我們縣是產煤大縣。全縣有煤礦60座，其中年產能3萬噸以上的有20座。年產量約654.38+0.2萬噸，繳納稅費近654.38+0.00萬元。煤炭行業有近8000名員工。煤炭工業在該縣的經濟建設中起著至關重要的作用。由於我國煤礦開采條件差、難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。2001以來，我縣* * *共發生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率8.86%，直接經濟損失1384500元。特別是2003年，共發生煤礦生產安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率14.16%，超過全國、全省、全市平均水平，給全縣經濟建設和社會發展帶來巨大壓力。通過對我縣近三年煤礦安全生產事故的分析，找出目前煤礦安全生產存在的主要問題，並對下壹步工作提出建議。
壹、2006 54 38+0-2003年全縣煤礦事故情況
2001至2003年，全縣共發生煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率8.86%，直接經濟損失1384500元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
目前，煤礦安全生產存在的主要問題有:
1.從事故類型分析，* * *三年共發生23起頂板事故，死亡24人，分別占三年事故總數的92%和77.4%；其中，1994起我縣官溝煤礦發生瓦斯事故，10年後再次發生重大瓦斯爆炸事故。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明該縣煤礦安全生產重點沒有抓住，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有落實到位。
2.從事故性質分析，3年內25起事故均為責任事故，事故均由企業人員“三違”造成，說明我縣煤炭行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我保護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3.從事故原因分析，頂板事故的主要原因客觀上是該縣煤礦基礎條件差、井巷布局不合理、安全投入不足。主觀上是勞動者在工作中得不到足夠的支持或支持不及時造成的；有的是處理危巖時措施、方法不合理造成的；有的是因為配套材料不合格造成的。瓦斯事故存在的主要問題是瓦檢人員不足、責任心不強、檢查不及時、工作跟進不及時、井下用具爆炸；煤礦樹枝狀開采還沒有完全杜絕，通風條件不是很好，瓦斯很容易突然積聚，造成瓦斯事故。從分析來看，事故歸根結底都是由於直接操作者不遵守煤礦安全生產操作規程或企業未制定切實可行、具體科學的操作規程，導致員工有章不循，企業管理人員嚴重不負責任，自身基礎條件較差，導致事故頻發。
4.從事故發生的時間分析，這25起事故中，只有3起發生在10:30(含10:30)之前，而22起發生在10:30之後，也就是說，企業內的現場管理人員不得不下班，或者已經下班，或者現場管理人員沒有跟上工作，導致安全生產事故的發生。說明企業現場治理責任不落實，監管不到位，工人借機違規操作。這是我們在總結分析事故之前忽略的。
5.從每年的事故分析來看，三年中事故發生最多的是2003年，即在煤炭行業利益明顯、搶產量、爭利益的情況下容易發生安全事故，說明企業主仍然存在重生產、輕安全的老問題。
三、對策
1，進壹步提高對煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第壹的思想。
煤礦安全生產事關人民生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局。做好煤礦安全生產工作，切實保障人民生命財產安全，體現了最廣大人民的根本利益，體現了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、協調經濟社會全面發展的重要內容。這是實施可持續發展戰略的重要組成部分，也是政府履行社會治理職能的基本要求。全縣各級各部門壹定要把安全生產作為壹項長期而艱巨的任務，警鐘長鳴，再接再厲，克服厭戰、麻痹和僥幸心理。要從全面貫徹三個代表、保障人民生命財產安全的高度，從全面落實縣第十壹次黨代會和政府工作報告精神的高度，充分認識加強煤礦安全生產的重大意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊心協力，紮實推進。特別是煤礦企業要牢固樹立安全第壹的思想，從安全生產投入、教育培訓、現場管理等各方面入手，努力提高企業安全管理水平和從業人員素質，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安全監管總局第5號令，努力提高煤礦安全生產水平。
國家安全監管總局5號令明確了煤礦安全生產的基本條件。由於我縣煤礦大多開采極薄煤層，井巷布局不合理，改善運輸、采掘、通風的設備設施相對落後。雖然去年公司停產整頓，但企業並沒有太大變化。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進壹步加強煤礦安全監督管理，推動煤礦企業按照國家安監總局5號令要求，進壹步加大投入，全面改善企業軟硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施方面，同時堅決克服地方保護主義，對不符合要求的堅決關停，努力改變企業安全生產條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理者和員工的安全意識。
