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時間:2010 11.09作者:李雨思來源:中國經濟網
全國煤炭工作會議今天在北京召開。會上提出，煤炭行業當前和今後壹個時期要重點抓好七方面工作，加快煤礦企業兼並重組和礦業權整合，穩步建設大型煤炭基地。會議主要貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關於加快推進煤炭企業兼並重組若幹意見的通知》，總結“十壹五”以來煤炭工作，分析當前煤炭行業形勢，研究部署“十二五”煤炭工作。會議認為，煤炭行業雖然取得了很大成績，但發展秩序不規範、資源配置分散、重特大事故時有發生、礦區生態環境治理相對滯後、科技創新能力不高、企業成本增加等問題必須引起高度重視。煤炭行業要抓住我國經濟持續向好、總需求持續增加、國家加大煤炭集約發展政策支持力度等有利機遇，增強危機意識、憂患意識和責任意識，科學把握發展規律，主動適應。會議指出，“十二五”時期是構建新型煤炭工業體系、實現煤炭工業持續健康發展的重要時期。煤炭工業總體發展目標是:開發布局明顯優化，資源配置和開采規範；煤炭生產以大型煤炭企業、大型煤炭基地和大型現代化煤礦為主，基本形成穩定供應格局。到2015年，形成10個5000萬噸的特大型煤炭企業；科技創新取得新進展，煤炭工業進壹步提高。全國煤礦開采機械化程度達到75%以上，擁有60座千萬噸級煤礦。會議指出，當前和今後壹個時期，要重點抓好七個方面的工作。壹是科學制定“十二五”規劃，根據東中西部(600139)資源賦存情況和外部條件，合理確定煤炭開發強度。二是加快煤礦企業兼並重組，堅持統壹規劃、整體推進，穩步推進礦業權整合，積極支持大型企業集團發展。第三，穩步建設大型煤炭基地，使之成為穩定能源供應的重要保障和調整煤炭產業結構的主要載體。四是紮實做好煤礦安全生產工作，重在體制機制，重在落實，實現安全生產穩定好轉。第五，大力發展綠色開采和綜合利用，最大限度地減少煤炭生產對環境的影響，提高資源開發效率。六是增強煤炭科技創新能力，加強煤炭行業人才培養，加強煤炭基礎理論研究，進壹步推動行業技術進步，支持現代煤化工常態工程建設。七是全面加強煤炭行業管理，提高行業準入標準，完善行業法律法規體系，加強行業管理制度建設。國家安全監管總局國家煤礦安全監察局、國家發展改革委、公安部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、國務院國資委、工商總局、國家電監會、國家能源局、中華全國總工會安全監管通知煤監總[2065 438+00]185號各產煤省安全生產監督管理局、 自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、發展改革委(經貿委)、公安廳(局)、監察廳(局)、財政廳(局)、國土資源廳(局)、環境保護廳(局)、國資委(SASAC)。 各省級煤礦安全監察機構:為深入貫徹落實《國務院關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)和國務院安委會全體會議精神，進壹步規範小煤礦資源整合技術改造，嚴厲打擊違法違規生產建設，遏制重特大事故頻發勢頭，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，現將有關事項通知如下:1 .煤礦資源整合技改項目必須納入省級人民政府批準的煤礦資源整合或兼並重組計劃，經核準或備案並取得采礦許可證、完成設計審批等行政許可手續後，方可作為建設項目管理，納入各級監管部門日常監管範圍。否則，對擅自施工的，按違法建設處罰，並依法取消和關閉集成技術改造資格。二是資源整合方案中的煤礦和重組方案中被兼並煤礦必須全部停產，由原發證(照)機關依法暫停(註)或變更相關證照(照)。整合主體煤礦，嚴格執行煤礦項目建設程序，按規定辦理完所有建設審批手續後集中力量建設。被兼並煤礦需要進行技術改造的，兼並重組主體企業應當按照規定申請辦理各項相關審批手續，集中力量進行建設；未進行技術改造的，應按規定辦理相關證照變更，取得全部證照(照)後，方可依法組織生產。三、有關部門要密切配合，簡化審批程序，加快審批進度，在審批整合煤礦技術改造設計時，要明確規定建設期限。4.有下列情形之壹的，由當地人民政府依法取消並關閉集成技術改造資格:1。自資源整合或兼並重組方案批準之日起1年內(因企業原因)未申請采礦許可證的；2.自安全設施設計批準之日起65+0年內未開工建設的；3.項目不能在規定工期內完成(特殊情況經批準可適當延期，但最長延期期限不超過1年)；4 .