當前，大多數子公司在財務管理方面能遵守國家的各項財務管理制度，其經營管理也符合整個企業集團的經營目標，為集團公司的健康發展做出了很大的貢獻。但是也有些子公司在財務管理方面暴露出某些值得關註的問題，例如，許多子公司財會人員素質偏低，不能熟練掌握新會計制度、新準則、新方法，或缺乏經濟法和稅法方面的相關知識，致使有的子公司為了本單位的區域性利益在財務上弄虛作假，嚴重影響了集團公司的整體利益，影響了集團公司經營目標的實現。因此，研究如何加強對子公司的財務管理，是當前集團公司面臨的壹個十分重要的問題。集團公司對其子公司的財務管理大體采取四種模式：集權型、分權型、會計主管委派型和“高度自治”型。集權型財務管理模式是財務決策權和會計人員人事管理權都集中在集團公司。其優點是“壹切盡在掌握之中”，缺點是不能發揮會計人員參與所在公司經營的主動性和積極性，削弱了財務會計尤其是管理會計的職能作用；分權型財務管理模式是子公司擁有較多的財務決策權和會計人員人事管理權。 其優點是有助於充分發揮子公司會計人員利用財務會計職能為企業經營獻計獻策的積極性，缺點是財務會計資訊很大程度上受所在單位領導影響，容易產生資訊不實；會計主管委派型財務管理模式是由集團公司向子公司派遣財務主管，人事關系在集團公司。其優點是可以對子公司財務會計工作進行全過程控制，較好的解決了分權管理和集權管理的弊端；“高度自治”型財務管理模式是子公司領導有很大的財務決策權和會計管理人事權。其優點是子公司的發展與財務會計人員的利益高度壹致，能充分發揮財務管理的職能，缺點是如果財務決策人員的素質不高，容易造成決策效率低下甚至失誤。這些財務管理模式各有優缺點，可以趨利避害，針對不同子公司具體情況采取不同財務管理管理模式，以取得整合資源，獲取更大利潤的效果。授權批準管理制度是在某項財務活動發生之前，各級人員必須獲得批準和授權。子公司在授權金額以下的投資、貸款專案可以自行決定，授權金額以上的投資、貸款專案必須報總公司有關部門審批。同時集團公司應建立健全子公司對外投資、貸款的立項、審批、控制和檢查制度，並重視對投資、貸款專案的跟蹤管理，以規範子公司的投資、貸款行為。通過授權控制，可以督促子公司日常財務活動的規範運作，從而保證企業集團的有序進行。財務預算報告制度是集團公司與子公司之間協調的工具、控制的標準、考核的依據，是推行子公司財務管理規範化和科學化的工具，也是促進子公司自我約束、自我發展的有效途徑。在預算管理中，對與子公司相關的投資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期並控制。集團公司可以實行全面預算方法，制定子公司的經營目標，建立績效考核評價制度。從集團公司執行效果看，向子公司委派財務主管是目前加強子公司財務管理行之有效的方法。委派的人選可以向社會公開招聘，其人事關系由總公司集中管理，工資、福利待遇由集團公司統壹發放。財務主管在負責日常的財務工作、建立健全財務控制監督體系的同時，還要從集團公司整體的管理政策、方針出發，協助子公司經營者做好各項重大的財務決策並對子公司經營者的行為實施控制。委派財務主管不但可以使集團公司的總體經營方針在子公司得到貫徹和執行，還能確保子公司的財務會計資訊的真實、客觀、準確，切實維護集團公司的利益。建立各項財務指標執行情況的評價體系，使考核和監督體系不斷完善和科學化。子公司獲得總公司和投資者投入的資金進行經營後，不但要保證投資者投入資金的安全完整，還必須做到保值增值。為了鼓勵子公司自主經營，總公司應建立壹套行之有效的考核辦法，激勵子公司為實現經營目標而努力工作。為保證子公司在未來壹段時間內給集團公司帶來比較穩定的收益，同時也便於集團公司管理部門對子公司的財務狀況和經營成果以及未來前景有壹種比較客觀的評價，集團公司可以結合子公司的實際情況以及壹定經營期間所能達到的業績，確定子公司合理的投資回報率，核定子公司的利潤指標，促使子公司達到保值增值的目的，另外，還須建立壹套比較全面的財務指標評價體系。主要包括企業變現能力比率、資產管理比率、負債比率、盈利能力比率等財務指標，也可根據企業的實際情況，增加壹些定量指標和定性分析的輔助指標。審計在集團公司的治理結構中有著不可替代的作用，從監督子公司經營規範化和保證財務資料真實、可靠性考慮，集團公司還必須對子公司開展定期和不定期的財務收支審計工作。對子公司的審計有外部審計和內部審計，目前會計師事務所對子公司年度報表的審計屬外部審計。