教育部關於進壹步做好初中免試入學工作的意見
吉焦壹號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局:
為貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實義務教育免試就近入學要求，完善科學、明確、便捷的小學升入初中制度，規範招生行為，提高治理水平，促進教育公平，根據義務教育法規定，提出以下實施意見。
壹是合理劃定招生範圍
縣級教育行政部門要在上級教育行政部門的指導和統籌下，根據適齡學生人數、學校分布、學區、學校規模、交通條件等因素，按照按街道、路段、門牌號碼、村組等就近入學的原則，合理劃定各初中對口小學(單校劃片)對於老城區，暫時難以實行單校劃片的，可以按照初中新生入學人數與小學畢業生人數基本相同的原則，為多所初中劃定相同的招生範圍(多校劃片)。優質初中要納入多校劃片範圍。
區域劃定後，應該是相對穩定的。確需調整時，縣級教育行政部門應當邀請相關單位和家長代表參加，進行認真論證。
第二，有序確定招生對象
縣級教育行政部門要充分利用全國中小學生信息管理系統組織實施初中生入學，嚴格實行“壹人壹證，壹證隨人走”，提高學生入學管理信息化水平，為初中生註冊、隨機派位、遏制學生無序流動提供基礎保障。
單校劃片學校采取直接招生的方式，即壹個初中對口地區的小學畢業生全部入學。多校劃片學校，先求錄取誌願，在報名人數少於招生人數的初中直接招生；對於報名人數超過招生人數的初中，采取隨機派位的方式確定學生。隨機派位由縣級教育行政部門組織，邀請相關單位和家長代表參加。
未在戶籍所在地小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在地初中，由縣級教育行政部門統壹受理、審核，統籌安排就學。
地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校不得通過考試選拔學生。公辦學校不得以各類競賽證書或等級證書作為招生依據。
第三，規範入學程序
縣內初中新生入學手續應同時進行。學生及其父母或者其他法定監護人持省級教育行政部門規定的有效證件，到初級中學或者縣級教育行政部門指定的地點辦理入學手續。
縣級教育行政部門要及時匯總有關入學手續的信息，對實際辦理入學手續超過或不滿足計劃數的學校，要及時進行必要的調整。
第四，全面實施陽光招生
小升初工作開始前，縣級教育行政部門應當主動通過多種形式向社會公開相關信息。包括縣內初中的具體政策、各初中的範圍、招生計劃、項目時間、辦學條件、省級教育行政部門批準的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等。
初中階段，縣級教育行政部門要主動公布招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。學校也要主動公開招生結果等重要信息。
五、逐步減少專業招生
強化義務教育的目標任務，以道德修養、激發學習興趣、培養健康體質和良好習慣為重點，逐步降低特長生招生比例。到2016年，經省級教育行政部門批準的學校招收特長生比例要降至5%以下。凡沒有專門招生辦法的，不加此辦法。特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定，報省級教育行政部門備案。
第六，做好隨遷子女的就學工作
堅持深化改革，分類推進，妥善解決農民工子女隨遷前期問題。省級教育行政部門要依法制定流動人口子女初中入學政策措施，縣級教育行政部門要抓好落實。各地要依法合理確定隨遷子女入學條件，積極接納隨遷子女入學，幫助他們解決實際困難，融入城市生活。在流動人口子女特別集中的地方，要擴大公辦學校容量，鼓勵社會力量辦學，購買民辦學校服務，加大對接收流動人口子女學校的支持力度，滿足流動人口子女入學需求。特大城市要結合城市發展規劃、人口調控目標和教育承載能力，穩妥有序安排符合條件的隨遷子女入學。
七、大力推進均衡發展。
各地要統籌義務教育資源均衡配置，開展義務教育學校標準化建設，提高整體辦學條件和水平，辦好每壹所初中，夯實初中各項工作基礎。實施校長教師交流輪崗。大力推廣學校聯盟或集團化辦學模式。將不少於50%的優質高中招生名額合理分配給區域內初中並改進操作方式。
八、試行學區。
因地制宜，按照地理位置相對接近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學組合成塊進行統籌管理，提倡多校協作、資源整合、九年壹貫。促進學區內學校間校長、教師的均衡配置，促進設施、運動場地等教育教學資源的充分享有，全面提升學區教學管理、教師培訓、學生活動、課堂改革、質量評估等工作水平。
九、加強組織領導
地方各級教育行政部門要加強對初中的領導，制定實施方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、招生監管制度、信息公開制度和責任追究制度。教育行政部門“壹把手”要負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，加強協調配合，建立科學有序、高效公正透明的初中工作機制。要加大查處力度，重點糾正違規考試招生、不按就近原則安排入學、隨意接收擇校學生和亂收費等行為。各級教育督導部門要對政策落實情況進行專項督導。國家實施的義務教育發展基本均衡，縣區認定和相關評價與各地初中工作掛鉤。
X.加強宣傳引導
各地要利用報紙、電視、網絡、微博、微信等方式解讀政策制定和實施的具體措施，使之家喻戶曉，獲得社會支持，讓家長理解。要加大宣傳力度，總結推廣小升初工作的先進典型和成功經驗。要倡導科學的教育理念，讓社會各界都明白就近入學有利於適齡兒童少年的健康成長，努力為初中生創造良好的社會環境和輿論氛圍。