與非營利組織會計的會計等式
①資產十支出=負債十凈資產十收入
②資產=負債十凈資產十(收入壹支出)
③收入壹支出=凈資產變動額
*** 辦非營利性醫院的融資模式有哪些?15. *** 辦非營利性醫院的融資模式有哪些？ (簡答 )
（1） *** 財政補助；
（2）醫院自有資金積累；
（3）引入社會資本，改造公立醫院占壟斷地位的格局；
（4）多種形式的銀行貸款；
（5）專案融資；
（6）吸引慈善捐款；
（7）探索免費債券發行；
（8）嘗試設立醫療福利彩票；
我國的非營利性組織有哪些典型的代表？消協，紅十字會，福利院
當前我國 *** 公***關系人才隊伍中存在的問題有哪些1、在人才上，缺少公***關系方面的人才
2、在公***關系實踐活動上，沒有成熟、成功的公***關系案例
3、缺乏專門的公***關系部門
4、缺少適用於大陸 *** 的公***關系方法
哪些非營利性醫院，例子！估計沒有
教育綱要指出當前我國民族教育所面臨的問題有哪些
國家教委民族地區教育司關於印發
《全國民族教育發展與改革指導綱要(試行)》的通知
（教民司[1992]22號 1992年10月21日）
檔案中關於目標與任務中要求改進的方面即是我國民族教育所面臨的問題。現將檔案全文復制如下：
為了明確90年代我國民族教育事業發展的目標、方針、任務和政策，推進民族教育事業的發展與改革，我們起草了《全國民族教育發展與改革指導綱要（試行）》。該《綱要》經全國民族教育工作會議討論，並征求了有關方面的意見作了補充修改。現將此《綱要》印發給妳們，請根據各地實際參照執行，並將執行中的情況和問題及時函告我司。
全國民族教育發展與改革指導綱要(試行)
（1992年～2000年）
為了明確90年代我國民族教育事業發展的目標、方針、任務和政策，推進民族地區的社會主義現代化建設，特制定本綱要。
壹、地位與作用
1．我國是壹個統壹的多民族的社會主義國家。民族教育是我國整個教育事業的重要組成部分，也是黨和國家民族工作的重要內容。加速少數民族和民族地區教育事業的發展，對於加快改革開放步伐，實現我國國民經濟發展戰略第二步目標和各民族***同繁榮具有重要意義。
2．建國後，特別是黨的十壹屆三中全會以來，我國民族教育事業有了巨大的發展，取得了舉世矚目的成就，造就了壹大批少數民族幹部和各類專業技術人才，有力地推動了少數民族和民族地區的經濟發展和社會進步。但是，由於歷史、社會和自然條件等方面的原因，目前，我國民族教育事業在總體上仍然比較落後，與全國教育事業的發展水平和民族地區社會主義建設事業的要求很不適應。特別是在以經濟建設為中心，改革開放的新形勢下，這種不相適應的矛盾日益突出。各級 *** 要以高度的政治責任感和強烈的使命感，抓住當前有利時機，加快改革開放步伐，采取有效措施，有計劃、有步驟地改變民族教育相對落後的狀況，力爭在本世紀末，進壹步縮小目前困難較多地區的民族教育與內地教育平均水平的差距，使民族教育與全國的教育發展相適應，與少數民族和民族地區的經濟、社會發展相適應。
二、目標與任務
3．90年代，民族教育工作的奮鬥目標：壹是要堅持打好基礎，使民族教育事業在數量和質量上有壹個新的發展和提高；二是要堅持改革開放，進壹步明確辦學的路子，使教育更好地為當地的社會主義建設事業服務；三是要努力縮小差距，尤其是要縮小有特殊困難的少數民族和民族地區與內地教育發展平均水平上的差距，促進各民族的***同富裕和繁榮。
