國有及國有資產占控股或主導地位的大中型企業必須有總會計師。總會計師的任職資格、任免程序、職責權限由國務院規定。
1990 65438+2月，國務院發布《總會計師條例》，對總會計師的崗位、職責、權限、任免、獎懲等作出了完整、全面、系統、具體的規定。
所以應該由國務院規定。
在實踐中，SASAC對具體職責也有壹定的權限，在企業章程中，總會計師的職責可以在不違背國家政策的前提下進壹步明確和細化。