會計信息失真的主要原因
會計信息失真的原因很多,我認為主要有四個方面:
1、 法制觀念薄弱
壹些單位領導人不懂法,也不學習法律知識,從個人和小團體利益出發,指使甚至強令財會人員弄虛作假,虛報浮誇,做假帳,編制假報表;有的則不顧會計人員的反對,強行辦理違法違紀的財務收支。
2、 現行會計人員管理體制,阻礙了會計監督
會計人員是會計信息的提供者,應當對會計信息失真負有責任,因為《會計法》賦予了會計人員監督本單位經濟活動的職責。但會計人員不具備監督者應有的獨立地位,其工資、住房等經濟生活命脈掌握在單位領導人手中,會計人員只有唯命是從,否則會遭受排擠、打擊報復。這就使得會計人員在工作中處於“頂得住的站不住,站得住的頂不住”的困難境地。擾亂了會計工作的正常秩序。
3、 監督體系不健全,監督機制不完善
目前,我國對會計信息質量的監督分為內部監督和外部監督。內部監
督是指企業單位的會計本身監督,外部監督是指財政、稅務、銀行、工商、審計等部門的監督。由於我國社會主義市場經濟體制尚未建立健全,在許多方面與市場經濟還不相適應。從會計監督來看,改革賦予了企業自主權和會計核算的靈活性,但壹些單位領導者自有理論:當會計人員對編造虛假會計信息持不同意見時,他說:“我是負責人,我說了算”;當問題被有關監督部門查出時,他說:“我是領導,如何記帳我不懂,那是會計的事”;當有關監督部門要依法進行處罰時,他說:“我是為企業著想,為職工謀福利,本人壹個子兒也沒有多拿”;同時還理直氣壯地發牢騷:“上級下達的高指標壓得我們喘不過氣來,我們不得不這樣做。”錯誤的思想認識,造成會計核算失真等問題日益嚴重,監督在不少企業可以說基本失控。審計監督由於面廣,任務重,註冊會計師制度又剛剛恢復建立不久,加之人員知識老化等問題,都與承擔的任務和需要達到的目標不相適應,不能從外部監督上保證會計信息的質量。
4、 會計法制不健全,執法不力
必須看到,我國會計法制建設還存在著兩個方面的問題。壹是會計法規制度的不相協調,法規制度實施不配套,法規體系還不夠規範科學等;二是對現有法規制度的貫徹執行不力。主要表現在對會計法規的宣傳教育不深入,執法不嚴等方面。
解決會計信息失真問題的對策
1、 認真貫徹落實“整頓會計工作秩序的約法三章”
朱镕基總理親自制定的“整頓會計工作秩序的約法三章”不僅深刻地指出了會計信息質量問題的要害,而且有針對性地為解決會計信息失真問題提出了明確的要求。我們務必認真貫徹落實。必須更廣泛開展整頓會計工作秩序的活動,並把整頓會計工作秩序與反腐敗鬥爭結合起來,對整頓中發現的違紀違法問題應嚴肅處理。
2、 完善企業內部監督機制,強化會計監督
完善內部監督機制,強化會計監督,主要包括以下三個方面:
壹是必須對現行會計人員管理體制進行改革,實行委派制。同時要加強對財會人員的培養教育,提高他們的政治素質,業務水平和職業道德。能正確有效地實施會計監督,為實現企業經濟目標出謀劃策當好參謀,確保國有資產的保值增值。
二是建立健全監督制度。企業應分別制定日常監督,臨時監督,事前、事中、事後監督及跟蹤監督的具體內容和要求,並加以落實,使會計監督工作做到經常化、制度化。
三是要正確處理企業與國家利益的關系。企業領導人要積極支持會計人員行使監督職責,帶頭遵守財經紀律和財務制度,自覺服從監督。同時要幫助會計人員克服困難,排除監督的幹擾和壓力。
3、 外部監督要形成壹個強有力的監督體系
外部監督,首先在監督範圍上、監督內容上應有合理的分工,各司其責。各監督部門應認真搞好部門之間的協調配合,處理好監督檢查的交叉、重復和執法疏漏的矛盾,要加強社會監督的力量,特別要加快發展我國的註冊會計師事業,迅速建立壹支素質高、信譽好、客觀公正、數量充足的註冊會計師隊伍,以擔負起社會審計的重任。
4、 加強會計法制建設,做到有法必依,執法必嚴,違法必究
要加強會計法制建設,依法辦理會計業務。加強對會計法規的宣傳教育,並加大執法力度。同時,為會計人員依法履行職權提供保障。此外,還應加強對會計法貫徹執行的檢查,建立執法檢查制度,切實保證會計信息的質量。