壹、會計監督的內容
會計監督是指會計機構和會計人員根據各項財務法規和財務制度，通過分析、檢查和計算，對企業生產經營活動的合法性和合理性進行監督，使其按照既定的生產經營目標和要求進行。會計監督的主體是被授權的會計機構和會計人員。由於監督權是企業管理的權力之壹，企業領導作為被授權人，在法律允許的範圍內，為了本單位的利益，將監督權授予會計機構和會計人員後，會計機構和會計人員就會在會計管理過程中貫徹企業領導的意圖。監管的對象是企業的經濟活動過程及其引起的資金運動，因此會計監管的內容涵蓋了企業經濟活動的全過程。主要包括:監督營運資金的使用，確保營運資金的安全和合理使用；監督成本和商品流通成本，督促其以盡可能少的投入獲得盡可能多的產出；監督收入和利潤，促進企業完成和超額完成計劃利潤目標；監督企業資金的收支，確保企業資金平衡；監督企業遵守財政政策和財經紀律，提高遵紀守法的意識。會計監督根據各種法律制度，保證各種經濟活動的合規性和合理性以及會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而實現企業價值的最大化。會計監督是從事前、事中、事後三個方面對企業的資金運動和管理進行全過程、全方位的監督，這三方面的監督必須相互協調，形成嚴密的監督體系。
二，我國會計監督的現狀
會計監督職能隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發展而發展。經過20多年的改革開放，我國經濟生活逐步與國際接軌，會計監督體系逐步建立和完善，取得了很大進步，但現階段仍存在不足。當前，社會上壹些部門和單位受局部利益或個人利益的驅使，會計工作違紀舞弊現象時有發生，導致會計工作混亂，會計信息失真，嚴重影響了各種利益集團的利益。例如，2001年3月，財政部公布了對1999年度159家企業會計信息質量的抽查情況，抽查中有147家企業資產不實，157戶利潤不實，嚴重妨礙了正常的會計工作秩序。這些問題主要體現在會計監督職能的弱化。壹方面，會計監督乏力，會計人員往往無條件服從管理者的意誌，會計工作無法獨立行使其監督職能；另壹方面，會計工作中的壹些概念混亂，使工作不利。比如，會計監督和審計監督被大多數單位等同起來，以至於企業會計監督的事前監督功能被淡化，或者根本沒有事前監督，而是以“行政首長的意誌”為決策依據，“順其自然”，事後“查賬”。再者，由於會計監督不力，概念不清，會計監督效果不佳。強化企業會計監督職能，做好會計監督工作迫在眉睫。
三、我國會計監管中存在的問題分析
1.我國會計監督的法律約束機制不完備，使得會計人員無法有效行使監督職能，導致企業會計監督形同虛設。比如新的會計法雖然頒布了，但是相關的配套法律法規卻沒有出臺。其次，新財務制度運行後，壹些企業仍然用傳統的方法對待新制度，沒有按照新制度的要求建立健全內部管理制度，造成“新制度、舊思想、舊方法”，會計管理混亂。再者，在會計監督過程中，有些概念比較模糊，如會計監督、審計監督等，執法機構的責任和權力需要明確。很多企業把審計監督等同於會計監督，但實際上審計監督是會計監督的再監督，重在事後監督。它們在本質上是不同的，對同壹經濟事項的監督有完全不同的效果。因此，隨著我國經濟多元化的發展，如果針對性的會計制度和核算體系不完善，將難以適應復雜多樣的經濟活動。
2.企業管理制度不完善，內部控制制度失衡。中國企業的內部管理和控制系統不完整，主要體現在壹些單位根本缺乏內部監督和控制系統。壹些單位雖然建立了相應的制度，但這些制度形同虛設，導致會計秩序混亂，徇私舞弊現象頻發。
3.企業單位負責人的約束機制不完整，阻礙了會計的有效監督。目前，在壹些企業中，經理人員為了實現其短期利益的最大化，指使和授權會計機構和會計人員做假賬、偽造會計憑證和處理非法會計事項，從而使會計工作受制於管理當局，無法獨立行使其監督職能，破壞了正常的會計工作。
4.會計人員綜合素質不高，職業道德有待加強。壹般來說，企業的虛假會計信息也是出自會計人員之手，因此會計人員的綜合素質和職業道德在會計監管中起著至關重要的作用。中國的改革開放加速了會計與國際接軌的進程。幾年前，中國缺少會計人員。現階段雖然解決了數量問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構、專業水平較低。他們大多沒有接受過專業培訓，有的還無證上崗。再者，會計人員監管意識淡薄，法制意識淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷和自控能力較弱，言聽計從。在權力大於法律的思想支配下，他們故意篡改會計信息，使之成為必然。
四、完善會計監督的對策
1.加快法制建設，為會計監督的有效實施提供法律保障。會計監督的有效實施離不開壹系列法律法規，我國的法制建設有待加強。我國頒布了新的《會計法》和《企業會計準則》，應盡快明確會計監督和審計監督的執法責任和權限，以落實明確的監督職能。加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規企業及其連帶責任人進行處罰；同時，要加強經濟法、證券法等相關配套法規的實施，加快會計法制建設，使會計監督真正有法可依。
2.建立健全內部會計監督機制。主要體現在:參與經濟業務事項所有流程的人員要相互分離、相互制約；重大經濟事項的決策和實施要明確相互監督、相互制約的程序；明確財產檢查的範圍、期限和組織程序；明確會計資料定期內部審計的程序。有效實施這些內部控制系統的關鍵是分離不相容的職責。這樣，壹個人或壹個部門的工作必須與另壹個人或另壹個部門的工作保持壹致或相關，並進行持續的檢查和監督，才能真正落實內部監督制度。
3.強化外部監督的作用，即社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指註冊會計師接受委托，作為獨立第三方對委托單位的經濟活動作出客觀、公正、全面的評價，並對依法公開披露的單位會計報告的真實性承擔法律責任。因此，加強註冊會計師審計工作的有效性是完善會計監管的外部基礎之壹。政府監督主要是指財政部門對本單位會計工作的監督。我國財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門，依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料進行會計監督檢查，實施宏觀調控。這樣，在建立健全單位內部會計監督制度的基礎上，規定了單位的外部監督層次，把專業監督和群眾監督結合起來，使外部監督和內部監督相協調，為會計人員創造了良好的會計工作環境，為保證會計監督的有效性奠定了科學基礎。
4.明確會計責任主體，強化企業負責人在會計監督中的責任。明確單位負責人的會計責任主體地位是保證會計信息真實性的關鍵。作為單位負責人，應當對單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，從而強化單位負責人作為單位會計行為責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監督職能提供保障。其次，為適應現代企業管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須懂管理、懂業務、懂財務、懂會計，熟悉相關經濟法規，對自己負責，對單位負責，對法律負責。
5.培養高素質會計人才，加強會計職業道德建設。高素質的會計人員必須具備以下素質:壹是要有較強的法制觀念，這樣才能真正在國家會計法律制度下履行會計人員的職責；其次，要有良好的會計職業道德，以壹定的行為準則自律，遵守公共道德，維護良好的聲譽；再次，會計人員可以繼續參加繼續教育；最後，會計師要有較高的風險管理能力。？