各級黨委和 *** 要根據當地經濟、教育的不同發展水平和產業結構，合理確定本地區各級各類民族教育事業發展的規模、速度，教育結構和辦學形式。把提高勞動者的素質，培養初、中級技術人才，提高教育質量，增強辦學效益，為當地的經濟與社會發展服務，作為教育發展與改革的重點。通過深化改革，逐步走出符合本民族和本地區實際的辦學路子。
4．要大力加強基礎教育，有計劃地實施九年義務教育。目前，小學教育還沒有普及的地方，要積極創造條件，抓緊實施普及初等義務教育，杜絕新文盲的產生。在少數辦學確有困難的地方，可分步實施初等義務教育，或先做到壹戶有壹個合格的小學畢業生。要有重點地辦好初中。普通高中發展過快的地方，要適當控制或有步驟地改辦壹部分為職業中學或綜合中學。到本世紀末，要達到：
（1）絕大部分少數民族和民族地區要普及初等義務教育；城鎮和經濟較發達的民族地區，基本普及九年義務教育。
（2）絕大部分少數民族聚居縣（旗），要集中力量辦好壹所重點中學，每壹個鄉或民族鄉要辦好壹所中心小學。
（3）條件較好的地區，幼兒（或學前壹年）教育要有較大發展，壹般地區也要創造條件使有所發展。
5．要根據當地資源優勢和群眾生產、生活的需要，積極發展多種形式的職業技術教育和成人教育。要特別重視比較適合大多數民族地區經濟發展水平的初級職業技術教育和短期實用技術培訓，同時加強普通中小學的勞動課和勞動技術課教學。在壹些經濟、文化發展水平較低的民族地區，小學高年級要引入職業技術教育因素，把學文化和學技術早期結合起來。有些還要根據實際需要對學生進行家庭經營、當家理財以及改變落後習俗所需要的教育。使教育與少數民族群眾的文明富裕緊密結合起來，增強學校教育的吸引力。1995年以前，大體上達到：
（1）絕大部分少數民族聚居縣（旗），要集中力量辦好壹所起骨幹示範作用的職業技術中學。
（2）要通過試點，逐步把壹部分普通中學辦成綜合中學；人口稀少、困難較大的縣（旗），可集中在地、州（盟）辦職業技術學校或職業技術培訓中心。
（3）少數民族聚居地區的大部分鄉（鎮），要各辦好壹所農（牧）民文化技術學校；人口稀少的地區，可在縣（旗）集中舉辦農牧民實用技術培訓中心。
（4）縣、鄉兩級人民 *** 要按照燎原計劃的思路，積極實行“三教統籌”和“農科教結合”，通過開展多種形式、多層次的職業技術和職工的崗位培訓，大面積提高勞動者科學文化素質，增強吸收和運用科學技術的能力，充分發揮職業技術教育在當地經濟發展和社會進步中的推動作用。
（5）要大力掃除文盲，把掃盲識字與學習科普知識、實用技術緊密結合起來，到本世紀末，少數民族地區要力爭基本掃除青壯年文盲。
6．民族高等教育在90年代，要把工作重點放在適度發展、優化結構、改善條件、提高質量上，並力爭取得顯著成效。要使全國高等學校少數民族在校生，在現有基礎上有壹個適當的增長。國家教委和中央部委所屬高等院校，要有計劃地招收55個少數民族的學生，盡可能做到按需對口培養。同時，每年都要將壹定數量的有豐富實踐經驗的少數民族優秀青年吸收到高等學校學習，為各地培養具有現代科學技術知識的後備幹部和跨世紀的建設骨幹。
7．大力宣傳“依靠人民辦教育，辦好教育為人民”的思想，在保證落實“兩個增長”的同時，多渠道集資改善辦學條件。1995年以前，絕大部分的民族地區，要力爭把中小學校舍危房面積降到3％以下。
8．大部分民族地區的中小學校的教學儀器、裝置、圖書資料和其他教學設施，要分期分批逐步達到國家教委規定的設定標準。到2000年以前，絕大多數少數民族聚居縣（旗）的學校要能開出教學計劃規定的90％左右的實驗和多種訓練、實習課程。
