壹、把握貨幣政策規律性,充分發揮窗口指導作用,助推xxxx經濟快速發展
(壹)加強“窗口”指導作用。壹是年初召開了全縣金融工作座談會和全縣法人金融機構信貸調控工作會議,研究部署xxxx年全縣金融工作要點和信貸調控方向。二是提請縣政府轉發了《人行xxxx縣中支關於金融支持現代服務業加快發展意見的通知》,要求金融機構加大金融創新,不斷提升金融支持現代服務業加快發展的水平,突出支持重點,努力滿足現代服務業對金融服務的要求,抓住有利時機,在促進現代服務業發展中做大做強金融業,完善風險控制,形成金融支持現代服務業發展的長效機制。三是舉辦了全縣法人金融機構信貸政策業務培訓班,詳細分析了當前宏觀經濟形勢,圍繞再貼現、支農再貸款以及存款準備金管理等各項貨幣信貸業務知識進行了詳細講解,有效防範金融機構在實際工作出現各項違規行為。四是組織舉辦了xxxx年xxxx縣銀企對接合作會,縣銀行機構與30家企業進行了現場簽約,簽約總金額達39億元。
(二)強化信貸調控管理。壹是制定出臺了《人行xxxx縣中支地方法人金融機構信貸調控操作規程》,就人民銀行信貸調控的工作機制、合意貸款的申報、核實、測算核定、監督管理、合意貸款調控、獎懲約束進行了規定。二是下發《關於進壹步加強轄內地方法人金融機構信貸調控的通知》,就做好貨幣信貸調控工作提出了明確要求。三是開展了對縣域涉農信貸專項評估,並組織了對駐縣9家銀行業金融機構、全縣13家地方法人金融機構2011年信貸政策執行情況的現場評估,及時通報了評估結果。四是組織開展轄內法人金融機構信貸投向大核查。
(三)用好貨幣政策調控工具。壹是加強存款準備金管理。組織開展了對4家農村合作金融機構、村鎮銀行的存款準備金現場檢查。二是加強再貼現、再貸款業務管理。xxxx年累計發放再貼現85筆,金額3.48億元;發放支農再貸款1.45億元,有力地支持了金融機構業務拓展。三是加強已兌付央行票據農社後續監測考核。
(四)加大對薄弱環節的金融支持。壹是繼續完善小額擔保貸款管理機制,增強小額擔保貸款扶持創業的功效,推動小額擔保貸款覆蓋面。至12月末,全縣小額擔保貸款余額11.2億元,累放10.84億元,貸款到期收回率達99.9%。二是加大“三農”信貸投放力度。至12月末,全縣銀行業金融機構涉農貸款余額348.57億元,占各項貸款余額的61.42%。三是加大小微企業信貸產品創新。全縣各國有商業銀行、郵政儲蓄銀行均成立了小企業貸款專營中心,專為小微企業提供500萬元以下的融資服務,簡化了小微企業貸款業務流程,提高了審批效率。至12月末,全縣銀行機構小微企業人民幣貸款余額89.57億元,比年初增長39.91%。
(五)積極開展跨境人民幣結算業務。中支及時將有關政策規定轉發給轄內經辦銀行機構,加大政策宣傳培訓力度,編發了《xxxx貨幣信貸之窗》,專門宣傳跨境貿易人民幣結算政策,在全縣範圍內積極宣傳跨境人民幣結算政策以及工作開展情況,xxxx年全縣跨境人民幣業務結算總量達50.92億元。
二、增強風險監測針對性,提高金融穩定駕馭能力,促進轄區金融穩健運行
(壹)創新建立影子銀行體系風險監測機制。將全縣融資性擔保機構、小額貸款公司、典當行、民間融資等非銀行機構納入影子銀行體系。建立跨部門信息***享協調合作機制,及時掌握包括政策法規、影子銀行體系各機構的發展狀況和相關監管報告等信息。在開展日常監測工作中,借助政府協調平臺、專題調研平臺、信息披露平臺三個平臺,實現了風險監測由人民銀行獨撐向多平臺互動轉變。探索出臺了《xxxx縣影子銀行體系風險監測預警綜合評價辦法》,提請縣政府下發了《關於建立影子銀行體系數據信息質量維護機制的通知》,有效解決了影子銀行***享數據信息的真實性、準確性難題。