目前，從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業管理者缺乏安全知識，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能根據煤礦的實際情況做出具體科學的安排，而從業人員自身素質低，自我保護意識差，“三違”現象嚴重。因此，做好企業管理者和員工的安全培訓尤為重要。壹是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，加強《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產法規的宣傳教育，做到資質和實際管理水平相統壹，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；第二，煤礦企業自身要加強對員工的培訓教育，特別是要根據各自煤礦的實際情況，壹個壹個的按照操作規程進行，讓工人真正熟悉井下的開拓和布置，真正能遵守規章制度，不違章，保證生產安全。從而減少傷亡事故的發生。
4.嚴格執行各項制度，減少傷亡事故的發生。
安全生產責任重於泰山，必須嚴格管理，減少傷亡事故的發生。我們要認真總結近年來煤礦安全生產的成功經驗，同時也要看到我們的薄弱環節，特別是在制度落實上還有差距。為此要做好(1)。企業要根據煤礦實際情況，進壹步制定和完善煤礦采掘作業規程，並按照規程要求強化相關管理人員的責任，真正做到按規程操作。(2)各生產企業要按照相關法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監控、周匯報、月分析”，即“日監控”:企業現場管理人員每天都要對每壹個生產環節、每壹個生產過程進行監控和管理，及時發現和糾正各種違法行為，確保工人不下井、管理人員不下班。改變管理者只上半天班，或者不跟班的問題。同時，日常工作要有書面記錄，並向有關礦領導匯報。“周報”:分管安全生產的副礦長應及時整理、總結每周工作情況，並向礦長、相關主管部門和鄉鎮人民政府匯報。“月分析”是指企業的礦長要召集有關人員對當月的安全生產情況進行認真分析，對存在的問題提出整改意見，布置下月的工作，真正做到安全生產。(3)建立嚴格的安全檢查制度，全力整改安全隱患。壹方面，企業要重視安全生產，既要加強安全生產的硬件設備投入，又要做好安全生產的日常檢查，特別是井下采掘碼頭、盲巷、廢棄大巷的通風和瓦斯治理，井下運輸大巷、工作面危巖的支護和處理，水災的預警等。，並制定嚴格的防範措施，確保生產安全。另壹方面，縣級有關部門特別是煤炭局轄區和產煤鄉鎮人民政府負責人要加強煤礦日常安全檢查，重點檢查企業采掘作業規程是否合理，通風設備設施是否完善，井下現場管理人員是否到位，特種作業人員是否配齊， 各項規章制度是否建立健全，安全生產計劃是否制定，井下采掘布局是否合理，發現問題及時糾正，重大隱患制定預案，確保及時整改。
5.突出重點，解決難點，全面預防生產安全事故。
目前我縣煤礦安全生產傷亡事故的重點是頂板和通風瓦斯，但工作中的難點還包括水患的治理。因此，如何防止以上三方面的人員傷亡是我們下壹步工作的重中之重。
在頂板管理上，壹是要督促企業配齊專職頂板管理人員，明確其具體工作職責、工作時間和工作範圍，加強分段、區間的巡邏檢查，發現問題及時處理；二是企業操作工人必須按照操作規程，敲幫問頂，支護到位，排好隊，滿頂，杜絕工作面空頂作業和冒險作業。處理危巖時，技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施後才能實施，有效防止頂板事故的發生；三是煤礦主管技術的礦長必須定期對專職頂板工的工作和工人的支護情況進行抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步實施“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
關於通風瓦斯治理，壹是企業必須按照“先抽後采、監控為主、以風定產”的十二字方針，對企業進行全面的瓦斯治理規劃，並嚴格按照規劃進行操作；二是全縣所有高瓦斯礦井必須安裝瓦斯監測系統，監測範圍、地點、時間必須按規定進行，並有專人負責；三是加強通風設施管理，禁止井下無風微風作業，特別要重視冰磧開挖的通風管理，防止瓦斯突然積聚；四是企業必須配齊瓦斯檢查員和瓦檢設備，嚴格按照規定加強瓦斯檢測，真正做到“壹班三檢”、“壹炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故；五是要加強井下電氣設備管理，禁止井下電氣設備爆炸；第六，嚴格按照瓦斯檢查員在井下掘進爆破作業中的工作，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。
在防洪方面，煤礦企業必須堅持“有疑問時，先探後掘”的原則，制定防洪方案，特別是對有水患威脅的礦井，必須全面了解采空區和含水層的地質情況，制定科學的探放水措施和方案。井下探放水工作必須按計劃進行，同時明確負責人負責。在汛期，要加強井下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產責任重大。只有按照煤礦安全生產的有關法律法規和規章，采取強硬措施，紮實工作，狠抓落實，才能確保完成省市確定的目標任務。