實施西部大開發是黨中央、國務院的壹項重大戰略決策。那麽，哪些地區屬於西部大開發的範圍並適用西部大開發政策呢？
據介紹，我國西部開發地區包括重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆(含兵團)、內蒙古、廣西，國土面積685萬平方公裏，占全國的71.4%。2000年末人口3.55億，占全國的28.1%。
國內生產總值1.66萬億元，占全國的17.2%。西部地域遼闊，歷史悠久，資源豐富，市場廣闊。
西部開發計劃遵循六項原則。
西部開發是壹項大規模的系統工程。目前，正在制定的西部開發計劃主要遵循六項原則。
據介紹，這六條原則中的第壹條是從實際出發，按客觀規律辦事，量力而行，註重實效，有計劃、有步驟地推進西部大開發；二是堅持突出重點，有所為有所不為，因地制宜，發揮優勢，把加快西部開發與區域經濟結構調整結合起來；第三，堅持立足當前、著眼未來，把解決西部地區的突出問題與實現長遠發展目標結合起來；第四，堅持統籌兼顧、相互促進，使中西部地區加快發展與東部沿海地區進壹步發展相協調；五是堅持統籌兼顧、科學規劃，把實施西部大開發的目標、步驟和政策措施納入國民經濟和社會發展第十個五年計劃；第六，堅持調動社會各方面的積極性。西部大開發既要有國家和各方面的支持，也要依靠中西部幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥。
國家對投資西部了解多少？
在實施西部大開發戰略中，國家逐步加大了對西部地區的投入。
2000年，在積極財政政策的支持下，國家加大了對西部地區的資金投入，用於支持西部地區基礎設施建設的國債投資達到430億元。加上中央預算內的基本建設資金，是700多億元。壹批在建大中型基礎設施項目加快建設進度，當年完成投資762億元，40%的項目全部或部分竣工或投產；新開工重大項目10個，總投資100多億元，當年完成投資200多億元。
今年支持西部開發的國債資金和預算資金將超過去年；新開工12個重點項目，總投資約3000億元。青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、幹線公路和國道、河流上遊水利樞紐、特色農業、科技教育、中心城市基礎設施建設等壹批關系西部大開發全局的重點項目已經開工或即將開工。
西部投資減稅幾何
為了鼓勵各類經濟主體參與西部開發，國家出臺了壹系列鼓勵政策。其中，投資稅收優惠政策最受投資者關註。那麽，西方的投資稅減免是怎麽回事呢？
根據《國務院關於西部大開發若幹政策措施的通知》精神，對西部地區國家鼓勵的外商投資企業和內資企業，在壹定期限內減按15%的稅率征收企業所得稅。民族自治地方的企業，經省人民政府批準，可以定期減征或者免征企業所得稅。對在西部地區新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，免征企業所得稅兩年，三年減半征收企業所得稅。為保護生態環境，對退耕還林還草產生的農業特產品收入，在10年內免征農業特產稅。
西部地區國道、省道建設用地按鐵路、民航用地免征耕地占用稅，其他公路建設用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區、直轄市人民政府決定。對內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業和西部地區優勢產業項目，投資總額內進口自用的先進技術和設備，除國家規定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅。
外商可以在西部投資哪些領域？
根據國家有關政策，西部地區外商投資領域將進壹步擴大。這將有助於西部地區吸引外資，幫助外商獲得更多商機。
在西部地區，國家鼓勵外商投資農業、水利、生態、交通、能源、市政、環保、礦產、旅遊等基礎設施建設和資源開發，設立技術研發中心。擴大西部地區服務貿易開放，將外商投資銀行、商業零售企業和外貿企業試點擴大到直轄市、省會城市和自治區首府城市，允許西部地區的外資銀行逐步經營人民幣業務，允許外商按照有關規定投資西部地區的電信、保險和旅遊業。 設立中外合資會計師事務所、律師事務所、工程設計公司、鐵路和公路貨運企業、市政公用事業企業和其他承諾開放領域的企業。 壹些地區的對外開放允許在西部地區進行試點。
中國西部利用外資的渠道有哪些？
外資是西部投資的重要方面，西部開發利用外資的渠道將進壹步拓寬。
根據國家政策，可以在西部地區進行BOT利用外資試點。開展TOT利用外資試點，允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。支持西部地區符合條件的外商投資企業在境內外股票市場上市。
支持西部地區國家鼓勵和允許行業的企業通過經營權轉讓、股權轉讓、並購等方式吸引外資。積極探索以中外合資產業基金和風險投資基金的形式引進外資。鼓勵在中國的外國合資企業對西部地區進行再投資。再投資項目外資比例超過25%的，享受外商投資企業待遇。對外商投資西部地區基礎設施和優勢產業項目，適當放寬外資股比限制，適當放寬境內銀行為固定資產投資提供的人民幣貸款比例。允許西部地區部分項目適當提高境外優惠貸款占總投資的比例。國家在安排國外商業貸款指標時，對西部地區優勢產業和出口創匯項目引進國外先進技術和設備給予支持。積極爭取多邊和雙邊贈款，優先用於西部地區的項目。
