關鍵詞審計監督；問題；對策
壹、加大行政事業單位內部審計工作力度的重要性
目前，我國的審計監督體系主要由政府審計--審計機關、社會審計--專業事務所和內部審計三大部分構成，其中，政府審計和社會審計構成外部審計，內部審計是相對於外部審計而言的。《內部審計實務標準》中將內部審計定義為：它是壹種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織運營。它通過應用系統的、規範的方法，評價並改善風險管理、控制及治理過程的效果，幫助組織實現其目標。與外部審計所發揮的作用相比，內部審計沒有絲毫遜色，它就像人體的白細胞，在肌體內部建立自我完善、健康發展的免疫機制。內部審計擁有自己的優勢，能夠真正從單位實際出發，針對性更強，而且，內部審計主要由內部人員進行，他們更加熟悉自己單位的情況，因此對異常數據反映更加靈敏，審計效率更高。其重要性主要表現為：
（壹）發揮內部審計監督作用，有助於查錯防弊，進壹步規範內部財務管理。近年來，財政對行政事業單位實行會計集中核算、收支兩條線管理、部門預決算管理、國庫集中支付管理、政府采購管理等壹系列改革，給行政事業單位的財權上了壹道道“緊箍咒”，客觀地說，這些“緊箍咒”為某些行政事業單位設立“賬外賬”、“小金庫”等違法行為埋下了伏筆。通過進行有效的內部審計，不但能夠發現經濟活動中存在的差錯，也能夠及時發掘出深層的舞弊行為，確保入賬的會計資料真實、準確、及時、合理、合法，從而進壹步規範單位的內部財務管理。
（二）發揮內部審計監督作用，有助於保障國有資產安全，有效防止國有資產流失。在行政事業單位中，壹直以來都存在著不規範的利用國有資產出租、出讓、投資等行為，導致大量國有資產收益流失。通過內部審計，能夠對單位資產狀況做到心中有數，提高資產使用效率，確保國有資產的保值增值，有效防止國有資產的流失。
（三）發揮內部審計監督作用，有助於建立健全內部控制制度。目前部分行政事業單位內部控制制度的作用不明顯，有的內控制度在壹定程度上甚至成為問題和漏洞的保護傘，這些問題的存在嚴重影響了行政事業單位的工作效率和效果。通過內部審計，可以科學地評價內部控制系統的健全性和有效性，發現內部控制的薄弱環節，完善內部控制制度，提高單位管理水平。
（四）充分發揮內部審計監督作用，有助於遏制腐敗，促進機關廉政建設。通過明確內部審計定期檢查和抽查制度，能夠有效防止違法違紀行為發生。尤其是領導的經濟責任審計和離任審計，能夠客觀評價領導在任期間遵守財經紀律情況、經濟責任履行情況，有效監督領導的經濟行為，打擊經濟犯罪活動，遏止腐敗，促進單位廉政建設。
二、行政事業單位內部審計工作所面臨的的主要問題
當前，有些先知先覺的行政事業單位領導已經註意到了內部審計的作用，且內部審計在其單位內部已經扮演著越來越重要的角色。但就目前總體情況來看，部分行政事業單位還處於被動接受外部審計的狀態，內部審計尚未受到應有的重視，內部審計工作在部分行政事業單位開展相對滯後。從理論、認識、技術等三個層面來看，主要存在以下幾個方面的問題：
（壹）從理論層面看，缺乏健全的內部審計法律、法規制度體系。目前，現有的內部審計依據主要包括《審計署關於內部審計工作的規定》、《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業道德規範》及其具體準則，其法律級別明顯偏低，亟待建立壹套比較完備、健全的內部審計法律規範體系，實現內部審計及處理結果有法可依。
（二）從認識層面看，存在對內部審計重視程度不夠的現象。對內部審計工作的重視與否在很大程度上影響著內部審計的工作效果，重視內部審計工作，就為內部審計工作創造了良好的工作環境，有助於充分發揮內部審計的各項職能。反之，將阻礙內部審計工作的開展，降低內部審計工作效率。目前，個別行政事業單位中，存在兩類錯誤認識：壹類可以概括為內部審計否定論，這種觀點認為，內部審計都是自己人審自己人，不過是走過場，沒有任何實際作用；還有人認為，如今的會計集中核算、重大項目監審、收支兩條線管理、國庫集中支付、政府集中采購等制度的實行，以及比較頻繁的政府審計，對於行政事業單位來說已經足夠，內部審計沒有再重復審計的必要。還有另壹類是內部審計絕對論，這種觀點誇大了內部審計的作用，希望內部審計能夠發現單位存在的所有問題。這兩種錯誤認識都不利於單位內部審計工作的開展，尤其是第壹種觀點的存在從某種程度上看，阻礙了內部審計工作的正常開展。
