會計學術界對會計準則給出了各種定義。有人認為會計準則是關於壹般會計規則的公共契約，有人認為會計準則是為實現財務報告目的而約定的技術手段，還有人認為會計準則是政治程序的產物。我不打算談這些學術觀點，而是從三個遞進的層面對“什麽是會計準則”進行描述:第壹，會計準則是反映經濟活動、確認產權關系、規範收入分配的會計專業技術標準；第二，會計準則是資本市場的重要遊戲規則；第三，會計準則是國家經濟法規的重要組成部分，在國家經濟生活乃至國際經濟交往中發揮著越來越重要的作用。有西方學者提出，會計審計準則、企業內部控制和政府外部監管是促進資本市場健康發展的三大支柱。這種說法並不誇張。
我國企業會計準則體系包括三部分:壹是基本準則，二是具體準則，三是應用指南。基本準則是最大的原則，是準則中的準則，是起草具體準則時必須遵循的準則，支配著壹切具體準則。《基本準則》經國務院批準，並由金人慶部長以部長令發布。在其指導下，我們制定了38項具體標準，主要是為企業處理各種具體交易和事項提供統壹的標準。在基礎準則和具體準則的基礎上，我們於10年6月30日發布了會計準則應用指南，規範了會計實務中的壹些重點、重點和難點，屬於操作層面。這三部分是同構的，構成了中國企業會計準則體系。
第二，為什麽要制定準則？
講這個問題有很多理由，但我想先講壹個具體的例子。差不多三十年前，我在湖北財經大學(現中南財經政法大學)讀書。我室友有三個同學來自廣東、上海、貴州等不同省市，而我來自北方的壹個小縣城。記得我們第壹次在壹起討論問題的時候，總是要麻煩壹個北京同學充當翻譯和口譯，因為語言交流有障礙。眾所周知，我們任何壹個人不出去讀書，都不存在語言障礙。只是進入大學新環境後，接觸對象復雜，交往範圍和半徑更大，語言交流成為壹個嚴重的問題。這個時候，每個人都需要壹個* * *完全相同，可以理解，能夠表達當地方言基本內容的共同語言。那個北京同學和普通話扮演了這個重要的角色。故事到這裏還沒結束，還有有趣的後續發展。前段時間去中南美洲幾個國家考察，碰巧遇到壹個被派到那裏工作的老同學。他告訴我:在巴西，通常使用葡萄牙語；在墨西哥，通常使用西班牙語。當與來自不同國家的國際客戶打交道時，英語在全世界被廣泛接受。
這個故事告訴我們壹個道理:上大學之前，環境比較封閉，接觸的人和事，獲得的經驗和交流的對象基本局限在比較小的範圍內，交流的語言和溝通的技巧也比較簡單和有限。壹旦接觸的人和事的範圍發生變化，就必須在交流和溝通中尋求相同的傳播媒介。比如和妳打交道，我就擴大範圍，和民政部門、社保部門、國外相關國家的朋友打交道。每個人都有自己的側重點，每個專業語言都有自己的特點和規律。如果我過度使用專業的表達方式，不選擇用通俗的語言來表達復雜的專業的東西，我肯定無法達到有效的溝通。同樣適用於企業。以前計劃經濟，大家都在自己家門口生產，生產出來的產品都是國家包銷的，不需要和社會打交道太多。現在不同了。資金投入方式開始轉變。產權多元化可能涉及很多主體，每個人語言背後的含義、目的、關註點可能都不壹樣。因此，我們迫切需要壹種統壹的商業報告語言，從而在資本、勞動力、自然資源、商品和服務等各種要素之間搭建起信息傳遞的橋梁，為市場在資源配置中發揮基礎性作用創造條件，使市場機制真正成為資源配置過程中的評價機制，成為各種資源定價的“標尺”，使各種資源找到其應有的位置，實現社會的和諧發展。具體到資本市場，就是完善尚主席所說的資本市場的交易機制和價格發現機制。尤其是在股權分置改革已經打下良好基礎的情況下，通過市場化手段進行並購的交易會越來越頻繁地發生，可能會出現大量通過市場並購做大做強的案例。必須使用通用的商業語言，為資本市場的價格發現提供可靠和相關的高質量信息。