(二)加強重點領域和行業風險監測。認真撰寫《xxxx年xxxx縣金融穩定報告》,客觀真實反映了全縣金融業風險狀況和金融監管效果,披露了全縣金融業風險狀況。繼續實施地方性法人金融機構風險監測分析月報制度,結合《xxxx縣“金融穩定性監測評估”法人金融機構操作細則》,定期上報監測報表和分析報告。在鞏固現有銀行業、證券業、保險業金融風險監測評估體系的基礎上,繼續將擔保公司、典當行等非銀行金融機構納入監測體系,不定期進行監測分析,重點關註銀行、證券、保險等各類理財產品的發展及風險隱患,對地方政府融資平臺開展深入研究,加大對轄內城投公司等政府融資平臺的風險監測力度。
(三)加強金融管理與服務。中支積極創新開展構建縣域金融管理長效機制,促進基層央行高效履職。創新履職手段,建立實施了壹系列制度、措施,形成“分時管理、銜接有序、相互聯系、科學有效”的“兩管理、兩綜合”工作長效機制,經驗材料在全省金融穩定專業會議上交流。開展對新型金融機構的管理創新,轄內xxxx縣支行探索建立了駐新型金融機構金融管理與服務監測員制度,通過“明確監測員職責、約定新型金融機構相應義務、規範監測員制度有關要求”等措施,切實做到金融管理與服務並重。將開展對新設銀行機構開業前金融服務與管理知識測試工作常規化、制度化,xxxx年中支及轄內支行先後組織xxxx農商銀行、稠州村鎮銀行永陽支行等單位負責人以及相關經辦人員進行了綜合測試,參考人員達180人次。繼續深入開展綜合執法檢查,完成了對縣工行、中行的綜合執法檢查。
(四)加強征信系統建設。積極開展中小企業信用檔案建立和錄入工作,全年***完成4000余家中小企業信用檔案建設,並從中篩選出優質企業給予信貸支持。積極建立農戶電子信用檔案,加強與農信社溝通協調,推動信用農戶紙質檔案的采集工作,同時積極引導農戶重視積累自身的信用記錄,提高農戶信用意識。認真做好貸款卡管理工作,建立了貸款卡年審綠色通道,通過創新貸款卡年審管理等方式,實現了貸款卡年審過程中人民銀行、金融機構、年審企業的有效結合,***辦理了 900余家企業貸款卡年審。開展機構信用代碼證發放工作,第壹批1.1萬份機構信用代碼證,已全部發放到位。
(五)深入推進金融生態建設。率先在全省開展了金融生態示範縣(縣、區)評選工作,召開了全縣農村信用體系建設推廣工作現場會,對獲得2011年度的3個金融生態示範縣(縣、區)和7個金融生態達標縣(縣、區)進行了表彰和授牌。提請縣政府出臺了《xxxx縣金融生態“示範縣(縣、區)”政策優惠實施細則》,並召開了首個金融生態示範縣(縣、區)優惠政策落實推進會,對金融生態示範縣(縣、區)在金融產品創新、稅收等方面提供優惠政策。通過xxxx人民廣播電臺對“信用記錄關愛日”活動進行報道,結合“學雷鋒日”開展“誌願者傳信活動”等,開展了形式多樣的征信宣傳活動。積極開展農村普惠金融體系建設,組織了農村金融教育者赴遂川縣高坪鎮開展金融教育誌願者活動,為當地50多名農戶進行金融知識培訓。加強反洗錢工作,探索建立“融入地方金融生態建設的反洗錢考核體系”,率先在全省將反洗錢列為金融生態建設內容納入政府年終綜合考評範圍,通過建立反洗錢工作考核指標及相應體系,進壹步推動、深化招商引資領域反洗錢監管工作。
三、賦予金融服務創造性,努力改進服務理念與手段,全面提升金融服務水平
(壹)做好信息調研工作。繼續實行《中支青年信息調研課題組實施方案》,組織召開了中支青年信息調研工作座談會,突出培養青年信息調研能力;實行三級審核工作機制,加大對轄內金融機構統計數據、經濟調查和征信管理報表的審核力度,切實做到上報數據和報表準確及時,統計數據和報表零差錯。舉辦了以“金融支持小微企業發展”為主題的第三屆“井岡金融論壇”,為經濟金融界人士提供了交流平臺。積極開展專題調研,開展了春耕備耕、中小企業金融服務等調查,為上級決策提供參考。
