新《職業教育法》首次明確了職業教育與普通教育具有同等重要的地位。
推進社會主義現代化需要高素質的勞動者和高水平的技能技術,呼喚高質量的職業教育。如何通過職業教育法的修訂與時俱進?會給教育體系帶來哪些改變?新華視點記者采訪了相關專家。
第壹,第壹次明確了職業教育和普通教育具有同等重要的地位。
在公眾以往的認知中,職業教育的定位是模糊的。新修訂的職業教育法首次明確職業教育是與普通教育同等重要地位的教育類型。
北京師範大學國家職業教育研究院院長何震表示,從法律層面規定職業教育與普通教育的地位同等重要,有利於塑造社會意識,促進職業教育高質量發展。
新《職業教育法》完善了職業教育的內涵:職業教育是指為培養高素質技術技能人才,使受教育者具備從事某壹職業或實現職業發展所需的職業道德、科學文化、專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育,包括職業學校教育和職業培訓。
“職業教育最重要的定位是為產業發展提供勝任的、高素質的技術技能人才。”同濟大學職業技術教育學院副教授李俊認為,完善職業教育內涵,明確職業教育類型和屬性,在教育教學中註重培養職業實踐能力和職業素養,有利於推動職業教育高質量發展。
第二,著力提高職業教育的認可度
“職教低人壹等”、“職校不是好學校”、“職校生找的工作不體面”...在關於職業教育的社會認知中,偏見和雜音時有出現。
在教育部職業教育發展中心副主任、研究員曾天山看來,由於“學而優則仕”等中國傳統文化的影響,以及職業教育的興起相對於普通教育來說較晚,大眾需要更新觀念,擺脫刻板印象。
在這方面,新修訂的《職業教育法》規定了許多“實際措施”,以增強對職業教育的認可。
比如,明確規定國家采取措施提高技術技能人員的社會地位和待遇,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚;提出國家要通過舉辦職業技能競賽等活動,為技術技能人才提供展示技能、相互學習的平臺,不斷培養更多高素質的大國技術技能人才、能工巧匠;指出職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面享有與同級普通學校學生平等的機會。
“各行各業需要的技術、技能和人才是不可替代的。職業教育社會地位的提升仍然需要社會各方面的共同努力和主動行動。”何震認為,社會觀念要從重視學歷轉向重視貢獻和能力;應該為各行各業建立壹個平等的職業資格框架體系,讓每個人都能在自己的職業軌道上達到相應的高水平。
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第三,深化產教融合和校企合作
“職業學校和職業培訓機構在實施職業教育時,應當註重產教融合,實行校企合作。”其中,“產教融合”壹詞取代了現行法律中的“產教結合”。這個詞的變化特別有意義。
“過去的產教結合是滯後的。企業的新技術、新工藝、新規範往往不能及時在學校得到體現。企業和學校的關系類似於‘朋友幫忙’,很不穩定。”曾天山說,“融合”就是成為壹個有機的整體,企業和學校* * *壹起投資,* * *壹起制定人才計劃,* * *壹起培養人才,從而實現* * *建* * *贏。
為深化企業參與職業教育,發揮其在校企合作中的作用,新修訂的職業教育法進壹步明確了諸多措施:發揮國家在辦學中的重要作用,推動企業深度參與職業教育,鼓勵企業舉辦優質職業教育;企業可設立專職或兼職崗位實施職業教育;企業開展職業教育應納入企業社會責任報告;國家鼓勵行業組織和企業參與職業教育教材的開發。
此外,新職業教育法還包括對深度參與產教融合、校企合作的企業給予獎勵和稅收優惠等激勵措施。
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四、完善職業教育保障體系和措施。
根據聯合國教科文組織的統計,職業教育的辦學成本約為普通教育的3倍。
在實踐中,由於需要更多的場地、設備和耗材,舉辦職業教育本身就是壹項高投入的事業。
2021年末,教育部職業教育與成人教育司副司長林宇透露了壹組數據:現在高職院校招生占高等教育的55%以上,而高職院校的直接財政投入只占整個高等教育的20%左右。
針對這種情況,新修訂的職業教育法增加規定:國家根據產業布局和行業發展需要,采取措施大力發展先進制造業需要的新興專業,支持高水平職業學校和專業建設;國家優化教育經費支出結構,使職業教育經費的投入適應職業教育發展的需要,鼓勵依法多渠道籌集發展職業教育的資金。
“目前,各地職業教育發展水平與當地經濟發展水平基本呈正相關。”曾天山認為,職業教育的發展不能完全依靠政府投入。要在學校的公益邏輯和企業的市場邏輯中找到結合機制,多渠道加大職業教育投入。
何震表示,國家要優先培養制造業、戰略性新興產業和重大國計民生行業的技術技能人才。對於其他新職業、新業態,可以更多依靠市場機制進行調節。“社會越發達、越文明,職業教育的價值就越突出。發展職業教育,歸根結底是為了滿足人們多樣化的學習和進步需求。”