會計準則是經濟活動的立交橋，是全球高質量的商業語言，是每個人為了做出科學、準確、恰當的判斷和決策而可以遵循的標準、依據和平臺。因為大部分經濟活動都可以用金錢來衡量、評價和分析，沒有第二件事能更系統地評價和分析企業的整個經營活動。在市場運作中，“水往低處流，錢往高處走”。如果語言不通，評價標準不壹樣，資金該流向哪裏？因此，我們需要制定與國際財務報告準則相類似的會計準則，讓國內外市場和投資者了解和接受中國企業提供的會計信息。
綜上所述，我們制定會計準則的壹個最基本的出發點就是適應我國市場經濟發展的需要，開辟與國際資本市場接軌的平臺，促進我國經濟更好更快更健康的發展。意義的選擇有三點:
第壹，會計準則體系的頒布和實施是提高上市公司質量、促進資本市場發展的需要。
上市公司是資本市場發展的基石。提高上市公司質量是提高資本市場投資價值的源泉，對於增強資本市場的活力和吸引力，充分發揮其優化資源配置的功能，促進我國資本市場健康穩定發展具有重要意義。到今年10月27日165438+截止目前，我國滬深兩市上市公司總數已超過1400家，總市值超過7萬億元，相當於今年預期GDP的約1/3。上市公司已經成為推動企業改革和行業增長的中堅力量。我們應該為上市公司的進壹步發展服務，包括制定壹套高質量的會計準則。另壹方面，壹些上市公司也存在公司治理結構不完善、運作不規範等問題，影響了投資者的信心，制約了資本市場的進壹步發展。因此，還應該制定規範的會計準則，提高上市公司的信息質量，增強投資者的信心。以資產減值準則為例，從積極的角度來看，科學合理地計提資產減值準備，可以幫助我們擠出資產中的水分，清楚地了解自己的財務狀況和資產質量，幫助企業更好地輕裝上陣競爭；另壹方面，企業投資的減值或損失往往可以反映出我們在投資決策和加強投資管理中可能存在的突出問題，有利於我們舉壹反三，防止貽誤時機。可以說，實施會計準則，提高會計信息質量，實際上貫穿於企業管理的全過程，使會計成為企業預測經濟前景、科學決策、盤點經營效果、分配經濟利益的“智囊團”、“數據庫”和理想平臺。對此，在美國註冊會計師協會成立50周年之際，羅斯福總統曾發來賀電說:“會計是世界上最受信任和最重要的工作之壹。壹個有效的會計系統可以發現壹個企業的弊端，為投資者節省巨額美元，甚至可以拯救壹個企業。”這句話可以很好的說明會計審計準則和會計審計工作對資本市場的推動作用。
前幾天，我參加了在伊斯坦布爾舉行的第17屆世界會計師大會，並做了主題演講。在我之前，壹位演講者發表了演講，極大地影響了聽眾的氣氛。他主要的意思是，資本市場的不景氣，投資者信心的低下，和會計師、註冊會計師的造假有很大關系。雖然在會計專業會議上這種說法有些道理，但確實是糟蹋了風景，讓5000多名會計精英黯然神傷。接下來我發言了，因為我是學會計的，現在在做會計，參加會計會議。遇到這樣的氛圍，我就脫稿聲明:“壹方面，確實有壹些註冊會計師幫我們造假，給我們這個行業帶來恥辱。但另壹方面，或者更重要的是，我們不得不承認，註冊會計師是維護和促進資本市場發展的重要壹員，是維護市場經濟秩序、促進資本市場進壹步發展的壹支可靠的、不可替代的重要力量！”這番話贏得了熱烈的掌聲。會後，國際會計界的朋友告訴我，妳這句話講得很好。我告訴他們我並不是單純的想緩和氣氛，這真的是我自己的心意。根據我多年從事財務會計工作的經驗，沒有壹個基本的、普遍認可的標準體系，沒有壹個設計良好的相互制約的機制和框架，沒有壹支會計師和註冊會計師隊伍，推動資本市場的健康發展是不可能的。
第二，會計準則體系的頒布實施是完善市場經濟體制和提高對外開放水平的需要。
