壹、財政總預算會計與政府總會計的關系
政府總會計是各級政府通過財政部門以貨幣為主要計量單位，對政府預算的執行情況和政府受托責任的履行情況進行連續、系統、完整的核算和監督的宏觀會計。政府總會計的會計主體是經濟、政治、文化、社會、人口和地域意義上的壹級政府，不是狹義的政府機關，也不是財政機關，不是上壹級政府，也不是下屬各級政府。根據我國的政權結構和行政區劃，會計主體應分為中央、省、市、縣和鄉鎮五級。政府總會計的會計對象，包括政府預算的執行情況和政府受托責任的履行情況兩大方面。
財政總預算會計是各級政府財政部門核算和監督政府預算執行情況的宏觀會計。政府總會計與財政總預算會計相比，會計主體是相同的，都是壹級政府，但會計對象擴大了，由核算和監督政府預算執行情況的壹個方面，擴大為包括核算和監督政府受托責任履行情況的兩大方面。
財政總預算會計的核算僅限於壹般預算、基金預算和債務預算的預算收支情況，而政府總會計則在此基礎上，增加了預算外資金的預算收支情況等包括在綜合預算中的所有內容；財政總預算會計核算的資產內容包括財政性貨幣資金、有價證券和政府預算執行中形成的債權等，而政府總會計要在此基礎上，延伸到壹級政府履行責任涉及到的所有債權和長期資產，如政府貸款、固定資產、無形資產和政府投資資產等；財政總預算會計只核算執行預算所涉及的負債，而政府總會計要在此基礎上，核算壹級政府履行責任過程中涉及到的所有負債，如壹級政府所有的內債、外債，內債應包括欠發教師工資、欠發社會保險金、未支付的政府賠償、各行政單位的違規欠債等；財政總預算會計核算的凈資產包括壹般預算結余、基金預算結余、專用基金結余和預算周轉金等，而政府總會計要在此基礎上核算與履行政府責任有關的各種凈資產和權益。
二、財政總預算會計擴展為政府總會計的可能性
市場經濟體制下，為了加強政府的宏觀調控職能，強化民主監督，應該在各級政府設立核算和監督政府預算執行情況和政府責任情況的政府總會計。設立的政府總會計是獨立於現行財政總預算會計之外？還是在現行基礎上擴展形成呢？筆者贊成後者，其理由如下：
1.從財政總預算會計與政府預算的關系看。預算的執行情況和責任的履行情況是政府總會計對象的兩個組成部分。這兩部分是相互關聯的，政府預算的觸角幾乎滲透到政府責任履行的各個方面。通過政府預算“兩上兩下”的編制過程，可以了解和掌握行政事業單位為完成其行政任務和事業計劃的物質基礎，通過政府預算執行中的壹收壹支可以反映壹級政府每壹筆資產、負債、凈資產（權益）的增減變動，通過部門預算的編制和執行可以了解和掌握壹個政府部門資產、負債和凈資產（權益）的年初余額及其增減變動情況，通過政府采購預算的編制和執行可以了解和掌握財政支付了多少資金，預算單位支付了多少資金，支到哪裏去了，用於哪些方面，形成了多少貨物、工程或服務，其中形成的固定資產是多少。因此，通過財政總預算和監督政府預算的會計視角，能較方便地得到反映資產、負債、凈資產（權益）等有關反映政府責任履行情況的會計信息。
2.從財政預算管理制度的改革措施看。20世紀90年代以來在公***財政框架下，財政預算管理制度進行了部門預算、政府采購、國庫集中收付、預算外資金收支兩條線等壹系列改革，特別是政府采購和國庫集中收付改革措施，為財政總額預算會計擴展為政府總會計提供了第壹手核算資料。
政府采購是指行政事業單位為開展政務活動或提供公***服務的需要，使用財政性資金，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。通過財政全額直接撥付、財政差額直接撥付和采購卡支付等方式，可以直接獲得供應商提供的貨物、工程或服務的原始憑證。財政總預算會計根據采購合同和供應商提供的原始憑證，通過填制並向各行政事業單位傳遞《政府采購資金入賬通知單》即原始憑證分割單，可以掌握各購入單位的入賬金額，以及怎樣入賬，從而為政府總會計在財政總預算會計按預算要求核算基礎上，擴展到固定資產等長期資產的核算提供了直接依據。
國庫集中收付是指以國庫單壹賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。國庫集中收付制度的實施，避免了財政性資金按主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位間的層層轉撥，通過財政直接支付和財政授權支付的網絡系統，使政府總會計在財政總預算會計按預算執行核算的基礎上，擴展到直接按預算單位的有關經濟業務進行政府責任履行情況的核算提供了可能。3.從現行的幾種政府宏觀會計的比較看。現行的政府宏觀會計包括財政總預算會計、預算外資金財政專戶會計、社會保障基金財政專戶會計和國際金融組織貸款轉貸會計等。財政總預算會計的預算性、綜合性和與其他幾種政府宏觀會計的相關性，是其他幾種政府宏觀性會計不可比擬的，其他幾種政府宏觀性會計只能從壹個部分或側面核算和監督壹級政府的宏觀情況。因此，為了統壹核算和監督壹級政府預算執行和責任履行情況，將財政總預算會計與其他幾種政府性宏觀會計合並為政府總會計是必然的選擇。需要說明的是政府總會計的設置並不能代替有些宏觀會計因特殊需要而進行的會計核算。