（三）從技術層面看，存在高技術、多專業的專業審計人員匱乏的現象。根據國際內部審計師協會《內部審計標準說明》規定，內部審計人員必須具有財務、會計、企業管理、統計、計算機、概率、線形規劃、審計、工程、法律等方面的知識，以保證執業質量。但是，目前壹般行政事業單位的內部審計人員大多是由單位監察或會計崗位調任，很少是內部審計專業人員。因此，在審計過程中，只能運用相關的會計理論，根據查閱的會計報表、賬冊、會計憑證等財務資料，對單位財務活動進行簡單層面評價，僅停留在差錯防弊等內部審計的初級階段。如對計算機信息系統內控制度運行情況的監管，如不具備計算機專業技能，不熟悉單位業務流程就很難完成。
三、進壹步改進行政事業單位內部審計工作的幾點建議
盡管目前行政事業單位內部審計工作存在壹定的問題，但仔細分析並非都是無法逾越的障礙。只要我們能夠從解決外部矛盾入手，逐步為行政事業單位內部審計創造壹個良好的外部環境；更重要的是以解決內部矛盾為本，不斷規範行政事業單位內部審計，提高審計效率。這樣通過內外部矛盾的解決，行政事業單位的內部審計完全能夠克服目前的局限性，充分發揮內部審計“免疫系統“功能，實現其“保駕護航”的作用。 （壹）從外部矛盾入手，為行政事業單位內部審計創造良好的外部環境。
1.進壹步完善內部審計法律法規體系。制定專門的內部審計法律法規，建立健全內部審計職業規範，依據國家審計法律法規和財經法規建立內部審計規章制度，從而實現內部審計工作的法制化；同時，面對內部審計出現的許多新情況、新問題，內部審計法律法規建設必須與時俱進，杜絕理論滯後於實踐的現狀，從而逐步建立有行政事業單位特色的內部審計法律法規體系。
2.加強與外部審計的協調工作。壹是加強內部審計和政府審計工作成果的相互利用。政府審計有著更為專業的人員、更加充沛時間，內部審計要充分借鑒政府審計工作成果，最大限度地減少重復性工作，從而提高審計工作效率。二是內部審計工作可以邀請社會審計力量的參與。邀請社會審計的參與既可以解決內部審計任務重、人手少的矛盾，又有助於提高內審人員的專業水準，提高內部審計工作的獨立性，提高工作效率。三是加強與外部審計人員的溝通。包括日常的業務交流、制定審計計劃時的協調、具體審計程序和方法上相互溝通，以及必要範圍內審計工作底稿的交流等。
（二）以解決內部矛盾為本，規範行政事業單位內部審計，提高審計效率。
1. 從理論層面入手，要不斷建立健全單位自身內部審計規章制度。目前形勢下，內部審計呈現出動態性和綜合性的特點，因此行政事業單位要依據國家相關審計法規和財經法規，結合單位實際加強在內部審計方面的調研工作，加大內部審計理論研究，不斷提高內部審計的理論水平，並制定出具有前瞻性、突出專業特點、可操作性強的內部審計規範，促進內部審計工作系統化、科學化、規範化。
2.從認識層面出發，爭取領導重視，確保內部審計工作的順利開展。內部審計工作往往涉及單位的難點和敏感問題，如果沒有領導的支持，內部審計人員根本無法放開手腳。因此，必須通過各種途徑宣傳內審的作用，壹方面要引起本單位主要領導的重視，確保內部審計工作能夠順利進行；另壹方面要幫助被審單位主觀上對內部審計的職能有壹個準確的定位，使他們理解內部審計的職業特點、職能作用，從加強管理的需要出發對內部審計有功能性的需求，而不是應付檢查。同時，內部審計人員要努力工作凸現內審工作實效，不斷促使廣大內部審計人員轉變觀念，不僅要善於發現問題，更要善於提出改進工作的建議，在強化內部管理、提高資金使用效率、規範系統財務運作等方面充分體現內部審計的價值，從客觀上促進管理部門對內部審計的重視，為內部審計工作的開展奠定堅實的基礎。
3.從技術層面出發，不斷提高內審人員綜合素質，改進審計方法，提高審計效率。壹是不斷改進審計方法，即內部審計與外部審計相結合、內部審計與專業審計相結合；二是提高內部審計人員的道德修養、專業技能和協調能力；三是加強對內部審計人員專業技能培訓等。
總之，我們必須充分認識到當前積極開展行政事業單位內部審計工作的緊迫性，相信通過行政事業單位的***同努力，內部審計工作壹定能夠在廣大行政事業單位發展過程中發揮出其應有的作用。