9．到1995年力爭使絕大多數民族地區的小學教師，到2000年多數初、高中教師達到國家要求的學歷標準，或取得專業合格證書。
10．加強民族教育立法工作。根據《憲法》、《民族區域自治法》和《義務教育法》的有關規定，制定《民族教育工作暫行條例》，在實施過程中認真總結經驗，使其不斷完善，並在此基礎上制定《少數民族教育法》，使民族教育逐步走上依法治教的軌道。
11．民族教育科學研究進壹步得到加強，水平有較大提高。國家和各自治區以及少數民族人口較多的省，要逐步建立健全民族教育科學研究和咨詢機構。90年代，要在民族基礎教育、師範教育、職業技術、雙語教學、廣播電視教學、民族教育與宗教關系、各個少數民族教育的歷史與現狀、發展與改革、問題與對策等方面的研究取得較大進展，並產生壹批優秀科研成果。
三、方針與政策
12．民族教育要認真貫徹執行黨的教育方針和民族政策。堅持“三個面向”，進壹步解放思想，緊密結合少數民族和民族地區的實際，勇於創新、敢於試驗、辦出特色、提高質量、服務社會，積極穩步地推動民族教育事業的發展與改革。
13．各級黨委和 *** ，要堅持社會主義辦學方向，切實加強學校黨組織和教職工隊伍的思想建設。堅持用馬克思主義、 *** 思想教育各族學生，把他們造就成為有***產主義覺悟的社會主義事業的建設者和接班人。把堅持黨的基本路線的教育貫穿到學校教育教學的全過程中去，不斷增強學生熱愛黨、熱愛社會主義事業的感情和信念，增強改革開放意識以及適應社會主義市場經濟體制發展需要的能力。
全國中等和中等以上的學校，要結合學校教學實際，采取多種形式，以民族理論和黨的民族政策為內容，對師生加強熱愛祖國、維護祖國統壹和民族團結的教育，引導他們逐步樹立馬克思主義的民族觀和宗教觀，提高他們反對民族分裂活動、維護民族團結和祖國統壹的自覺性。
14．民族教育的發展與改革，要從少數民族和民族地區的實際和特點出發，遵循教育規律，真抓實幹，協調發展。要進壹步端正辦學指導思想，認真調整中等教育結構，大力加強基礎教育、積極發展職業技術教育和成人教育，因地制宜，分類指導。通過調整與改革，使民族教育的內部結構、層次比例，辦學形式更加適應少數民族和民族地區經濟建設和社會發展的需要。
對散雜居地區的少數民族教育，各級 *** 要給予足夠重視，切實幫助解決辦學中的實際問題。
15．正確貫徹黨的民族語言文字政策，在教學中，因地制宜地搞好雙語教學。民族地區學校的教學語言文字政策的具體實施，主要由各省、自治區根據《憲法》、《民族區域自治法》的有關規定，按照堅持開放、擴大交流和有利於發揚民族優秀文化傳統、有利於民族間科學文化交流、有利於提高各民族教育質量的原則和當地的語言環境、教學條件以及多數群眾的意願決定。
凡使用民族語言授課的學校，要搞好“雙語”教學，推廣全國通用的普通話。要加強對少數民族學生學習漢語文和民族語文的雙語教學研究。學校中的雙語教學工作，要納入教學計劃由當地教育部門統壹管理。
16．堅持教育與宗教分離的原則。依據我國憲法，任何人不得利用宗教進行妨礙學校教育和社會公***教育，不得利用宗教進行妨礙實施義務教育的活動，不得在校內進行宗教活動。在群眾普遍信教的民族地區，學校要註意經常對師生進行有關自然現象、社會進化和人的生老病死、吉兇禍福的科學文化知識教育，使他們逐步確立科學的世界觀。要註意發揮宗教界愛國人士在動員兒童入學、募集資金改善辦學條件等方面的積極性。