集團公司內部審計則主要由集團公司的內部審計部門負責進行。內審部門的作用不僅在於監督子公司的財務工作，也包括稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內各組織機構執行指定職能的效率，也是監督、控制內部其它環節的主要力量。內部審計可以重點審計子公司是否按照工業企業成本開支範圍正確計算成本、是否多提或少提費用、人為地調節利潤水平；有無重大投資籌資活動，有無掛在往來帳上而長期無法收回的債權；有無違規和為他人擔保等。通過內部審計部門的審計，能夠及時發現子公司財務和生產經營中的問題並提出管理建議，對審計中發現的弄虛作假、違反公司財務制度、財經紀律等問題，堅決予以處罰，集團公司根據內部審計和註冊會計師審計的結果確認各單位及經營者的經營業績，評價國有資產保值增值程度，兌現有關獎懲措施。
對於小型財務公司怎樣推廣代理記賬是指獨立於經營者的第三方, 以機構的名義接受委 托, 按照國家統壹的會計制度, 代為經營者進行有關會計核算的壹 種中介服務。根據 《 中華人民***和國會計法》有關規定, 壹些單位設 置會計機構不具備條件的, 可以委托經批準設立的會計咨詢、服務 機構進行代理記賬。 壹、代理記賬業務出現的背景和法律地位的確定 經濟越發展, 會計越重要。近幾年, 私營企業的發展勢頭迅猛, 數 量龐大, 各個區縣的財政、稅務部門面對少則上萬、多則二三萬家的 私營企業, 要監管好會計核算和納稅申報, 工作量很大。代理記賬業 務是隨著我國經濟發展而出現的壹種新的社會性會計服務活動。隨 著 “ 十六大”對個人合法財產的保護和個人創業的鼓勵政策, 使我國 經濟組織形式的種類更為繁多, 形成了組織形式多樣化的格局, 壹些 中小型的鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶及大學生畢業後的自主 創業等經濟實體不斷湧現。而與這種經濟發展形勢相矛盾的, 壹是受 過相關教育的會計人員數量不足, 很多單位很難找到素質相當的會 計人員; 二是由此導致壹些不懂會計業務的人員披掛上陣, 加之企業 領導沒有充分重視會計的作用, 以致影響了經濟秩序和國家稅收。在私營企業中設專職財會人員的很少, 因此, 會計核算的真實性和財會 誠信度受到了壹定的影響。依照 《 中華人民***和國會計法》來衡量, 私 營企業的會計工作存在著諸多問題, 如有些企業負責人隨意幹預會 計工作, 不少企業會計基礎工作薄弱, 素質偏低, 資訊失真, 納稅 “ 跑、 冒、滴、漏”的現象屢禁不止等。從會計建賬建制的角度看, 壹些私企 建立了會計賬簿, 但不完整、不規範的有之; 沒有賬冊, “ 以票代賬”、 “ 倒軋賬”的現象比比皆是。反映在稅收上的是壹些私企稅負偏低, 個 別企業的稅負甚至不到萬分之壹有些 “ 票販子”混雜其中, 幹起了虛 開、代開增值稅發票等非法牟利的犯罪活動。隨著這些企業的不斷發 展, 逐步認識到會計人員的重要性, 但仍面臨難覓合適會計人員的問 題, 而且, 壹些規模小、創業少的企業, 如果配備專職會計和出納, 費 用上也難以承擔, 因此, 很多單位開始合 “ 雇”外界會計人員, 隨之產 生了壹些 “ 記賬專業戶” “ 少記賬公司”等會計服務機構, 專門或 *** 為這些單位代辦記賬業務, 而且, 實施效果也比較令人滿意。 鑒於該業務的合理性和進壹步規範化, 修訂後的 《 中華人民*** 和國會計法》 第 21 條規定: 不具備設定會計機構或會計人員條件 的, 可以通過批準設立的會計咨詢、會計服務機構進行代理記賬。財劃、會計控制、會計檢查、會計考核和會計分 析等工作, 以便對企業的經營活動進行全過 程的管理。 企業內部會計管理要以責任會計為主 要形式, 加強對資產、資金、成本和利潤的管 理, 並以資金管理為中心; 實行目標管理, 以 利潤目標為牽頭, 或以成本目標牽頭, 做到 目標明確、責任落實、考核嚴格、獎罰分明。 在企業會計管理中, 要積極推行各種會計 現代管理方法。 企業內部會計管理要使會計監督制度 化。企業應當建立、健全本單位內部會計監 督制度, 會計機構和會計人員對違反會計法 規和國家統壹的會計制度規定的會計事項, 有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正; 正確 處理與註冊會計師審計, 與外部財政、審計、 稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門 對單位監督的關系。會計監督與法律規範 相結合。 知識經濟已經滲透到社會和經濟的各 個領域, 同樣也給會計領域帶來了巨大的沖 擊, 會計創新已經成為壹個嶄新的課題。無 形資產的確認與計量、企業風險的管理、未 來收益的計量等都是需要我們積極研究、探 索的新問題。在知識經濟條件下, 只有進行 會計創新, 變革傳統財務會計體系, 才能更 好地為投資者和債權人服務。 三、會計的發展與變革
