現代產業體系的構成不是獨立的，而是產業鏈健全、專業合作機制完善、競爭力強的產業集群，具有主導產業和其他產業的多層次共同發展，三次產業相互促進。加強產業集聚發展，壹是實現縣域內各產業的關聯和聯合發展。主導產業生產技術先進，增長速度快，產業關聯度強，對其他產業和整個地區的經濟發展有很強的帶動作用。其他產業的發展要根據自身特點，結合主導產業的引導，積極做好專業分工合作，延伸產業鏈，形成相互依托、相互支撐的產業集群。二是實現產業園區協調發展。現代農業產業園是集群發展的基礎環節，產業集聚區和專業產業園是集群發展的重點，商務中心區是集群發展的戰略重點。工業園區的協調均衡發展可以加強三次產業的聯系，形成相互促進、互動互補的產業發展格局。三是實現各類工業園區低碳環保發展。堅持把保護生態環境放在產業發展的首要位置，把“建設生態宜居佳縣”的目標作為工作要求和標準，形成優化經濟發展的長效機制，形成全社會參與環境保護的意識。
第二，優化投資結構，提高質量和效益
近年來，我縣固定資產投資始終保持快速增長態勢，投資增速連年保持在20%以上，對拉動經濟增長起到了明顯作用。由於多年的快速增長，投資總額接近GDP總額，投資增長的上行空間收窄，持續增長的壓力日益明顯。因此，必須促進投資結構的調整，提高投資的經濟效益和社會效益。壹是優化投資結構。加快構建戰略性新興高技術產業體系，加快把新興高技術產業培育成為主導產業和支柱產業。以產業集群平臺為載體，大力發展生物、醫藥、新材料等高新技術產業。以服務業集聚平臺為載體，引導社會投資向第三產業傾斜，發展金融、現代物流、研發、電子商務、法律、咨詢、會計等生產性服務業和醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業。以農業產業集聚平臺為載體，加快土地流轉，延伸農產品生產加工鏈條，提高土地產出效率。二是推進各集聚區項目建設進度，狠抓已建成項目的調試投產。加快推進重點項目前期工作，落實開工條件，爭取盡快開工建設，啟動久拖不決項目退出機制。堅持企業全過程跟蹤服務制度，排憂解難，積極支持，推動項目盡快投產達產，盡快將投資轉化為生產力和經濟社會效益。
第三，關註科技發展，強化創新驅動
隨著經濟增長方式的深刻變革，創新已經成為經濟社會發展的“第壹推動力”，成為區域競爭和發展的關鍵。產業水平和競爭力的提升必須依靠科技進步、勞動者素質的提高和管理創新，以科技創新解決經濟發展的本質性和結構性矛盾和問題。壹是引導企業加大技術創新投入，支持企業建設研究院所、工程技術中心等R&D機構和產業技術創新戰略聯盟，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。加大對科技型中小企業技術創新的支持力度，落實財稅、金融等優惠政策，建立健全政府投資示範機制。積極申報實施由企業牽頭的重大科技項目。二是搭建科技創新公共服務平臺。結合集聚區主導產業發展方向，依托龍頭企業，以行業關鍵和前瞻性技術聯合開發為重點，探索建立技術租賃公共技術服務平臺，進壹步完善面向社會的技術服務。三是加強專業人才培養。制定人才培養規劃，合理配置教育培訓資源，研究優化人才引進政策，建立健全培養、引進、激勵高技能人才的工作制度和政策體系，努力建設壹支適應產業發展和創新需要的高技能人才隊伍。
第四，緊扣產城互動，發展惠及群眾。
工業發展的最終目的是改善人們的生活條件，提高生活水平。因此，要把產業集聚發展與現代城鎮體系建設有機結合起來，以產興市，以城促產。推進產城互動融合發展，需要重點關註兩個方面。壹是要實現產業集聚發展平臺與城市建設的有機銜接。按照產城融合發展的思路，統籌各產業發展平臺和城市建設，加強功能集合建設。推進工業園區金融、郵政、醫療衛生、生活服務區等功能設施建設；促進城鎮發展規劃和設施建設與產業集群園區無縫對接，提升產業集群園區綜合承載能力，加快城鎮化步伐，改善人民生活條件。二是通過發展產業集聚增加人民收入。產業集聚的直接效應是人口集聚，產業的發展決定勞動力的流動。要及時引導和促進農村人口向城鎮轉移，創造更多就業崗位，鼓勵創業，重視勞動技能培訓，提高勞動者素質。