土地的力度。全年，市轄區* * *盤活存量建設用地16299.7畝，其中1085.207畝為依法收回處置的低效利用和破產企業用地；辦理完出讓手續後劃撥用於開發建設的土地502.709畝；處置已批準但未征收、已征收且未供應的土地14711.8畝。第五，積極推進標準化工廠的建設和使用。截止2010年底，全市累計建成標準廠房441.9977萬平方米，入駐企業824家。第六，加大土地收購儲備力度。2010年，市土地儲備中心庫存土地1458438+0畝，可公開出讓土地722.248畝，可實現土地收入4.3億元。
地籍管理2010，商丘國土局嚴把土地發證關。壹是按照國家四部委工作會議精神，對市級已辦理的土地登記檔案進行自查自糾，逐壹登記，形成調查報告，完善存在的問題。同時，要求全市各縣(市、區)國土資源局以上述方式進行認真自查自糾；二是順利完成全市已取得土地登記資格證書人員的教育培訓、考核換證工作；三是先後完成了全市9個縣(市、區)“已批未用”土地核查檢查、基本農田調查成圖、全國“壹張圖”工程建設外業調查成果修改、標準時國家級內業核查統壹更新成果復核、農村調查成果驗收準備、2009年度變更調查和全市城鎮地籍調查。截至2010年底，全市控制測量、詳查和權屬調查全部完成，完成調查面積155.55平方公裏。其中，梁園、綏陽、夏邑、永城、寧陵所在鎮的地籍調查成果已通過省級階段預審。完成部分縣鎮地籍調查成果階段性驗收。根據省廳授權，根據工作計劃，市調查辦組織相關人員組成專家組，完成了5個縣(市、區)的地籍調查成果驗收工作。據統計，全市國有土地登記發證352宗，其中分割登記223宗，轉移登記129宗。辦理土地抵押登記30余宗，註銷土地抵押登記90宗。
全年建設用地管理，* * *組織上報省國土資源廳審核各類建設用地88批(案)，面積29738.84畝，其中:農用地22979.45畝(耕地20102.43畝)。對於項目用地提前介入，主動服務，將過去的串聯審批改為並聯審批。對有特殊要求的項目，開辟“綠色通道”，派專人帶件跑。香雪海、娃哈哈、華盛坤包裝、陳龍紡織、國藥集團、中牛集團、深安電子、京龍鋁業等全省關註的兩千個項目相繼建成。市政府關註的“奎博路華商社區”、“軍分區民兵訓練基地”等項目，以及“市殘聯重度殘疾人托養中心”、“連霍高速擴建先行用地”、博物館、杜松花園、奎博家園等壹大批招商引資、產業民生項目用地。同時，建設用地批後監管進壹步加強。壹是市政府起草了《商丘市建設用地批後監管辦法》，完善了批後公示制度、批後監管臺賬制度、跟蹤管理卡制度、批後審查管控制度、開發利用申報制度和警示制度，加強了保障性住房用地、工業用地和商品房用地的批後監管。二是競買人未按時履行要求的，嚴格追究企業在“招、拍、掛”過程中的違約責任；第三，主動聯合監督未按合同約定繳納土地出讓金的企業進行口頭和書面追繳，並加收滯納金。經督促仍不繳納土地出讓金的企業，將被取消資格。
9月2日，商丘市委書記、副市長賈親自到鄭州，與省國土資源廳領導就商丘農村宅基地有償退出機制改革進行專題座談。省國土資源廳廳長張啟生等領導高度評價商丘的做法，同意商丘作為全省農村宅基地有償退出改革實驗區。
9月，商丘市政府與省國土資源開發投資管理中心在鄭州簽署戰備合作投資框架協議，擬投資20億元，用於商丘市土地收購儲備、舊城改造、地質勘查、新農村建設項目前期融資。
在精簡市縣政府機構體系過程中，商丘市國土資源局土地監察大隊(同時更名為商丘市國土資源局土地監察支隊)、市土地收購儲備交易中心、市土地開發復墾整理中心升格為副科級單位，新增測繪部門1個，增加副科級領導職數15個，事業編制35個，已於6月完成。縣、市局也相應升級，增加了機構和人員編制，同時也很好地解決了多年沒有解決的幹部職工工資待遇問題。
開展拓展訓練7月，市城管局全體幹部職工赴新鄉市萬仙山進行拓展訓練，各縣(市、區)局也陸續組織開展拓展訓練活動，總參訓人數超過1.200人。本次活動充分激發了參賽幹部職工的潛能，增強了團隊意識、合作精神和凝聚力。
土地綜合整治2010農村土地綜合整治“百村工程”被列入市政府年度工作報告。全市119個試點村規劃已編制完成，已實施84個，拆除舊房2187間，新建房屋3524間，整治土地2550畝。特別是夏邑縣太平鄉，將全鄉35個行政村規劃成17個中心村和社區，在整鄉推進方面做了有益的探索。
“兩改壹改”活動制定出臺了《關於廉政風險點排查和自查自糾階段的實施意見》，成立了以彭先文主任為組長，其他黨組成員為副組長，各部門負責人為成員的“兩改壹改”工作領導小組。領導小組下設辦公室，明確4名專職人員，各司局1人固定為“兩整治壹改革”工作聯絡員。按照個人排查、部門排查、黨組織排查的要求，在全球範圍內廣泛開展廉政風險點排查活動。全系統填寫個人風險點排查及防範措施表2598份、部門風險點排查及防範措施表466份，審核19835份檔案，建立322份審核結果臺賬，制作風險卡14255張。同時，邀請農民、工人、企業主、人大代表、政協委員和無黨派人士到該局參觀，請他們幫助確定風險點，聽取他們對國土資源管理的意見和建議。
