這個要看工程資金來源哦，若資金是來源於政府投資，那工程項目的竣工結算報告肯定是先由施工單位編制，然後提交建設單位初步審核，沒有問題後再提交政府的財政資金審核部門審核，采用才能形成壹份完整的竣工決算報告；
若資金的來源不是政府投資，是其他的民間投資、外資或者企業自籌資金等，則需要施工單位先編制工程竣工結算報告，經建設單位委托第三方造價咨詢公司或者建設單位自審後，才能出具最後的竣工決算報告。
擴展資料：
註意問題：
竣工財務決算表是竣工財務決算報表的壹種，用來反映建設項目的全部資金來源和資金占用（支出）情況，是考核和分析投資效果的依據。其采用的是平衡表的形式，即資金來源合計等於資金占用合計。在編制竣工財務決算表時，主要應註意下面幾個問題：
1、資金來源中的資本金與資本公積金的區別。資本金是項目投資者按照規定，籌集並投入項目的非負債資金，竣工後形成該項目（企業）在工商行政管理部分登記的註冊資金。
資本公積金是指投資者對該項目實際投入的資金超過其應投入的資本金的差額，項目竣工後這部分資金形成項目（企業）的資本公積金。
2、項目資本金與借入資金的區別。如前所述，資本金是非負債資金，屬於項目的自有資金；而借入資金，無論是基建借款、投資借款，還是發行債券等，都屬於項目的負債資金。這是兩者根本性的區別。
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