在這種情況下,寵物醫院的納稅額應相應增加,但實際情況並非如此。據調查,這些寵物醫院中進行稅務登記的為32家,正常申報納稅的26家,僅占總數的近70%。去年1月~12月,這26家正常申報戶中有稅戶24戶,累計繳納稅款108692元,平均每戶納稅僅4529元。個人所得稅有稅戶僅10戶,稅款33697元。今年1月~4月,寵物醫院中有稅戶21戶,繳納稅款44550元,平均每戶納稅僅2121元,個人所得稅有稅戶9戶,稅款7858.6元。
據調查,寵物醫院納稅與經營情況之所以呈現壹冷壹熱的狀況,存在多種原因。
首先是大多寵物醫院賬務不健全。寵物醫院壹般沒有專職會計,賬目混亂且簡單,寵物的美容收入、診療收入、寵物用品的銷售收入無法正確劃分。壹些寵物醫院對本院醫師采取按營業額提成的方式發放工資獎金,寵物醫師會向寵物主人推銷各種寵物食品、寵物用品,通過這種方式寵物醫院的利潤增加了,但其營業稅、企業所得稅及個人所得稅卻不能正常反映其經營情況。如壹些企業允許員工以實報實銷的形式領取部分補助,或者以單位的名義為員工租房、包食宿等,企業將此類費用計入經營成本,不計入個人所得稅的應納稅所得額,逃避個人所得稅。還有壹些企業在做賬時,把本不應扣除的項目進行稅前列支,降低企業所得稅的納稅額。有的寵物醫院為攬客源,推出包月卡,或以折扣、返點等形式給客戶優惠,這給正確估算寵物醫院的營業額帶來困難。
其次,壹些寵物醫院發票使用不規範。寵物醫院壹般都不正規使用發票,有些寵物醫院為攬客源,為客戶提供餐費、辦公用品、交通費等發票。有些則與享受國家免稅政策的個體或企業交易,私下買賣發票,擾亂正常發票管理秩序。銷售寵物用品而購買國稅發票的寵物醫院更是鳳毛麟角。
另外,政策規定的不明確也使寵物醫院有可乘之機。《營業稅暫行條例》第六條免征營業稅項目中第五款規定,農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務,家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治屬於免稅範圍。上述條例的實施細則還明確規定:家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務的免稅範圍,包括與該項勞務有關的提供藥品和醫療用具的業務。貓、狗等雖不算牲畜、家禽,但開辦寵物醫院需要在區畜牧獸醫站登記,寵物醫院是否能夠享受上述文件中的免稅政策,沒有明確規定,致使部分寵物醫院將所經營項目統壹記作診療費,並享受免稅政策。
針對寵物醫院數量不斷增多但稅收增長不大的實際,有關人士建議對寵物醫院從業人員的個人所得稅實行定額征收,並對賬目不健全的企業和個體經營戶也實行定額征收,根據其經營範圍、規模、實際經營收入水平和同行業收入情況等定期調整,防止稅款流失。稅務部門還應聯合畜牧獸醫站、物價局、工商局等相關部門,實現信息***享,及時了解寵物醫院的經營情況,督促其依法經營。