農業綜合開發的主要資金從哪裏來？

近年來我省農業綜合開發資金管理取得的成績(壹)財政資金投入逐年增加。中央1號文件多次強調，要把“三農”工作放在黨的工作首位，切實增加對農業的投入。作為農業農村工作的重要組成部分，農業綜合開發投資規模呈穩步增長趨勢。2005-2007年，中央財政對我省農業綜合開發項目投資87765萬元，年均增長15.6%。2005年，我省財政資金投入農業綜合開發12139萬元，比上年增加226萬元，增長2%。2006年農業綜合開發投資14070萬元，比上年增加18310000元，增長14%。2007年，農業綜合開發投資16937萬元，比上年增加2867萬元，增長20.3%。三年平均增長率為12.2%，均保持較高增長率。通過近幾年的努力，我省在原有62個國家項目縣的基礎上，新增2個國家項目縣，2004年以來又建立了8個省級項目縣，使全省農業綜合開發縣達到72個，占全省行政區縣的60.5%。中央財政資金和省級財政資金的逐年增加，有力地促進了市縣財政、農村集體和農民自籌等財政投入的增長。投資規模的不斷擴大，保證了農業綜合開發項目的順利實施，也使農業綜合開發在提高糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全中的作用日益突出，在農民增收和全面建設社會主義新農村中的作用不斷增強。(二)資金投入政策調整近年來，國家對農業綜合開發投入政策的調整主要體現在四個方面:壹是調整了無償財政資金投入比例。自2005年起，產業化經營項目免費和有償中央財政資金投入比例統壹調整為25: 75。二是調整地方財政的配套政策。根據財政部規定，我省地方財政資金與中央財政資金匹配比例由原來的1: 0.85調整為1: 0.5，中央財政與省、市、縣財政匹配比例確定為1: 0.4: 0.03: 0.07。對於貧困縣，中央與省市縣的配套資金比例為1: 0.45: 0.03: 0.02。三是完善了農民籌資投勞政策，農民籌資投勞比例由原來的1: 1降低到1: 0.5。按照農村稅費改革的有關規定，土地經營項目嚴格實行“壹事壹議”制度和公示制度。四是投資向糧食主產區傾斜，土地治理項目資金90%以上集中在農業主產區特別是糧食主產區的中低產田改造項目。同時，每年確定23~25個糧食生產重點縣，每個縣財政投入在450萬元以上，起到了良好的規模效應。(3)資金管理體系不斷完善。農業綜合開發是壹項復雜的系統工程，涉及面廣，管理難度大。為建立科學的管理機制，確保資金安全有效運行，省農發局集中力量進行系統建設。近年來，先後制定了《山西省農業綜合開發財務管理細則》、《山西省農業綜合開發縣級報賬制細則》、《山西省農業綜合開發項目預算編制規定》。通過全面建立規章制度，逐步細化和完善，壹整套涉及資金運作各個環節，從計劃到資金借貸，從監督檢查到報賬核算的財務管理機制，初步形成了統壹規範的農業綜合開發資金事前、事中、事後全過程監控管理體系，為農業綜合開發資金管理提供了有效的制度保障。(四)不斷創新資金管理機制壹是在資金管理過程中，針對財務人員素質參差不齊的情況，省農發局專門編寫了《山西省農業綜合開發財務會計實務》和《農業綜合開發會計模擬》教材，有效提高了全省農發系統財會人員的業務技能。二是規範縣級報銷制度。在實施縣級報賬制過程中，我們通過統壹撥款渠道、統壹預算定額、統壹會計票據、統壹報賬程序、統壹會計核算的“五統壹”，科學規範報賬流程，使報賬流程環環相扣、緊密銜接，構建了統壹完整的縣級報賬制管理運行鏈條，確保了農業發展資金的安全有效使用和資金運行的規範清晰。三是積極試行參股經營項目。2005年至2007年，我省* * *在10家農業產業化龍頭企業實施投資入股經營項目，共投入財政入股168萬元，其中中央財政資金112萬元，省級財政資金5600萬元。無論從投資規模還是投資強度來看，對農業產業化項目的金融支持都是前所未有的。從近兩年的情況分析，通過投資參股項目的實施，增強了企業競爭力，實現了國有資產的保值增值，促進了農村產業結構的調整，培育了區域主導產業，促進了農業增效，增加了農民收入，實現了“* * *”的目標。四是率先推行工程監理制。2005年以來，我省在全國率先實行農業綜合開發土地治理項目工程監理制。省農發局通過招投標選擇最好的專業監理單位，對全省農業綜合開發土地治理項目進行監理。設立監管費報銷專用賬戶，監管費專款專用，統壹核算，統壹報銷。實行監理制對保證農業綜合開發項目建設質量、提高資金使用效率具有重要意義和作用。