這份《實施方案》的出臺，意味著五大“平原新城”的發展將迎來重大突破。
根據2017版《北京城市總體規劃》，北京城市集中發展區的結構大致分為四個圈層:
“壹核”:東西城的“首都功能核心區”是北京城市的核心。
“壹城”:指六個中心城區，包括東西城、海澱、朝陽、豐臺、石景山，都屬於“六城區”。
“壹對”:尤其是通州區的北京城市副中心。
“多點”:指順義、昌平、房山、大興、亦莊等“五大平原新城”。
這個實施方案中的“平原新城”，其實指的是北京傳統的“五郊區”:亦莊、大興、房山、昌平、順義。
只是現在不再用“郊區”這個名字了，都改成“平原新城”了。這是因為經過多年的發展，這五個郊區發展太快，已經開始逐漸“城市化”了:
十年來，平原新城新增常住人口超過200萬。
平原新城常住人口約690萬，占全市常住人口的31.5%。
地區生產總值同比增長30.0%，是全市增速的兩倍多。
固定資產投資同比增長28.3%，是全市同比增速的兩倍多。
從常住人口規模的增加，到工業經濟的增長，再到城市建設固定資產投資的增速，五大平原新城超過全市平均水平1-2倍以上。
數據充分說明，這五個郊區的發展速度，在過去的十年裏，確實超過了北京的六個中心城市。
於是，“郊區”逐漸變成了“平原新城”，也就是“城市化”。
《關於推進平原新城高質量發展提高平原新城綜合承載能力的實施方案》的出臺，本質上就是加快五大平原新城的“城鎮化”發展。
“實施計劃”中明確提到了兩個目標:
壹是五大平原新城要“加強與中心城市的聯動發展，積極承接與首都定位相適應的文化、科技、國際交流等功能的發展”。
換句話說，平原新城和中心城壹樣，屬於“首都功能”而非“非首都功能”，這是平原新城和北京城市副中心最大的區別。
北京副中心和雄安新區都是“非首都功能聚集地”，平原新城和中心城都是“首都功能聚集地”。
很顯然，平原新城的功能定位與中心城區完全壹致，其本質是中心城區的“功能拓展區”。
第二，五個新平原城市應著眼於中心城市的適當功能和人口疏解。
北京人口“七普”數據顯示，近十年來，五大平原新城新增常住人口超過200萬，成為北京中心城區人口疏解的重要承載地。
大興昌平從“654.38+0萬人口水平”增加到“200萬人口水平”，順義房山常住人口也超過654.38+0萬。
這種趨勢在未來還會加強:中心城區的人口會繼續向平原新城外遷。
從產業功能上，平原新城和中心城也會有所不同。
未來，北京中心城將重點發展“政務、文化、國際外交”等首都功能，平原新城將重點發展“科技創新功能”、“高新產業”、“高科技園區”。
因此，高科技公司、高端制造業和高科技服務業將逐漸從中心城區向平原新城轉移。
未來的五大新城將成為“北京碼農”最大的聚集地。
但要有效吸引北京中心城區的高新技術產業和常住人口向平原新城轉移，還需要加強五大平原新城的“短板加固”。
因此，這份《實施方案》擬從三個方面“全面提升”平原新城的發展基礎。
第壹，教育和醫療等公共服務的“強化”。
北京常住人口不願意離開中心城區的原因很簡單:北京市區集中了北京最好的學校、醫院等公共服務資源。
因此，要吸引中心城區的人口向平原新城轉移，就必須大規模補強平原新城的“教育短板”和“醫療短板”。
《實施方案》中提到:
加快北京工商大學、首都醫科大學等新校區和北京大學第壹醫院南院區、北京友誼醫院順義院區、北京兒童醫院新院區、北京積水潭醫院回龍觀院區二期擴建等三級醫院建設。
加快彌補地方基礎教育學位和醫療床位的缺口，研究在教育、衛生等領域建立保障，實現“造血”。
未來平原新城區會有更多的優質中小學，為三級醫院帶來更好的資源。
比如亦莊地區，有很多北京名校的分校，人大附中，北京二中，建華學校，十壹中等。
好的醫院，知名的中小學，不僅會吸引更多人入住，還會帶動平原新城房價上漲。
第二，軌道交通和道路交通的“增援”。
《實施方案》中提到:
打通梁靜路西段、馬家堡路南延等壹批斷點，按計劃實施北清路、安立路、京密路快速提升改造。
加快推進市郊鐵路城市副中心線西段和東北環線整體提升工程，逐步推進市郊鐵路公交化運營。
目前北京平原新城的地鐵線路還不發達。比如房山只有壹條房山線，順義只有15線。軌道交通的相對缺乏制約了平原新城的發展速度。
所以未來要加強平原新城的“軌道交通”，增加線路。
比如亦莊地區，規劃了“七條地鐵線”，同時內部規劃了“有軌電車”，實現了亦莊地區“無死角”的軌道交通系統。
第三，制定相關優惠“產業政策”，吸引“碼農遷入”和高科技產業落地。
眾所周知，目前在平原新城居住工作的，可以加分，最高12分。
未來平原新城可能需要進壹步加大優惠政策，才能有效吸引中心城區的產業和人口。
除了“積分落戶加分”，後面可能還會有壹些更吸引人的政策。
這個《實施方案》的周期是五年，從2021到2025年，未來五年是北京平原新城發展的“加速器”。
既能促進北京中心城區人口和產業的“大疏解”，客觀上也能促進北京城區的“大擴張”。
五環不再是市區和郊區的分界線。北京的“城市功能”甚至擴展到了六環以外，北京的城市面積實際上會變得“更大”。
北京未來的“城區”;
五環內主要有“政治中心”、“文化中心”、“國際外交中心”。
五環、六環成為“科技創新中心”、“高新技術產業集聚區”、“經濟中心帶”。
從北京樓市的發展影響來看，由於城市建設成熟度較高，五環內的房價水平已經基本穩定。未來北京房價最大的變化將來自五環到六環，人口和產業的遷移。
尤其是隨著高科技產業的遷入，北京五環-六環的房價將是未來北京最大的潛力板塊，千萬不要錯過！
尤其是五環、六環的工業集中區域，房價的變化會更大。
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