1、政策方面，央行會根據宏觀經濟形勢和政策需要，對金融機構的收入成本和辦理需求進行調整，會涉及利率政策、貨幣政策、準備金要求等方面的變化。
2、經濟環境方面，經濟環境的改變會影響金融機構的業務需求和規模，進而影響央行與金融機構之間的業務辦理成本。