1、國際接軌——“相關性”還是“可靠性”。財務會計報告的革命,首先應明確其目標。評價這壹目標,也就是明確財務會計報告的質量,這裏有兩種不盡相同的觀點,即用戶需求觀與投資者保護觀。用戶需求觀強調會計信息對使用者的有用性,這裏的使用者範圍較廣。投資者保護觀認為財務會計報告的質量主要取決於其是否向投資者進行了充分而公允的披露,強調信息的透明度和可靠性。用戶需求觀關註的焦點是價值的相關性問題,本文提出的財務會計報告革命也正是從這個角度展開的。然而從我國新興資本市場的現實看,在股市10多年從無到有的快速擴容過程中,市場違規事件層出不窮。按照用戶需求觀,為了提高會計信息的相關性,會計準則必須給予企業相當大的可選擇空間,但這勢必給企業的盈余管理提供合法的操作空間。投資者保護觀更註重會計信息的可靠性,註重對處於信息劣勢地位的中小投資者的保護,它要求會計準則盡可能縮小企業會計政策、會計判斷選擇的空間。在很多情況下,相關性與可靠性是正相關的關系,遺憾的是在某些情況下,相關性強的信息可靠性卻較差,可靠性強的信息相關性卻較差。目前,包括美國在內的發達國家在財務會計報告的改進中也面臨“相關性”還是“可靠性”的兩難選擇。美國現行的會計準則在處理資產負債表外活動、無形資產估值、員工股票期權、收入辨別、衍生金融工具交易等領域,均不同程度地存在含糊不清的缺陷,安然事件發生後,美國財務會計準則委員會(FASB)及其所制定的會計準則受到來自多方面的指責。安然、世界通信、施樂公司會計造假行為,加劇了世界範圍內的“誠信”危機,更加深了人們對會計報告可靠性的期盼。
針對會計信息嚴重失真的局面,我國當前在制定會計準則時,相關性和可靠性的權衡應考慮可靠性優先的原則。如原債務重組與非貨幣性交易兩項具體會計準則,由於強調國際接軌未充分考慮中國市場發育不完善的實際情況,較多地采用了“公允價值”,在實施兩年後不得不重新修訂,改按“賬面價值”入賬。這正是基於可靠性優先的考慮,體現了對弱勢群體的保護,也是準則制定者和準則實施者博弈的必然結果。然而,從長遠看,隨著市場的充分發育和法治的逐步到位,用戶需求觀將對財務會計報告的變革具有長期的導向作用。
2、充分揭示不符合傳統貨幣計量屬性的重要表外項目。正如葛家澍所言:“定性信息的相關性未必比定量性信息遜色,非貨幣信息未必不比貨幣信息重要,能用貨幣計量的信息,其可靠性並不是絕對的。”首要的問題是,應把企業價值創造的核心能力采用多種方式充分予以揭示。如人力資源價值的恰當報告,將主要采取表外非貨幣計量的揭示形式。對於有關社會責任的會計報告,在不能采取貨幣化定量報告的情況下,也應采用非貨幣化定性揭示的形式。關鍵是,要把影響企業經營成敗的“關鍵性成功因素”突出予以報告。
3、報告主體硬件配置水平的提升。中國的會計報告主體規模從小到大、硬件配置極不均衡,有些大型企業完全實現了電算化會計核算,有些企業雖有計算機進行核算尚未實現“甩賬”,還有大量的中小型企業至今仍停留在手工簿記階段。我國加入WTO後,面對強大的外部競爭壓力,迫使我國企業的財務會計報告發生革命性變革。這場變革,從形式上看將實現報告硬件的全面國際接軌,從內容上看將滿足從中小民營企業到現代化跨國大企業相關使用者的不同需求,實現從工業化時代到信息化時代的跨越。企業ERP系統的建立、完善及其與Internet的成功與合理的對接,是全面提升企業管理水平、實現財務會計報告革命的關鍵。
4、報告主體範圍的拓展。會計主體的確立是傳統財務會計體系建立的壹個基本前提,但隨著信息化的加速和知識經濟時代的到來,企業組織結構正悄然發生網絡化的改變,虛擬主體的出現使得會計主體假設開始失去其原有的合理性。在這種情況下,會計主體的內涵與外延亟需拓展,主體資源需要重新計量與評價。另外,我國政府及非營利組織同樣存在受托責任及其解除的問題,這些組織同樣存在財務會計報告的問題。針對我國實際情況,如何對這些組織進行合理的財務報告,目前不僅是我們研究工作的壹個盲點,也是我們實際工作的壹個盲區。“可以這麽說,我國各級政府至今還沒有編制過壹份全面、完整的政府財務報告”。
5、人員素質的全面提高。超越工業化時代的報告方式,實現網絡信息化的財務會計報告革命,關鍵在人才。全面提高會計人員的素質,學校教育與後續教育兩手都要硬。會計人員也應積極主動地迎接挑戰,盡快調整知識結構。否則,要完成從工業化向信息化財務會計報告的根本跨越只能是“天方夜譚”。
6、完善公司治理結構,重構內外部審計制度。包括我國上市公司“鄭百文”、“銀廣夏”在內的壹系列公司會計報表造假行為,其根源不在於會計準則或會計制度存在重大缺陷,也不能把責任全歸咎於會計人員,其根源在於公司治理結構不當所導致的內外部審計的缺失。為此,必須痛下決心對公司治理結構重新進行有效的制度安排。解決國有股“壹股獨大”且不能流通、“內部人控制”甚至“個別人控制”等問題,對經營者實施充分的激勵和有效的約束。在此基礎上建立公司審計委員會,健全內審機構,建立恰當的會計師事務所委托機制,杜絕公司“收買會計原則”現象的發生,從而夯實財務會計報告的現實基礎