( 壹) 加快會計國際化 會計規範作為上層建築, 必須隨著經濟 的發展而變化, 我國市場必然要融於世界市 場體系, 加入國際性的商業交易網路。適應 這種市場體系國際化的要求, 會計必然要走 向世界, 融於統壹的國際會計體系之中。針 對我國會計國際化的現狀, 加快會計國際化 的程序是深化我國會計改革的壹個重要方 面。會計國際化所包含的內容很多, 但其核 心在於會計規範的國際化。從我國目前情 況看, 要加快會計規範國際化程序, 主要應 從以下兩個方面努力:1.國際會計規範的構 成構建我國會計準則的結構框架。 2.國際會 計準則有關會計處理程式與方法的規定, 修 正和完善我國會計規範中有關會計程式與 方法的選擇範圍和原則。 ( 二) 強化會計制度執行的約束和監督 機制 會計主體采取不同的會計處理原則、程 序和方法, 會得出不同的業績資訊, 從而影 響到會計主體與國家之間的利益分配。因 此, 會計主體出於增進自身區域性利益的考 慮, 往往會偏離會計制度的規定, 選擇執行 有利於自身的會計行為。這表明如何強化 會計制度執行的約束和監督機制, 確保會計 制度應有的嚴肅性, 是深化會計改革的壹項 重要內容。 ( 三) 改進人力資源會計
1.人力資源會計與財務會計並軌。將 人力資源資本化為資產並納入財務會計報 表體系, 人力資源資訊隨同財務報表對外 公開。這樣, 人力資源會計就不再是壹個獨 立的會計分支, 而是傳統財務會計的壹個 擴充。 2.選擇合理的人力資產計量方法。現有 的人力資源會計分為人力資源成本會計與 人力資源價值會計兩部分。其中, 人力資源 成本會計著眼於企業對人力資源投資的資 本化, 計量方法有歷史成本法和重置成本 法; 人力資源價值會計著眼於人力資源產出 資本化, 具體計量方法有內部競價法、未來 盈利貼現法、未來工資貼現法、經濟價值法 等貨幣性計量方法及壹些非貨幣計量方法。 我認為, 人力資源也像其他物力資源、知識 資源壹樣, 其資本化為資產的前提是勞動力 的市場化, 按照壹般地理解, 資產應當用它 的價格來計量, 即人力資產的價格就是勞動 力的市場價格即工資, 由於工資分期支付的 特點, 因此選擇 “ 未來工資貼現法”計量人力 資產較為合理。 綜上所述, 在知識經濟條件下, 原有的 企業會計已經不能適應新環境的發展, 改革 勢在必行, 而我們的社會也為會計的改革做 好了準備, 企業會計改革的趨勢在加強, 速 度在加快, 新的企業會計已經指日可待。
怎樣看待財務公司入市長城財務公司總經理馮覺民幾天來壹直很興奮。7月24日中國人民銀行釋出的《企業集團財務公司管理辦法》，讓這家原準備撤消的財務公司重新煥發了青春。在得知新辦法允許企業集團財務公司發行中長期債券、進行同業拆借，並可投資有價證券、金融機構股權及成員單位股權後，長城集團公司表示將對財務公司追加投資3億元。
有同樣心情的絕不止長城財務公司壹家。在日前召開的“學習貫徹《企業集團財務公司管理辦法》、努力做好大型企業集團金融服務工作”座談會上，多家財務公司的負責人，對投資有價證券和進行金融機構股權投資，表示了濃厚興趣。那麽，新管理辦法出臺，對證券市場、企業集團以及下屬的上市公司將帶來什麽？
增加市場資金供給 分散國有股上市壓力 企業集團財務公司有“企業集團內部的小銀行”之稱，它與信托投資公司、租賃公司等壹樣，是非銀行金融機構的壹種，依托於大型企業集團存在。中國最早的財務公司出現在1987年，至今已有13年的歷史。它主要是為企業集團服務，原來的業務範圍主要限制在集團內部，而新規定將財務公司的功能從短期信貸業務為主轉向支援企業集團技術改造、新產品開發及產品銷售融資等中長期業務為主。
新規定中對證券市場產生影響的壹是財務公司的經營範圍，新《辦法》明確在“對集團外的全部負債余額不高於對集團成員單位的全部負債余額”的前提下，增加了“發行財務公司債券”的業務，這在壹定程度上擴大了財務公司的融資渠道，特別是中長期的融資渠道。二是資金運用方面，增加了“有價證券、金融機構股權及成員單位股權投資”，這意味著財務公司被獲準投資股市。
