首先，描述什麽是中國的社會保障制度，它的建立，以前的改革和現狀。它是如何工作的。
然後寫為什麽要建立這個制度。對社會國家的意義，社會的穩定與和諧。效率與公平。收入再分配等等。
然後寫這個制度建立的動力和阻力。動力是國家的參與，民眾的支持，時代的潮流，帕累托最優等等。障礙很多，資金不足，流動性不足，社保資金挪用，管理人才缺乏。
最後，提出意見和建議。可以采用國外的經驗，從NGO開始。比如推進社保基金管理，可以舉陳良宇的案例，也可以對當前社保基金在股市的活躍度提出自己的見解。
建議讀讀布坎南的《資本、自由與國家》和哈耶克、羅爾斯、庇古的書。
寫養老保險也可以參考這個模式。當時我通過斯拉茨基分解探討了如何規避壽險中的利率風險。