中國的經濟體制改革和對外開放依賴於誠信和法治。會計不僅關系到誠信，還關系到法制，這是壹個基礎。前年，我們參加了與歐盟的談判，討論給予中國完全市場經濟地位的問題。其中壹個重要的技術環節是中國會計準則與國際財務報告準則的趨同。當然這背後的原因比較復雜，但是人家可以說說妳的技術問題。今年5月我再次見到歐盟委員會內部市場與服務總司長時，我問他:中國的企業會計準則已經實現了與國際財務報告準則的實質性趨同，他們已經與妳簽署了關於趨同的聯合聲明。為什麽不承認我們的完全市場經濟地位？雖然他聳聳肩沒有回答，但至少他不再談論會計準則了。同時，作為促進* * *發展的融合標準和可比互通的統壹信息平臺，新標準可以降低國際資本市場的交易成本，幫助我國企業“請進來”和“走出去”。歐盟國家最初采用自己的會計準則。後來，歐盟要求在其國內資本市場上市的成員公司從2005年6月5438+10月1日起按照國際財務報告準則編制合並財務報表。目前，香港也采用了國際財務報告準則，日本也準備與國際財務報告準則趨同，韓國也有趨同計劃。
我們以前有壹些會計準則，但是不夠全面。而且從整體系統層面來看，基本都是國產系統，與國際標準還有壹定差距。從世界範圍來看，不同國家和地區的資本市場對其上市公司執行的會計準則有不同的要求。比如中國企業在中國上市需要執行中國的會計準則；在美國上市需要執行美國會計準則；在歐盟上市要求執行歐盟認可的國際財務報告準則；在香港上市要求執行與國際財務報告準則趨同的香港財務報告準則；如果同時在幾個地方上市，需要按照不同的會計準則提供財務報表。如果不同國家或地區的會計準則差異較大，會大大增加企業的準則轉換成本，實質上增加了企業的上市成本和投資者的成本，對誰都不利。
所以現在大部分國家和地區都在向國際財務報告準則靠攏，大家還在壹起努力，希望在美國會計準則和國際財務報告準則之間取得平衡。國際趨同已形成大趨勢。此時，借鑒國際財務報告準則制定我國會計準則，將為密切中外經貿合作搭建會計橋梁，有利於進壹步優化我國投資環境，促進我國企業以較低成本實施“走出去、請進來”戰略，全面提高我國對外開放水平。
第三，會計準則體系的頒布和實施是維護市場經濟秩序和公共利益的需要。
新準則著眼於提高會計信息的透明度，保護投資者和社會公眾的利益，突出了信息披露中的充分披露原則。新準則對現行財務報告披露要求進行了全面梳理和顯著改進，打造了較為完整的財務報告體系，對會計信息披露的時間、空間、範圍和內容進行了全面系統的規定，將極大提高企業會計信息的透明度，有效維護投資者和社會公眾的知情權，促進建立公開、公平、公正的市場經濟秩序。
第三，為什麽要學習標準？
作為上市公司的壹把手和全面工作負責人，為什麽要邀請自己的董事長、總經理親自研究企業會計準則體系的相關內容？我認為主要有三個原因:
第壹，會計與企業管理、企業管理者和決策者密切相關，有著天然的、邏輯的、不可分割的聯系和相互影響。
第二，執行會計準則是董事會和管理層的重要法定職責。在資本市場上，公司編制的財務報告反映了企業管理層受托責任的履行情況，是溝通管理層與投資者和社會公眾、促進資本合理流動、優化資源配置的紐帶和橋梁。各上市公司董事長、總經理要從戰略高度充分重視財務會計工作，依法編制財務報告，保證會計信息的高質量。特別是董事長作為單位負責人，是單位會計工作和財務報告的第壹責任人，應當履行法定職責，承擔會計責任。這是我國《會計法》和世界主要國家相關法律法規的規定，也是新準則的基本要義之壹。遵循會計準則，做好會計工作是會計人員的使命，但不僅僅是會計人員的使命，某種意義上也是董事長的使命。在這壹點上，大多數發達國家和市場經濟國家的法律都非常清楚。
再次，會計政策選擇和會計估計判斷存在諸多問題，明確需要企業管理層特別是董事長和總經理的批準。特別是在會計政策的選擇和會計職業判斷上，有很多問題需要決策層的認可。例如，企業進行資產減值測試所依據的財務預算和預測數據必須得到企業管理層的批準；企業辭退福利會計處理所依據的辭退計劃應經企業管理層或董事會批準；股份支付會計核算所依據的股權激勵計劃應首先獲得企業董事會的批準，其中所有與股份支付相關的計算參數應基於最佳估計合理確定；四類金融資產根據持有資產的意圖需要，以企業管理層批準的反映持有金融資產意圖的相關文件為依據；企業在財務報告中披露的與金融工具相關的風險管理政策需要得到企業管理層或董事會的批準。