西部地區開發土地礦產資源有什麽優惠政策？
為了支持西部開發，國家在土地和礦產資源方面實施了壹系列優惠政策。
根據國家政策，西部地區荒山荒地、坡耕地實行退耕還林還草政策，實行誰退耕、誰造林種草、誰管理、誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。各種經濟組織和個人可以依法申請使用國有荒山荒地，進行恢復林草植被等生態環境保護建設。在建設投資和綠化工作到位的條件下，可以通過出讓方式取得國有土地使用權，減免出讓金，實行土地使用權50年不變。期滿後，可以申請續展、繼承和有償轉讓。國家建設需要收回國有土地使用權的，應當依法給予補償。享受國家糧食補貼的農田上種植的生態林不能砍伐。嚴格保護基本農田，實現耕地占補平衡。進壹步完善建設用地審批制度，簡化手續，及時提供和保障建設用地。
此外，現有城市建設用地的有償使用收入主要用於城市基礎設施建設。加大對西部地區礦產資源調查評價、勘查、開發、保護和合理利用的政策支持。制定促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓的政策措施，培育礦業權市場。
東部人才可以不遷戶口參與西部大開發。
為吸引更多人才參與西部大開發，鼓勵他們到西部創業發展，西部地區將改革戶籍管理制度，促進人才交流和人口合理有序流動。
據了解，對東部或其他地區參與西部大開發的人才實行“留戶口、留身份、來去自由”的政策。凡自願將戶口遷到西部的，可在他和家人回內地工作或生活時，將戶口和社會保險關系遷回原遷出地或其他同意接納他的城鎮。
中小城市的戶籍管理制度也將進壹步改革。在西部地區中小城市投資經營的個體工商戶和私營企業主，可在所在鎮申請常住戶口，各部門不得收取城市增容費或其他類似費用。
如何改善西部投資軟環境
西部地區要想吸引更多的投資，除了改變基礎設施落後等硬環境外，改善投資軟環境更為迫切。
為了改善西部地區的投資軟環境，國家制定了壹些措施，對有關部門和西部地區提出了許多要求。主要包括深化西部地區國有企業改革，加快建立現代企業制度，搞好國有經濟戰略性調整和國有企業資產重組。加大對西部地區國有企業減負脫困和重組轉型的支持力度。加強西部地區商品和要素市場的培育和建設。積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展。根據相關法律法規，原則上允許國內各種所有制企業進入所有對外國投資者開放的投資領域。加快建立中小企業信用擔保體系和服務機構。除國家重大項目和有特殊規定的項目外，企業以自有資金或銀行貸款投資國家鼓勵和允許的產業，項目建議書和可行性研究報告按規定程序報批，初步設計和開工報告不再報政府審批，相應簡化外商投資項目審批程序。
同時，要進壹步轉變政府職能，政企分開，減少審批事項，簡化程序，強化服務意識，消除行政壟斷、地區封鎖和保護，加強依法行政，保護投資者合法權益。加強環境保護，防止盲目重復建設，依法關閉產品質量差、浪費資源、汙染嚴重、不具備安全生產條件的廠礦。
東西方的根本差距是什麽？
與東部地區相比，西部地區差距明顯:基礎設施落後，生態環境惡化，產業結構不合理，市場化和城市化程度低，等等。國家計委社會司副司長李守信認為，根本差距在於教育、知識、信息、技術的差距。
相關統計顯示，與東部地區相比，西部地區15歲以上文盲半文盲人口比例為18.6%，高出4.7個百分點；小學入學率低3個百分點，初中入學率低10個百分點，高中入學率低10個百分點，初中以上文化程度人口比例低15個百分點。在中國的從業人員中，初中以上學歷的占54.3%，西方為41.6%。西部高校學生只占全國的21.4%，比東部低25.7%。2000年，每萬人口大學生人數與東部的絕對差值為12.3。西部的互聯網普及率也遠低於東部。
西部人才引進與培養
西部地區人才隊伍建設是西部大開發的壹項重要任務。中國將通過創造政策環境、吸引外部人才、提高人才素質和建立良好機制來加快西部人才開發。
為加快西部地區人才資源開發，中國將全面推進西部地區人才培養。主要是充分利用各類教育培訓資源，多渠道、多形式開展各類適應性短期培訓和自主培訓；在安排國際交流、培訓和技術合作時，重點放在西部地區。
吸引外部人才參與西部開發，註重依托西部大中城市、優勢產業和重大建設項目，鼓勵高校畢業生到西部地區就業；加快建立東中西部專業人才在國家重大工程、重點項目實施和支柱產業發展中的“雙向參與”機制；鼓勵海外高層次人才通過兼職、短期服務、承擔委托項目和重要研究課題等方式參與西部大開發；鼓勵西部地區企事業單位本著創造經濟效益和本單位承受能力的原則，自主引進高層次留學人員；歡迎海外誌願者為西部開發提供智力支持。
我們應該增加對西部地區的教育投資。不僅中央財政要加大對西部地區教育經費的支持，西部地區省級財政教育支出也要大幅度增加。大力發展職業技術教育，積極發展高等教育。
(中國鄉鎮企業報)