企業的稅務信息應該是非常復雜的,不僅包括企業財務部門進行的各種會計憑證和涉稅資料的保存,還包括與涉稅業務相關的業務記錄和合同資料。
隨著國際化進程的加快,中國的經濟水平和市場化程度發生了翻天覆地的變化,在為經濟發展帶來更多機遇的同時,也增加了許多挑戰。同時,我國的稅收制度隨著經濟發展而不斷加強,這給企業帶來了更多的發展機遇,但也加劇了內部稅收風險的存在。企業內部控制的完善與企業風險的完善幾乎壹樣,有著不可分割的重要影響。因此,對於企業來說,建立完整的稅務風險內控體系,實時防範風險,是對企業流程的監督,也有利於企業快速穩定發展。
關鍵詞:內部控制;稅務風險;保持警惕
稅務風險內部控制存在的問題主要可以分為以下幾個方面:
壹是稅務風險內控環境不佳
(壹)稅收風險控制意識不強
在企業中,大多數企業管理者和相關人員並沒有認識到稅務風險的普遍性和重要性,簡單地理解為其他財務部門負責或涉及的事情。對於稅務風險控制來說,這是壹個需要企業各部門通力合作的過程。這壹過程不僅與企業財務密切相關,也與企業流程的始端和末端密不可分,如企業的采購環節和銷售環節。同時忽略了提前進行稅收籌劃的重要性。對於企業的管理者來說,必要的稅收籌劃是企業防範稅收風險的主要手段。然而,大多數企業決策者把稅務風險看作是壹種事後控制和管理的東西,卻沒有意識到風險應該是事前預防、事中控制、事後總結和進壹步規劃的。事前控制中最重要也是最不可或缺的壹步,應該引起企業足夠的重視和可能的稅收。
(二)組織結構不合理
對於壹個企業來說,壹個獨立的專職稅務部門是非常重要和必要的,但是對於現在大部分企業來說,沒有獨立的稅務部門,沒有負責稅務管理的人。相對而言,企業的稅務籌劃部門大多直接負責企業的財務,只做壹些涉稅的稅務處理,缺乏相對的獨立性和重要性。如果沒有壹個獨立的崗位來控制它,對稅務風險的防範會更弱,對企業來說更難識別,這樣的機構設置也不利於企業對稅務風險的規劃。
(3)沒有專門的稅務風險管理人員。
對於大多數企業來說,不僅沒有專門的稅收管理部門,也沒有專門的稅收管理人員進行稅收籌劃和管理。壹般單位會計直接管理和控制。但由於現在大部分財務人員由會計專業人員擔任,他們大多不具備完整、專業的稅務知識,對稅務風險規劃的意識也不充分。同時,由於市場的變化,國家稅收政策也會有所調整,這樣政策就會調整和更新的很快。沒有及時的培訓安排,不能及時了解政策,不能防範稅務風險,同時也能更好的滿足市場的要求。
(四)缺乏涉稅績效考核體系
企業對績效考核的重視程度相對較高。企業會對企業進行壹段時間的階段性考核,以此來評價企業在此期間的發展情況,檢查和監督每壹位參與員工的表現,並實施相應的獎懲制度,更好地安排和調整員工在工資、待遇、福利等方面的行為。目前大部分企業在這方面都比較完善,但問題是很多企業沒有考慮企業稅務風險的績效考核,沒有將這部分與企業的發展水平掛鉤,導致財務人員和相關部門對稅務風險缺乏應有的重視,使得企業在這方面的考核很少,無法合理降低風險。
(E)缺乏稅務研究和培訓。
雖然企業缺乏相應的稅務籌劃人員,但由於企業沒有將其放在重點方向,雖然企業可能會對相關人員進行定期培訓,但仍然忽視了稅務風險管理計劃,而且稅收政策變化非常快,會隨著當前經濟市場的變化而不斷變化,而很多企業的稅務管理水平較低,因此稅務風險意識相對較弱。學習和更新的意識不是很強,財務人員只關心公司內部的財務狀況,缺乏風險評估,所以對培訓的忠誠度還是比較小的,不利於企業的長遠發展,也對企業整體財務和管理的可持續發展造成壹定的威脅。
第二,沒有有效的稅收風險評估體系。
對於企業來說,建立完善的內部控制制度是非常必要和重要的,尤其是在風險評估方面。企業對未來的方向要有明確具體的把握,既要看到當前市場中隱藏的機會,又要結合企業的具體情況、自身發展的現實、外部市場環境,對存在的風險,尤其是稅務風險有具體的認識。對企業的稅務風險進行定量和定性分析,識別企業面臨的稅務風險,明確其風險大小,給出相應的評估和解決方案,對公司面臨的風險進行具體的分析和規劃,不斷加強企業的風險評估能力和風險化解措施,控制和防範企業內部可預見的風險,避免出現問題後被稅務部門等外部企業查,這對於企業來說不僅是經濟上的,
三、稅務風險內部控制活動不規範
(壹)稅務工作流程的缺陷
首先,對於企業來說,壹般都是遵循以前的工作模式,也就是說,大部分都是在向稅務機關進行納稅申報後進行內部核查,而不是在事情發生前進行壹次預控,很少在納稅申報後進行審核流程。所以這個環節的省略並沒有降低企業的成本。反而在壹定程度上加劇了企業的稅務風險,在稅務機關進行核查時可能對企業不利。
(二)稅收風險預警機制尚未形成。
即使,就風險而言,也不可能準確估計其大小。而對於企業來說,完全可以憑借前壹階段的發展情況,預測下壹階段風險發生的可能性,為企業及時承擔風險做出壹些防範和安排,加以解決。但由於很多企業沒有足夠的風險防範意識,沒有預警安排,也就是往往等問題發生了,才想到妥善的解決辦法。因此,形成必要的風險預警機制是必不可少的,也是至關重要的。
(三)稅務信息管理相對落後
企業的稅務信息應該是非常復雜的,不僅包括企業財務部門進行的各種會計憑證和涉稅信息的保存,還包括與涉稅業務相關的業務記錄和合同資料。這些不僅是企業財務部門應該進行的安排和部署,而且與稅收籌劃密切相關。不僅要關註本部門的內部內容,還要對其相關業務進行適當的了解和梳理,以便在必要時及時發現。
(四)缺乏稅務風險自查
總的來說,企業內部缺乏自我監督管理,即企業內部存在的稅務問題,在被稅務機關檢查之前,都是經過糾正和自我完善的。這也是風險自查的意義所在。自檢必須按照規定的階段和不同時期連續進行。找出存在的問題,判斷其發展狀況,為下壹階段的風險防範做準備。自覺主動是風險防範的重點。
第四,稅務信息溝通不暢
這主要是指企業內部的信息溝通不是很順暢。首先要明確的是,稅務信息不僅存在於企業的財務部門,還存在於企業的相關業務部門,而這些部門之間以及與財務部門之間缺乏壹定的溝通,使得企業在壹定程度上無法充分了解稅務業務的具體風險,不利於企業對企業的風險進行提前規劃和管理。
五、稅務風險管理監督和反饋機制不到位。
企業沒有按時、定期對稅務風險進行監管,也沒有單獨的機構對這方面進行統籌管理,使得監管失去了連續性和穩定性,往往使得監管任務下達後形同虛設。因此對稅務問題的相應反饋不及時,導致無法事前控制稅務風險,事後給出建議。
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