第四，如何學習指南
此時，妳可能會說:我明白了，準則是好的，發布實施準則是有意義的，對我們來說是好事，給我們上課學習也是好的，但是企業會計準則體系中有三個部分——基本準則、38個具體準則和壹套應用指南。作為企業的負責人，如果我沒有足夠的時間學習，在這2個小時的培訓班裏，我最應該掌握什麽？其實不止妳這麽想，從接受範副校長布置的講課任務開始，我就壹直在思考這個問題。在這麽短的時間內，面對上市公司的高管和決策層，從幾大標準中提煉出應該掌握的內容，確實是壹個難題。我嘗試總結了以下三個需要把握的層面:
(壹)了解突破標準
新會計準則本身的突破至少包括以下三個方面:
1.實現了從國內體系到國際標準的突破。
總的來說，我們過去的會計準則和會計制度都是基於國內的制度。但此次發布的企業會計準則體系基本面是壹個滿足國內需求、獲得國際認可的平臺。2005年6月初5438+065438+10月，我會見了國際會計準則委員會主席大衛。泰迪簽署了壹份聯合聲明，其中他們承認中國的企業會計準則體系已經實現了與國際財務報告準則的實質性趨同。2005年6月底5438+01，我與歐盟委員會內部市場與服務總幹事簽署了加強中歐會計合作的聯合聲明。2006年5月，財政部會計準則委員會和香港會計師公會簽署了壹項關於準則實質性趨同的聯合聲明。上述文件的簽署，充分證明了我國會計準則在與國際接軌方面取得的成績。同時我也想說明，趨同不是我們的終極目標。我們不僅需要它的名字，也需要它的現實。換句話說，今後，我們將努力獲得標準等效性的確認，並加強這方面的工作。我們將努力使按照中國企業會計準則編制的財務報表在中國企業在上述國家或地區上市時無需按照當地準則進行調整。目前，我們正積極與香港和歐盟的相關單位協商。會前，我和範副主席還在談齊新如何齊心協力抓這項工作。
如果能和香港有關方面確認對等，香港上市就不用走彎路，現有的雙重審核等問題也會逐漸減少或取消。我在談等價的時候，給對方講了壹個數學公理:∵A=B，A=C，∴ B = C，也就是說，既然妳們采用了國際財務報告準則，而中國準則和國際財務報告準則實現了實質性的趨同，那麽我們之間的會計準則就應該是等價的。當然，問題遠不止這些。有許多工作要做。但財政部和證監會有責任盡力去談，加快對等的步伐，降低交易成本，為企業和投資者創造最好的條件，引導便捷的路徑。過去我們壹直在努力，未來我們會做得更好，認真履行自己的責任。上市公司和待上市公司的老總們要明白，我們最基本的制度已經從國內走向國際，我們是在趨同的基礎上尋求對等。
2.實現了從服務管理者到服務相關方的突破。
新準則從主要滿足管理者的需求發展到滿足利益相關者的需求，這是壹個很大的變化。我們過去的會計準則和會計制度主要是滿足管理者，尤其是政府管理部門的需要。壹般來說，滿足上級就夠了，企業出於管理的目的，可能會另設壹套。現在按照新標準，要盡可能讓投資者、債權人、經營者、監管部門、公眾滿意。這壹制度的實施，在信息需求、信息對稱等方面為企業相關方提供了極大的便利，同時也有壹系列的充分披露要求，確保其信息披露更加透明規範，能夠應對各種意料之外、意料之外的質疑、責難或盤問。這個變化很大，旨在盡可能滿足相關需求，盡可能保持信息對稱，盡可能充分披露，盡可能公平反映。所以在這種情況下，妳面臨的問題更復雜，需要回答的問題更多，需要應對的挑戰更艱巨。
3.實現了從關註當前利潤到關註長遠發展的突破。