隊伍建設在基層隊伍建設方面，先後對禹城局、寧陵局領導班子進行了調整配備。市局3個分局領導班子5名成員交流任職，市局5名科長交流任職。市局和縣(市)局選派了11名副科級幹部。建立了全市國土資源系統副科級以上幹部電子動態管理檔案，內容涵蓋個人基本情況、家庭情況、思想情況、工作情況、身體狀況等。同時，在全市11個縣(市、區)與89名班子成員和副科級幹部進行面對面座談，深入了解每壹位幹部的真實想法。在基層國土資源所建設方面，全年投入近千萬元用於基層所的硬件建設。民權局為基層事業單位購置了20輛執法巡邏車，禹城局、民權局解決了基層事業單位工資全部由自收自支改為政府財政全額預算管理的問題。隨縣局執法大隊人員經費也由差額預算管理改為全額預算管理。全年，市局和縣(市、區)局通過集中培訓、代議培訓、業務考試、法律法規知識競賽等方式，培訓幹部職工5000余人次。85%以上的基層單位達到了省廳規定的標準化、規範化建設要求。全市16個優秀基層所、24個先進基層所、10個標準所受到省廳表彰獎勵。
2010年度，全市共拆除恢復的粘土磚瓦窯廠39家，收回的窯廠占地987畝，其中耕地552畝，林果地123畝，水培地312畝。窯地復墾率達90%以上。
礦產資源商丘市擁有豐富的煤炭、建材、鐵礦、高嶺土、地熱、礦泉水等十余種礦產資源，是全國六大無煙煤基地之壹。煤炭是商丘的優勢礦產，主要分布在永城、夏邑和柘城縣。含煤地層為石炭二疊系，已探明儲量33.546億噸(其中天然焦5.93億噸)，面積2056平方公裏，煤層埋深200-1.200米，可采厚度6-8米，遠景儲量約6543.8+0.00億噸。近南北向的永城隱伏背斜是控制夏勇煤田分布的主要構造。煤質為超低硫、超低磷、低灰、高熱值的優質無煙煤。煤田靠近華東工業區，交通便利，井田集中，儲量豐富，煤質優良，適宜建大礦。此外，石英斑巖(1048萬噸)、大理巖(25.87萬噸)、磁鐵礦(902萬噸)、礦泉水是商丘已探明儲量的其他礦種。
礦產資源管理2010商丘市國土資源局加強對各類礦山企業的管理。全市所有礦山企業持證開采率達到100%，礦山企業上報儲量擁有率達到100%。全市所有礦山企業均設置采礦權標識牌。礦產資源勘查開發秩序良好，礦業經濟呈良性發展態勢。全年為蘭州至鄭州至常州成品油管道工程、鄭州至徐州客運專線工程等20余個重點項目提供咨詢審查工作，確保了重點項目的順利實施。完成了2010年商丘市地質災害防治預案，組織20余次、300余人次，發布氣象預警預報12次，制作警示牌63個，發放《地質災害防治工作明白卡》、《地質災害防治避讓明白卡》3000余份，撰寫宣傳標語50余條，成功預報了地質災害。塌陷區綜合治理面積265438±0.50畝，其中耕地65438±0.505畝，魚塘645畝。搬遷6個村，人口1.600人，投資2260萬元。礦業權實地核查已全部結束，在全省率先通過部省驗收；礦產資源利用調查數據的收集和整理工作已全部完成，9個已核實礦區的報告編寫工作已通過各部委和機構的初步審查。
2010年，全市共征收礦產資源補償費1.1.29億元，同比增長12.9%。地質環境恢復治理保證金9055萬元(累計保證金65438+6287萬元)，居全省前列。2010年8月27日，省國土資源廳發布了《河南省國土資源廳關於2009年礦山儲量動態檢測檢查情況的通報》，對商丘市儲量動態檢測情況進行了通報。至此，商丘已連續三次獲此殊榮。
執法監察2010，商丘市國土資源局進壹步加大執法監察力度。全年全市發生各類土地違法案件169起，及時制止54起，涉及土地面積111.49公頃，立案率、結案率168。2009年，全面完成陸地衛星片執法檢查。商丘市對衛星膠片監控涉及的違法用地問題高度重視，組織相關職能部門依法處理。立案率、查處率、辦理率均達到100%。* * *沒收罰款21.2397萬元，沒收建築物94654.38+0.600平方米，拆除建築物、構築物66270平方米，恢復土地3758.85畝；申請法院強制執行79件；移送司法機關24人，執行18人；46人提出紀律處分，9人執行。並於2010 12通過省國土資源廳驗收。
信訪工作平穩有序。涉及土地進京和入省的信訪量大幅下降。* * *進京3次，出省6次，分別比2009年下降87.5%和57.1%。受理上級批準、交辦、轉辦的信訪案件6件，全部按時答復，辦結率達到100%。對於每壹個交辦的案件，市、縣局領導都親自包案。全年，市局* * *接待群眾來訪198批473人，批準、交辦、轉辦信訪案件22件，受理復查案件4件，辦結率100%，滿意率90.6%。3月被商丘市委辦公室評為2010輿情快線先進單位；9月，被商丘市委維穩信訪工作領導小組表彰為“全市化解社會矛盾百日競賽先進集體”。