根據政策目的和手段的不同，公共規制壹般可以分為直接規制和間接規制。
間接監管的目的是形成和維護市場的公平競爭秩序。司法機關主要通過反壟斷法、民法、商法等法律來限制不正當競爭，不直接幹預經濟主體的決策。
直接管制是政府有關行政部門為克服自然壟斷、溢出效應、信息不對稱和市場公害等市場失靈，依據相關法律法規直接幹預經濟主體決策的壹種幹預行為。
根據活動領域的不同，直接規制可以分為經濟規制和社會規制兩部分。
在經濟規制中，公共部門對企業的進入、退出、價格、服務質量、投資、財務核算等活動進行規制，對企業等經濟利益相關者的決策進行強制性約束。
社會監管旨在確保工人和消費者的安全、健康和衛生，保護環境和預防災害。監管部門對商品和服務質量及相關活動設定壹定的標準，禁止和限制壹定的行為。
制定公共法規的原因
1.自然壟斷--公共管制存在的主要原因。
在自然壟斷領域，盡管壟斷市場結構可以實現規模經濟，但壟斷仍然會對效率和公平產生負面影響。壹方面，對具有自然壟斷屬性的行業進行規制，可以減少資源浪費和過度的市場進入，在技術和經濟上實現效率。另壹方面，通過價格監管等調控手段，防止壟斷價格，維護消費者利益，抑制壟斷劣勢。
2.信息不對稱
信息不對稱，壹方面可能導致消費者選擇的商品和服務不能達到最佳；另壹方面，由於消費者對這些行業企業的經營和財務狀況不了解，壹旦企業出現問題，消費者就會遭受損失。更嚴重的是，由於消費者缺乏足夠的信息來識別這些企業，壹個企業的問題也可能帶來“多米諾骨牌效應”，導致整個行業的災難。公共部門有必要從壹開始就幹預這些行業的進入和具體市場行為，以解決信息不對稱問題。
3.溢出
由於產權不清晰和交易成本，在很多情況下，市場本身無法有效解決溢出問題。公共部門的幹預可以解決這個問題，促進社會福利的提高。
4.有益產品
社會偏好和分配中的“家長制”可以看作是有益物品的兩個典型例子。
在現實市場中，有些商品，比如毒品，因為存在壹些普遍接受的社會價值觀(“社會偏好”)而被視為“無價值商品”。這類商品很難在市場上正常交易，社會價值成為抑制個人選擇的因素。
此外，有時在分配上存在壹種“家長主義”，為了受助者的利益而將壹些優惠強加給受助者，比如義務教育、強制保險計劃等等。