新標準還有壹個很大的變化，就是從關註當前利潤到關註長期可持續發展。比如，新準則確立了資產負債表在確認、計量和財務報表結構中的核心地位，從而限制企業的短期行為。多年來，利潤表在企業財務報表體系中壹直處於突出地位。利潤已經成為考核企業經營管理業績、衡量企業各方面盈利能力的重要指標，但也容易給壹些企業追求短期利益留下空間。新會計準則體系突出了資產負債表在報表體系中的核心地位，要求企業提高資產和負債的信息質量。只有資產減去負債，即所有者權益的余額增加，企業才能表現出企業價值和股東財富的增加，這突破了傳統的純利潤概念，有助於促進企業落實科學發展觀，改善資產負債管理，優化資產和資本結構，提高決策水平，避免只關註眼前利益和提前實施收益分配，充分重視企業的長遠戰略和可持續發展。
再如，新準則在會計政策選擇中引入了R&D費用的資本化制度，改變了現行R&D費用全額費用化的規定，允許符合確認條件的開發活動費用資本化。該政策將鼓勵企業加大對科技和R&D活動的投入，促進技術升級和產業結構調整，為落實中央科教興國和鼓勵企業自主創新的號召創造良好的會計政策環境，近期利好。
再比如，新標準註重確保經濟和社會的和諧發展。在成本核算方面，按照市場化、國際化的要求，進壹步完善成本補償制度，改進成本核算項目和方法，將企業承擔的固定資產報廢義務等社會責任納入核算體系，更加科學、合理、全面地反映成本信息，確保成本補償和勞動者報酬，避免過早分配，落實和諧發展的要求。
(二)掌握指南的精髓
新準則的實質是通過財務報告提供高質量的會計信息，這是準則體系的核心，也是上市公司董事會和管理層的重要職責。在資本市場上，企業編制的財務報告所反映的會計信息必須真實、完整、可靠、相關。企業會計處理必須以真實的交易或者事項為基礎，不得編造、偽造、篡改或者提供虛假信息；資產和負債的價值必須如實反映，不能給企業帶來未來經濟利益的資產不得長期掛賬，造成企業資產和欄目虛增；財務報告必須披露企業的所有重要交易或事項，保證披露的完整性，不能隨意省略或減少應披露的信息；披露的會計信息必須可靠且易於核實；它必須與投資者和債權人的經濟決策相關，可以幫助他們評價過去的業績，預測未來的發展趨勢，提高會計信息的相關性。
(三)把握幾個問題
請在組織、推動和監督新標準實施時註意以下問題:
1.請註意，公允價值的應用必須滿足嚴格的前提條件。
上市公司應當建立和完善與公允價值相關的決策制度，嚴格遵循新準則的要求，謹慎、適當地選擇公允價值計量模式。公司管理層應考慮各種影響因素，包括活躍的市場交易，對公允價值能否持續、可靠地取得做出科學合理的評價，董事會應在充分討論的基礎上形成決議。公允價值的確定方法、相關估值假設和主要參數的選擇壹經確定，應予以充分披露。
當時我們和IASB談會計國際趨同的時候，提出了四個國際趨同的主張，討論涉及到公允價值的應用。泰迪主席對我的意見持保留態度。後來，我們在泰晤士河邊的壹家小飯館吃飯，他的副手瓊斯先生也在場。我們壹起討論了公允價值。他們講技術細節，我講生活化、大眾化的例子。為了說服他們，我給他們舉了個例子，說我要帶瓊斯先生去潘家園看二手貨和古董，看看公允價值是怎麽體現的。問題是，潘家園能代表我們的資本市場嗎？我又問瓊斯先生多大了，他回答說他很快就要退休了。我問他退休後打算做什麽，建議他努力實現國際語言趨同。他認為他在開玩笑。他做不到。我接著說，既然不能在語言上趨同，那就不能試圖在語言背後實現會計語言的逐字趨同。他上了我的當，但同時也不得不承認我是對的。在我看來，在中國這樣的新興市場經濟中，使用公允價值作為計量基礎時，是有嚴格的前提條件的，不能搞砸了，否則會給我們的資本市場帶來很大的麻煩。因此，我們和中國證監會壹再強調這壹點。
同時，我們允許在符合國際慣例和中國實際情況的情況下使用公允價值計量，如部分金融資產和負債、非貨幣性資產交換等。有人認為公允價值的引入會大大增加企業操縱損益的風險，會導致會計信息的混亂。我想告訴大家，這種擔心是不必要的，因為新準則對公允價值的使用設置了很多限制，只要我們正確把握，就可以準確運用，有效監管。
