關鍵詞 教育財務結算中心 會計核算 改進措施
近年來，隨著各地縣區級教育系統財務結算中心財務集中核算工作地展開，教育系統的內部資源配置得到了優化，會計核算逐步得到了規範，會計信息的質量得到了提高，預算管理和財務監督得到了加強，教育資金的使用效率得到了提高，促進了教育的健康發展。但是，教育財務結算中心在會計核算中仍存在賬務處理不規範，會計信息反饋不及時，會計信息質量有待提高，會計人員不能充分履職盡責等問題。筆者通過介紹自己所在單位會計核算基本情況，分析當前工作中存在的問題，設想改進的措施，希望與大家交流探討。
壹、教育財務結算中心的職能
目前，我國財務結算中心主要有兩種運作模式，即企業模式和行政管理模式。企業模式的財務結算中心也稱資金結算中心，是企業集團負責資金調劑和資金管理的職能機構。行政管理模式的財務結算中心是地方政府部門為了加強對財政資金的管理和調控，將行政事業單位的會計核算納入結算中心集中核算。
筆者所在教育財務結算中心是壹所隸屬於政府教育部門的縣區級教育財務結算中心。其主要職能包括：（1）貫徹執行國家、省、市、區各項財經法律、法規、規章，負責經管單位的資金管理和會計核算；（2）負責編制經管單位的記賬憑證、會計賬簿、會計報表、財務情況分析和其他各項財務資料；（3）負責經管單位的財務票據和會計檔案的管理；（4）負責經管單位的稅務報表的編制和報稅的有關事宜；（5）負責經管單位國有資產的財務核算工作等。
二、教育財務結算中心會計核算工作存在的問題
結合所在單位基本情況，筆者認為當前會計核算操作中存在以下問題：
（壹）基本情況
筆者所在教育財務結算中心（以下簡稱結算中心）成立於2006年，為壹區縣級教育局屬下科級全民事業單位，負責對全區教育系統各公立中小學、幼兒園、教育局直屬單位和局機關***119個單位的資金結算和會計核算工作，自2010年開始已實行國庫集中支付制度。
（二）現行的主要管理模式
各經管單位在財務工作納入結算中心統壹管理後，不再設立會計、出納崗位，原始憑證的審核、報銷、資金結算、會計憑證、賬簿及報表編制等壹系列財務會計工作均由結算中心負責；各單位通過制定相關的財務審批制度和程序負責處理本單位的支出報銷業務，並對其真實性、合法性承擔法律責任，由報賬員負責向結算中心辦理報賬事宜。
結算中心通過計算機網絡建立相互聯系、相互制約、相互監督的財務管理機制，完成資金結算和會計核算的統壹管理工作。
（三）存在的主要問題
1.會計核算工作不規範，信息質量不高
會計核算規範統壹，是保證會計核算質量的前提。目前結算中心的會計核算不規範具體表現在：
第壹，在會計科目設置和賬務處理上，結算中心對會計人員的業務指導與培訓不到位，賬務處理欠缺規範統壹。比如在國庫集中支付後，年度結余需結轉下年繼續使用的財政授權支付學雜費等額度，年底額度註銷和下年結轉額度的會計事項問題上，目前結算中心統壹的會計處理是註銷額度時沖減當年收入，下年結轉上年額度時再確認為下年的收入，但在所有經管單位年終決算的資產負債表上，都沒有“財政待返還額度”這壹會計科目。這樣的處理影響了年度收入等會計信息的準確性與真實性。
第二，在會計報表對會計信息的反饋上，存在著會計信息反饋不及時和信息質量不高等問題。壹是有的報賬員辦理款項的收付款後，沒有及時辦理報賬事項，增長了單據的傳遞時間，推遲了會計報表的反饋時間，嚴重影響了會計信息的時效性。二是會計報表的管理上還有待進壹步規範。以結算中心壹所完全中學為例，其統壹提供的月會計報表多達25頁A3紙。報表提供的會計信息復雜繁瑣，嚴重影響了決策者的信息作用。
2.內部控制制度不完善，管理不到位
在內部控制上，壹是內控制度不健全，影響著內部控制的運行。二是內控管理不到位，影響了會計核算質量。如：按照規定，會計憑證的填制和審核必須由不同的操作員來完成，審核無誤的憑證方可記賬。但有時後臺會計為了省事，把自己的操作密碼給其他的會計人員，使得審核環節形同虛設，嚴重影響了會計信息的準確性和數據的安全性。又如：有的經管單位的負責人、會計主管人員和報賬員認為各項經費支出有結算中心把關，票據的真假規範與請款手續是否完善與本單位關系不大；而結算中心的會計人員又認為只要單位負責人（校長）簽字就可以辦理報銷手續。這就造成各工作崗位職責不清，會計人員未能充分履職盡責，嚴重影響了會計核算質量。
3．會計人員隊伍素質不高，職業道德存在偏差
有些經管單位的會計人員不能堅持繼續教育學習，工作上不思考，不創新，對於經手的票據不管其是否真實有效，不管手續是否完善，覺得票據的規範與否反正有結算中心的人員把關，都將票據送到結算中心報賬；有些單位的報賬員缺乏必要的工作主動性，經結算中心提醒應補全單據手續的事項也不能及時完成；有些會計人員服務教學壹線的意識不強等。會計人員缺乏責任心、上進心和社會使命感，職業道德素質不高，服務意識薄弱，嚴重影響了會計核算工作效率。
三、教育財務結算中心會計核算工作的改進建議
針對以上存在的問題，筆者認為應從以下幾方面加以改進，進壹步規範結算中心會計核算工作。
（壹）加強會計業務指導，是規範會計核算工作的抓手
只有及時有效的業務指導，結算中心的賬務處理才會規範統壹，會計信息質量才能提高。壹是結算中心要指導各經管單位的會計主管和報賬員把好第壹道關，檢查業務真實性，票據有效性和手續完整性。二是結算中心要指導本中心的會計人員把好第二道關，資金的收付是否及時安全，報稅事項、賬務處理和會計信息的反饋是否及時準確。三是結算中心要指導各經管單位的財產物資管理員，及時做到與結算中心賬賬相符，賬實相符。通過業務指導，規範會計核算行為，提高會計信息質量。