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如何執行法院對股東審計的判決?

行使股東查賬權的途徑

新《公司法》明確規定,有限責任公司股東審計權的行使是查閱、復制財務會計報告,查閱會計賬簿。換句話說,法律並沒有賦予股東復印會計賬簿的權利。

這壹規定究竟是立法漏洞,還是立法者的刻意為之,確實難以打破,但筆者認為,股東只能查閱會計賬簿而不能復印,阻礙了股東行使權利,限制了股東查賬權的作用,這壹點難以令人信服。試想,其實對於股東來說,查賬的主要目的就是查閱會計賬簿和原始憑證。壹旦股東在咨詢的過程中發現問題卻無法復制,事後股東想仔細研究賬本的可能性就變為零。

因此,應當允許股東復制公司的賬簿,甚至原始憑證。當然,立法者可能會考慮到,壹旦公司的賬簿被復制,公司的商業秘密就會暴露。解決這壹問題的方法不應該是限制股東復制賬簿的權利,而應該是強化股東的誠信義務,增加股東披露的民事責任甚至刑事責任。

首先,行使審計賬目的權利應有合法的目的。

公司法不僅賦予了股東查賬的權利,還要求股東查賬要有正當目的,也就是說,股東查賬只能基於與維護其股東地位所享有的利益直接相關的目的。人大法學院劉×海教授認為,“正當目的”通常包括:調查公司財務狀況、調查股利分配政策的適當性、調查股份的真實價值、調查公司管理層的違法和不當行為、調查董事的失職行為、調查股價下跌的原因、調查公司合並、分立或其他重組活動的必要性和可行性、調查股東代表訴訟的證據、消除因閱讀公司財務會計報告而產生的疑慮。

第二,行使查賬權要遵循法定程序。

根據《公司法》第三十四條規定,股東行使查賬權的程序為:壹、擬查賬的股東應向公司提出書面申請並說明查賬目的,請求書中應寫明查閱賬簿的具體理由和目的;其次,公司對股東審計的目的進行實質性審查。拒絕理由僅限於股東查閱會計賬簿有不正當目的,可能損害公司合法利益的情形。除此之外,公司沒有其他拒絕的理由。公司拒絕的,應當在15日內回復並說明理由,或者在此期間提供會計賬簿供股東查閱;其次,如果公司拒絕提供準入,股東可以請求人民法院要求公司提供準入。如遇重大、緊急原因,可向法院申請對公司賬簿采取訴訟保全措施。

第三,行使查賬權要兼顧公司利益。

法律賦予股東查賬權的目的是為了平衡大股東和中小股東的利益,最大限度地保護中小股東的權益。同時也是為了促進公司的合法經營,達到盈利的目的。如果股東濫用查賬權,意圖刺探公司的商業秘密並泄露給公司的競爭對手,公司有權拒絕股東查閱會計賬簿。因此,查賬權的行使只能是為了維護股東的合法權益,不能影響公司的正常經營活動。筆者認為股東行使查賬權最基本的是保守公司的商業秘密,並在此前提下行使權利。

第四,審計權的範圍應擴大到公司的原始會計憑證。

實踐中,有人認為公司法對此沒有規定,股東無權查閱原始會計憑證。也有人認為,既然可以查閱會計賬簿,就可以查閱制作會計賬簿的原始會計憑證。筆者贊同後者。原因是會計賬簿是在原始會計憑證的基礎上制作的,而原始會計憑證是小股東最迫切需要的,也是公司高管和控股股東最不願意查閱的。原始憑證是最難和最真實的。

股東查賬權是公司治理和維護中小股東權益的壹項重要權利,新《公司法》將其規定為股東權益的救濟手段。事實上,查賬權可以作為公司治理中的壹項制度規定在公司法中,更有利於權益平衡和公司的合法運作。在公司法沒有做出具體規定之前,筆者建議:

在公司成立之初,中小股東應爭取在公司章程中對股東審計權作出明確規定,使之成為公司治理中的壹項制度。比如可以在公司章程中規定,公司每年召開股東大會時,應當將會計賬簿提供給股東查閱;規定股東可以查閱會計賬簿的情形,以便發生這種情況時股東可以查閱會計賬簿;同時,公司章程還可以細化股東查閱會計賬簿的程序,使股東審計權的行使更加具體化、可操作化。