2.在應用壹些標準項目時，要把握好政策界限。
本次企業會計準則體系建設對壹些重要的會計政策進行了適當的調整和完善。對於這些相關標準，要理解其精神實質，把握政策邊界，用好政策。比如，新準則要求企業及時計提資產減值準備，確認減值損失，如實反映資產價值，但並不允許企業多計提減值準備，更不允許秘密設立減值準備；也不允許轉回前期確認的長期資產減值準備，更不允許企業在新舊準則銜接時隨意轉回前期減值損失調整利潤。
再比如，新準則改變了剛才提到的R&D費用的做法，允許部分R&D費用資本化，作為資產確認列報。這壹政策將極大地改善高新技術企業、風險投資企業或在R&D投資較大的企業的財務狀況和績效水平，並鼓勵這些企業增加R&D投資。但這些費用必須滿足嚴格的確認條件，不允許企業將不合格的開發費用確認為無形資產。請在執行新標準時嚴格要求，負起責任。再比如，新準則對同壹控制下的企業合並和不同控制下的企業合並做出了不同的規定。因此，上市公司應嚴格區分同壹控制下的企業合並和不同控制下的企業合並，不得混淆界限、混淆視聽，更不得粉飾財務狀況、操縱經營成果。
3.註意提高信息披露的透明度，保護投資者和公眾的利益。
在執行新準則的過程中，請註意提高會計信息質量，切實保護投資者和社會公眾的利益。新準則從保護投資者和社會公眾利益的立場出發，全面梳理和完善了現行財務報告的披露要求，打造了較為完整的財務報告體系，突破了單壹財務報告的傳統觀念。企業必須編制四種基本報表和附註:資產負債表、利潤表、現金流量表和所有者權益變動表；附註應提供充分、詳細和及時的補充信息和解釋性信息；企業控制的所有子公司都應納入合並報表範圍，直接反映企業全貌；應定期提供中期財務報告；企業應披露業務分部和地區分部信息、關聯方信息、職工薪酬信息、或有事項和承諾等。企業會計準則全面系統地規定了會計信息披露的時間、空間、範圍和內容，極大地延伸了財務報告的內涵和外延，從而大大提高了企業會計信息的透明度，有效維護了投資者和社會公眾的知情權，促進了資本市場的健康發展。當然，這也增加了妳老板的責任。我們希望與您密切合作，充分披露信息，切實提高信息披露的透明度。
這方面的問題很多，就不壹壹說了。證監會近日發布《關於做好新會計準則相關財務會計信息披露工作的通知》，提出了壹系列要求，請認真遵照執行。
五、政府部門如何做好指南的實施工作？
這可能也是大家比較關心的問題，所以我選擇介紹壹下。
(壹)前期實施的準備工作
為推動新會計準則的順利實施，迄今為止，財政部、證監會、國資委、審計署、國家稅務總局等單位做了大量卓有成效的基礎和服務工作。
1.搞好培訓
財政部直接面向上市公司和具有證券期貨業務資格的會計師事務所組織了壹系列新會計準則和審計準則的培訓。中國證監會也在培訓上市公司的會計師。到目前為止，這些培訓取得了良好的效果。各公司內部培訓、系統修改、系統升級等工作正在有序進行。
2.出臺配套措施
中國證監會組織系統內監管人員專業培訓和本次上市公司董事長、總經理新會計準則培訓，並於今日正式發布《關於做好新會計準則相關財務會計信息披露工作的通知》等文件。稍後，範副主席還將就新舊會計準則實施過渡期的監管要求等問題作出重要部署。國家稅務總局正在會同我們研究制定相關稅收政策銜接規定。SASAC還提出了中央企業實施新會計準則體系的時間表。
3.建立聯動機制
我們建立了財政部、證監會、銀監會、保監會等相關部門和單位的監管聯動和聯合執法機制，加強監管執法的溝通，防止極少數企業利用時間差在某些業務領域進行違法違規操作。
(二)下壹階段的重點工作
隨著新標準正式實施日期的臨近，我們正在加緊開展多項工作？/cn & gt；