技術改造整合期間非法組織生產的；5.整合和技術改造過程中發生重大事故。五、審批建設煤礦資源整合技術改造項目，必須嚴格標準，設計中應優先采用先進適用的新技術、新工藝、新設備，必須淘汰落後的設施、設備、工藝。六、施工單位應會同建設單位編制施工組織設計和安全技術保障措施，並按規定的施工順序組織施工，按期建立和完善“六大系統”。整合煤礦必須提供真實、完善的技術資料和論文，做好項目實施的配合工作。突出礦井必須嚴格執行區域和局部兩個“四位壹體”綜合防突措施；有突水危險或水文地質條件復雜的礦井，必須嚴格堅持預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采的原則，采取防、堵、排、排、截的綜合治理措施。七、整合技改煤礦要嚴格執行礦級領導帶班制度，賦予井下班組長、班組長和調度值班人員相應的決策指揮權，確保他們在出現險情時能夠安全撤離現場作業人員。按規定建立礦山救護隊或與周邊有資質的救護隊簽訂救護協議。同時，要建立健全應急預案，加強應急培訓和演練。八、整合(兼並)主體企業應全面負責安全管理，統壹協調管理項目建設相關單位，建立健全項目建設安全管理體系，按照國家有關法律、法規、規程和標準的要求做好項目建設的協調和組織工作。施工單位應建立和執行各項安全規章制度，嚴格管理現場，確保施工安全。九、各地煤礦資源整合兼並重組領導機構要定期召開由國土資源、煤炭行業管理、煤礦安全監管等部門和煤礦安全監察機構參加的專題會議，溝通、協調解決整合技術改造中的突出問題；定期組織聯合執法檢查，及時掌握煤礦資源整合技改項目建設進度，嚴格控制火工品供應和電力負荷，督促煤礦企業做好隱患排查治理工作，嚴禁非法生產建設。十、各地要落實安全監管主體責任，加強整合、兼並重組煤礦行業管理和安全監管。嚴厲打擊邊整合技改邊生產、假整合技改真生產、兼並煤礦擅自生產等違法行為。督促被兼並主體企業加強對被兼並煤礦的安全管理，嚴格落實安全生產主體責任，建立健全安全管理機構，充實杭技人員管理，確保安全生產。請各省級煤礦資源整合兼並重組領導機構組織有關部門認真研究，狠抓落實，對本地區資源整合技改煤礦進行全面清理整頓，確保各項要求和措施落實到位。請各單位將執行情況及時報煤礦整頓關閉工作部際聯席會議辦公室(設在國家安全監管總局)和國家能源局。昨日，煤價小幅上漲，其中秦剛上漲10~20元/噸，為10個月來最高價。記者獲悉，目前廣東電煤供應充足，不會影響居民用電。據業內人士分析，如果煤價持續在800元左右，大部分火電廠都會虧損。秦皇島港數據顯示，昨日秦皇島港5800大卡820~830元，環比上漲1.2%，同比上漲25.1%。5500大卡山西優混770~780元，環比上漲20元，同比上漲24.1%。隨著北方冬季用電高峰的到來，買煤難了。在國內很多提供煤炭供需的網站上，總需求已經超過總供給。大部分電力企業都會虧損。中國電力企業協會近日發布的報告顯示，三季度已有十個省份的火電企業出現虧損。部分火電廠因資金短缺無法采購冬季儲存的煤炭，無法保證第四季度的電力和熱力供應。今年6月5438-8月，河南、山西、安徽的火電企業虧損最為嚴重，主要原因是煤炭價格上漲，上網電價偏低，導致利潤率承壓。目前，損失已經蔓延到600 MW大型發電機組。東北證券(000686)電力行業分析師王師表示，高煤價已經成為電廠不可承受之重。如果煤價繼續穩定在800元左右的水平，大部分電廠都會虧損。合同價格可能會上漲10%。王師說，目前大部分電廠的庫存是15~20天，沒有煤可以燒。煤炭訂貨會即將開始，合同價格同比上漲約10%。近期煤炭股波動較大，市場傳言資源稅將出臺。如何看待對煤炭行業的影響以及煤炭股的後市？證券時報網采訪了東北證券煤炭行業研究員王師。王師表示，第四季度是傳統的煤炭消費高峰，而從觀察來看，目前煤炭價格的走勢符合此前的預測。如果在當前時點推出資源稅，在高需求的驅動下，新增成本會順利轉移到下遊。他認為，煤炭股近期的調整是正常的調整，短期漲幅過大。目前煤炭需求穩定，電廠存煤日子正常。根據預測模型，今年山西優混倉的高價應該在825元左右，本周秦皇島港現貨價格已經達到795元/噸。煤價超預期上漲的可能性主要在於天氣因素的極端變化和流動性持續泛濫導致的資源性產品價格上漲。他表示，隨著6月5438+10月中國動力煤價格指數的推出，國內煤炭市場的金融屬性得到增強；在國際市場上，煤炭期貨的交易量在最近三年翻了壹番。他表示，煤炭金融性質的增強會吸引更多避險資金，從而推高煤價。建議投資者關註山煤國際(600546)、神火股份(000933)、平莊能源(000780)、蘭花科創(600123)、兗州煤業(600188)。