行政事業單位 會計 核算哪些地方需要完善 詳細?0?3

壹、政府預算會計的現狀 (壹)核算內容不玉蘭油完整 會計核算缺乏全面性的最主要表現是,對政府擁有或使用的固定資產的使用狀況沒有進行核算和反映。總預算會計沒有規定核算和反映政府的固定資產;雖然行政、事業單位要求對其擁有的固定資產進行會計核算,但是國家的財政預、決算並不反映政府固定資產方面的信息,行政、事業單位固定資產會計核算的結果只是提供給統計部門作為參考資料,並且對於固定資產也不計提折舊,因此,從報表上無法反映固定資產凈值情況;現行總預算會計核算制度,只將政府參股反映為當期的財政支出而沒有對國有股權和有價證券進行會計確認、計量、記錄和報告,這部分國有資產狀況反映還不全面;目前社會保險基金和基本建設資金是按照《社會保險基金會計制度》和《國有建設單位會計制度》進行會計核算的,獨立於預算會計制度之外,導致社保基金和基本建設資金壹直遊離於政府會 計的監督體系之外。在預算會計報表中只是籠統地反映當年財政對基金的撥款支出,而不能反映社保基金的整體運行狀況,不利於防範財政風險。 (二)、核算結果不準確 1、不能真實的反映會計信息,不利於防範財政風險 在收付實現制下,由於采用的是以款項的收付實現制作為確認當期收人和支出的依據,對當期已發生,但尚未用現金支付的政府債券、社會保障資金缺口、政府為企業貸款提供擔保而產生的或有負債的債務。在現行的總預算會計報表中並不直接反映出來,使政府的這部分債務形成"隱性債務"。這擴大了政府真正可以支配的財政資源,也可能造成虛假平衡。使政府的風險意識淡化,對財政的持續發展帶來隱患。 2、不能提供未來的現金流動信息,無法落實政府的經濟管理責任 在收付實現制下,政府的貸款、社會保障資金,政府只按原定的匯率、利率或計算方法予以支付。由於采用收付實現制確認的各種資產、負債的會計信息缺乏可信度,可能會誤導政府官員的決策,對政府累計形成的債務不能做出合理的償還,不能充分估計出各種風險,這樣就會影響到政府受托責任的履行,也不利於政府采購、部門預算和國庫集中支付等預算管理活動的實施。 3、不利於單位進行成本核算。在收付實現制下,只有款項已經支付,支付的金額才能確認支出,如果單位的成本核算以收付實現制為基礎,對於那些支出已經發生,但款項尚未支付的費用的項目,則不能確認為當期的支出,這樣就造成單位成本核算不完善,不利於單位組織成本核算,節約支出。 (三)現行的會計制度不適應新的會計核算要求 1、難以滿足政府資產多樣化的需求。計劃經濟時期,政府投資只有單壹的財政撥款形式,而在市場經濟體制下,除了無償撥款之外,政府投資已經擴大到有償貸款、國有股權等多種形式。對此,現行的總預算會計核算只能反映為當期的支出,不能對國有股權進行會計確認、計量和報告,無法真實的反映政府這部分資產的狀況,也難以實現對國有資產所有權和收益權的管理。 2、不能適應國庫集中收付實現制和政府采購業務的核算。國庫集中收付實現制度和政府采購制度的實施改變了財政資金的流轉程序。單位只見預算指標不見錢。 (四)預算會計的財務報告制度不完善 1、缺少全面反映政府債權、債務、資產等財務狀況的報告,不利於人們了解政府是否將財政資金利用於預算指定的用途或目的。 2、內容不完整,反映的信息過於簡單,如沒有提供國有資產產權構成及收益權的信息,國有行政事業單位的固定資產、無形資產等沒有匯總反映成為總預算會計報表信息,國債未來的還本付息負擔、社會保險基金的未來負債和政府擔保形成的隱性債務等,都不在總預算會計報表中反映。 二、建立會計目標,反映受托責任 所謂政府預算會計目標,是指提供財務信息或編制財務報告(財務報表)的目標或目的。會計目標如何,將影響到會計主體、會計報表體系的設計、提供信息的範圍和質量規範,進而影響到會計要素的定義和分類、確認和計量等會計政策的選擇。轉變預算會計概念,其中非常關鍵的壹點就在於轉變會計目標。會計起源於受托責任,這是我們研究會計理論、解決會計問題的出發點之壹。離開受托責任談會計,無異於舍本逐末。然而,我國《會計法》和有關會計制度並沒有鮮明地提出預算會計的受托責任。