而財務公司運用發行中長期債券所獲得的中長期資金直接投資於證券市場，對股市來說，無疑能使資金供給增加。另外，財務公司對企業集團成員單位進行股權投資，可以使集團屬下的上市公司的國有股，通過股權投資置換得以盤活，解決國有股難以變現的負擔，並將盤活的資金再用於充實企業的社會保障資金。這樣，不但從根本上扭轉了上市公司因股權結構不合理，導致的法人股權治理結構和治理機制不合理的局面，而且將國有股分散到債券投資者身上，減緩或者減輕國有股上市流通的壓力。
規範股市投資行為 提高理性投資成分 財務公司入市，對廣大散戶和中小投資機構會不會帶來不公平競爭？這或許是不少投資者關心的話題。確實，在1996年之前，許多非銀行金融機構憑借自身與銀行的千絲萬縷的聯絡，能夠非常方便地從銀行獲得資金，投資股市，牟取暴利。這種行為壹方面助長了股市的過度投機，壹方面增加了銀行的金融風險，同時也帶來了不公平競爭。1996年底，《人民日報》發表特邀評論員文章，對當時股市的過度投機行為提出了警告，不久，人民銀行和證監會出臺政策，禁止非銀行金融機構投資股市。
3年多來，我國證券市場已經逐步走向規範，通過金融體制改革，我國商業銀行也越來越註重防範金融風險，非銀行金融機構已經不再像從前那樣方便地貸得資金。1999年9月，國有企業、國有控股企業和上市公司獲準投資股市，但必須持股滿6個月方可丟擲。如今，財務公司獲準投資股市，表明這壹限制已進壹步松動。
有關專家指出，過去雖然明令禁止企業入市，但在暗地裏，仍有許多隱蔽的變通辦法。而眾多機構以較為隱蔽的方式在股票市場上運作，會加重市場的投機氛圍。如今讓企業財務公司從後臺走向前臺，實際上是對股市投資行為的進壹步規範。因為，按照規定，財務公司投資股市的資金，主要源於公司發行的債券。而債券發行的程式非常嚴格，這就對財務公司的投資行為產生了壹定的制約。同時，規範的機構投資者數量的增加，也將提高股市理性投資的成分。
另外，新辦法對財務公司的市場準入標準作了較大的調整，對申請設立財務公司的企業集團提出了新的、更高的要求。例如，新《辦法》要求設立財務公司的企業集團，總資產不得低於80億元人民幣，所有者權益由15億元提高到30億元，年銷售收入由50億元提高到60億元，利潤總額也由1億元提高到2億元，財務公司最低資本金由1億元人民幣直接提高到3億元。
與此同時，為進壹步規範財務公司的經營行為，新的《管理辦法》對財務公司的監管也提出了更高要求。壹是突出了集團公司及股東單位對於防範和化解財務公司風險的責任，如要求長期欠款不還的股東轉讓其股份及其他權益等；二是結合財務公司特點，對壹些重要的監管指標做了必要的修改和補充，特別提出了資本充足率要達到10％的較高要求，並限定財務公司對集團外負債總額不得高於其集團內負債，以防止個別財務公司的單壹集團風險演變成社會性風險；三是樹立了全方位監管的概念，增加了借助社會中介機構對財務公司進行檢查及實行行業自律等有關內容。
塑造國企藍籌股形象 確保證券市場穩定發展 到目前為止，已設立財務公司的企業集團有69家，他們基本上分布在傳統產業中的鋼鐵、汽車、石化、紡織、電力等行業，既是我國國民經濟的骨幹企業，又是行業中的龍頭企業。
國泰君安證券的劉勘認為，這類板塊由於總股本和流通盤較大，股性呆滯不夠活躍。新《辦法》的實施，將使這些企業獲得政策支援下的優先發展權，有望塑造出個股題材，進而形成市場亮點。
據統計，這69家大型企業集團總資產近3萬億元人民幣，約占全部國有資產的1／3。因此其資產運作質量的好壞，將直接關系到整個國民經濟的執行質量。
中國人民銀行的有關人士強調，《辦法》中提高財務公司的市場準入標準，加強對財務公司的風險控制和業務監管的規定，目的是使這類在中國尚屬新興的金融機構穩定健康地發展。而支援財務公司發展，充分發揮財務公司的功能，壹定程度上就是支援國有企業的發展，力爭在中國培育壹批真正具有國際競爭力的大型企業集團。
業內人士認為，目前壹系列經濟調控政策不斷優惠扶持這壹板塊，似乎意味著 *** 在著力塑造國企藍籌股的形象。這不僅將對國企發展起到良好的推動作用，還將在壹定程度上改變股市多年來寬幅震蕩的走勢，有利於證券市場的穩定發展。
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