(二)強化會計財務管理。出臺了《人行xxxx縣中支對賬管理辦法》,聯合各部門分兩次對縣支行“大會計”工作進行突擊檢查。出臺了《人行xxxx縣中支內部接待管理辦法》和《人行xxxx縣中支內部往來用餐標準》等,進壹步規範內部接待標準,堅決杜絕各種鋪張浪費,有效降低了公務接待成本。下發了《關於進壹步加強財務管理的通知》,進壹步規範轄內財務管理工作。
(三)加強支付結算管理。積極推動銀行卡助農取款服務工作,進壹步改善農村支付服務環境,提升農村地區金融服務水平。至12月末,全縣銀行卡助農取款服務點數量達724個。紮實開展“刷卡無障礙”創建活動,增加ATM機具、POS機的投放量,至12月末,銀行業金融機構新增ATM機280臺、新增POS機3208臺。啟動了xxxx縣現代化支付系統宣傳主題日活動,積極引導縣民根據實際需要應用支付系統辦理相關業務。
(四)強化經理國庫職能。印發了《xxxx縣國庫TCBS賬務日間查詢登記制度》,有效地發現當日業務差錯,並當日糾正差錯,提高TCBS核算質量。全面實現了稅收資金由同城系統辦理改為由大額支付系統直接劃轉國庫,制定了《大額支付系統劃轉國庫稅收資金業務處理辦法》,有效防範國庫資金風險。進壹步加大財稅庫銀橫向聯網系統(TIPS)推廣力度,保持電子繳稅率和簽約率在全省處於先進行列的位置。配合“鄉財縣管”財政體制改革,做好鄉鎮財政資金國庫集中支付管理工作,樹立為財政服務形象。在全縣範圍內開展了國債收款單集中催兌活動,以“單單有催兌,單單有交代”為目標,紮實做好國債收款單催兌工作。
(五)加強貨幣金銀管理。統籌安排發行基金調撥,在保證全年現金供應和發行基金後備庫存的基礎上,實施了“庫庫對接、庫行對接、行企對接”三種調撥調劑模式,加大了小面額人民幣供應,改善流通中人民幣的結構狀況,提升流通中人民幣整潔度。 積極開展“吉州區人民幣收付服務管理示範區”創建活動,推進金融機構向人民幣履職“零推諉”、假幣出現“零容忍”、服務“零距離”、管理“零縫隙”、服務對象“零投訴”和“雙百”目標靠近。積極做好反假貨幣宣傳培訓工作,開展了“打擊和防範經濟犯罪—妳我***同的責任”宣傳日活動,我印刷了《反假貨幣知識必讀本》教材,組織開展了臨櫃人員人民幣知識業務培訓,在全省率先舉辦了銀行業金融機構收付業務管理培訓班,提高了金融從業人員人民幣收付業務水平。
(六)強化外匯監管職能。做好企業檔案信息清查及名錄登記工作,完成錄入貨物貿易外匯監測系統的企業檔案313家,其中列入名錄內企業226家,並根據轄內企業提交的出口單位備案登記的相關情況,及時更新監測系統中的企業名錄信息,確保貨物貿易外匯改革順利推行。根據新貨物貿易外匯管理制度規定,對全轄310家名錄內企業開展了全面監測,完成了改革後貨物貿易企業的首次分類管理工作。加強外匯現場檢查,對縣農行、縣建行、縣郵儲銀行和贛州銀行開展了國際收支統計申報、服務貿易和個人結售匯業務季度現場核查。認真做好各項外匯監管系統的升級和整合工作,分別完成了個人外匯業務非現場監管軟件和外匯非現場檢查系統的升級改造工作,完成了個人結售匯系統應用門戶整合推廣工作。首次受理了轄區平安保險公司xxxx支公司開辦外匯業務保險業務的申請,並獲得省分局批復。新核準7家銀行機構開辦結售匯業務,全轄辦理結售匯銀行機構增加到102家,擴大了縣域外匯管理與服務覆蓋面。
(七)加強科技、後勤服務保障。完成了中央銀行會計核算系統(ABS)的全國災難應急演練,做好業務網等級保護和辦公網分級保護工作。完成了轄內重要業務系統等級保護的定級初審,及時向上級主管部門報送了相關定級審批報表和定級材料;建成開通轄內視頻會議系統到縣工程。做好重點創新項目“基層人民銀行業務網安全保密域管理工程”的設計開發和在部分縣縣支行的推廣應用,得到上級行主管部門的肯定。加強用電、用水等重點環節能耗管理,逐步淘汰耗電量高的用電設備,積極推廣節能新產品,有效降低各項能耗開支。圍繞“珍惜生命之源,人人節水護水”的宣傳主題,開展公***機構節能宣傳周活動,中支節能減排工作經驗在全省人民銀行系統後勤工作會議進行介紹推廣。