我國應該引進政府受托責任的概念,從會計目標上開始轉變。 三、改革政府預算會計核算基礎與內容的創新 會計基礎是指會計事項的記賬基礎。我國財政總預算會計報表主要有資產負債表、預算執行情況表、財政周轉金收支情況表、預算執行情況說明書及其他附表,可見我國財政總預算會計報表更側重於對財政預算執行情況的反映。誠然,對財政預算執行情況進行反映對於政府財務報告而言是必不可少的,但更多、更為重要的信息如與政府職能相關、反映受托責任等也應同時反映,並且政府財務報告體系也應更加合理化。 在傳統的預算會計核算系統中,實物資產的核算還不完善,無形資產則通常沒有反映,這既不利於資產的管理,也不利於全面衡量預算單位的真實財務狀況。在高新技術領域,衡量預算單位的價值也將以無形資產為主,預算會計核算系統創新應以無形資產核算為主。1.無形資產核算範圍的創新。對無形資產核算的準確,直接影響到會計信息的可靠性、相關性和有用性,但無形資產主要面向未來,存在著許多不確定因素,傳統會計模式無法對其準確地加以計量反映。2.折舊方法的創新。傳統預算會計用歷史價值計量沒有運用折舊理論對資產進行必要的折舊,導致預算單位資產反映不準確,也不利於預算單位的資產管理。尤其是知識產品的快速更新導致像電子計算機等技術商品壽命較短,不運用折舊理論則會出現會計反映實質的背離。3.增加人力資源會計。知識經濟時代是以人為本的時代,人力資源作為壹個重要的經濟因素,對事業發展建設以及價值的確定都有很大影響。傳統預算會計核算中沒有這壹部分內容,在知識經濟時代,對預算單位人力資源的成本、人才價值的確認等內容應受到重視。 四、完善政府財務報告體系的有效措施 在壹個民主的社會中,政府財務報告在實現政府公開受托責任的過程中起著主要的作用,政府的執行分支機構理想的年度財務報告中應包括:說明與財務有關的法規和契約的履行情況,包括對政府經營的資助和分派要求;提供己經審計、符合公認會計原則的財務報表。" 1.完善資產負債表,規範財政總預算會計。按照我們前面提出的拓展預算會計的核算內容改進會計科目等建議,把預算外資金、社會保險資金、政府的債權、債務產權等壹系列 的反映資產負債的會計核算主體納入財政總預算會計核算,各個預算會計的主體基本上能反映資產負債和財務運行績效的整體情況,可以滿足各方面的需求。今後,資產負債表要按照"資產=負債+基金+結余"的會計等式編制。關於固定資產信息可以利用統計部門、國有資產管理部門提供的資料,預算會計沒有必要也不可能包攬壹切。 2、增加表外信息和非財務信息。原來的財務會計制度和財務規則已經有了明確的規定,會計單位除了編制會計報表主表、副表外,還應報送會計報表附註和收支情況說明書,並扼要列舉報表附註的內容。在編制會計報表時,應當適當 增加會計的報表的表外信息,使會計報表的內容更加完整、詳實。有利於會計報表真實的反映各方面的財務信息。 3、年度報表中增加壹些專用的明細表。為了滿足各級政府、財政機關、立法機構、銀行、審計機關等各方面的會計信息的需要,財政總預算會計應增設: 債務收支明細表、國有資本金增減明細表、社會保險基金收支明細表。行政事業單位會計年報表應增設:收支結余明細表、固定資產增減變動明細表、基本建設投資明細表。增加這些專門的明細表壹方面滿足了各個方面的需要,另壹方面使財務報告體系更加完整。 五、完善和改進政府預算會計制度,具有現實指導意義 隨著我國預算管理的改革也必然對預算會計信息提出更高的要求,近年來, 我國財政管理制度進行了重大改革,改革的力向使財政工作進步規範,進步公開和透明,也有利於財政、財務信息的正確反映,更有利於政府對經濟的決策如推行部門預算編制、政府采購制度等。預算會計不僅要反映和監督預算執行情況, 而且也要反映政府財政運行情況和持續運行能力,為適應新的改革需要,完善和改進預算會計制度中不適應的部分采用權責發生制具有現實指導意義。 歷史上的今天: 內蒙華電屬於五大電力集團的哪壹家]]]]]]2011-04-13 關於大學生創業貸款的問題2011-04-13 電池A 是什麽意思?怎樣看普通電池的容量?