17．高等學校和中等專業學校在招生時，在壹定時期內對少數民族考生仍繼續實行同等條件下優先錄取和適當降分錄取相結合的辦法（具體規定由有關省、自治區自定），使普通高等學校在校生中少數民族學生占有適當的比例，盡快為少數民族和民族地區培養壹定數量的高階專門人才。同時要切實加強基礎教育，辦好預科，努力提高生源質量，並逐步引入競爭機制，全面提高少數民族學生的素質。
18．在邊遠的少數民族山區、牧區工作的教師，條件比較艱苦，各地應根據當地的實際情況，制定壹些可行的優惠政策，以穩定山區、牧區教師和鼓勵外地教師到山區、牧區任教。根據學校的教學和生活管理的特殊需要，其教職工編制，應適當放寬。
19．辦學形式要適合少數民族和民族地區的實際和特點。在壹部分教育基礎較差的貧困山區和牧區，應重點扶持辦好寄宿制民族小學、中學或民族班，努力培養合格的小學和中學畢業生，為普及義務教育和培養各類人才打好基礎。學校布局既要結合當地實際，尊重少數民族的風俗習慣，又要註意辦學效益，合理設點。提倡不同民族學生合校合班或合校分班上課。要提倡漢族青年學習少數民族的語言文字、文學藝術、歷史和醫學等，以利相互學習、相互幫助，增進友誼和團結；風俗習慣差距較大的，可實行分餐、分宿。有些地區由於受傳統觀念的影響，女童入學和鞏固率很低，要加強宣傳教育，積極動員女童入學。要采取積極措施，切實解決學生輟學、流失問題。
四、措施與條件
20．認真學習和貫徹 *** 同誌南巡重要談話精神，解放思想，加快民族教育改革開放的步伐。從民族地區實際出發，參照《全國農村教育綜合改革實驗區指導綱要（試行）》，積極開展民族教育綜合改革實驗。省、自治區、地（州）、縣（旗）都要抓好本地區發展民族教育的典型，逐步形成教育與經濟相互促進的良性回圈，以推動本地區民族教育與經濟的***同發展。
21．90年代，國家教委將加強指導，開展省、自治區之間對口支援全國143個少數民族貧困縣發展教育事業。組織經濟發達地區協助民族貧困縣制定教育發展規劃。培養培訓合格師資、教育行政幹部、辦好重點骨幹中小學和縣職業技術學校，發展電化教育和開展技術培訓等，使教育更好地為促進當地經濟建設和社會發展及脫貧致富服務。
22．積極發展和改革民族師範教育，大力加強民族師資隊伍建設。辦好各級民族師範學校和少數民族師資培訓中心。大力培養當地土生土長的本民族教師，加強在職教師的培訓提高工作，是當前發展民族教育事業，提高教育質量的關鍵。各級 *** 要把優先發展與改革民族師範教育和培訓在職教師作為發展民族教育的壹項重要任務抓緊抓好。國家、省、自治區和地（州）三級教育部門，在安排教育事業費、專項補助費和世界銀行貸款等各種經費時，要對各級民族師範院校實行傾斜政策，幫助這些學校改善辦學條件、提高師資水平和進行教學改革。從現在起到本世紀末，要開展對民族師範院校的對口支援協作，切實搞好壹批民族中等師範學校和民族地區的師範專科學校的建設。在辦好民族地區高等師範教育的同時，充分發揮委屬師範大學的優勢，為民族地區高等學校培養壹批骨幹教師。逐步形成布局合理、適應民族教育發展需要的師範教育體系。
各級民族師範院校，要從本地區經濟和社會發展需要出發，調整教學計劃、課程設定和教學內容，改革教學方法，加強對學生的國情教育和熱愛家鄉的教育，使畢業生熱愛民族教育事業，既能教授文化課，又掌握壹兩項實用技術，壹專多能。
師範院校要改革招生制度，面向縣、鄉，尤其是廣大山區和牧區，定向招生。對教育較為落後的邊遠民族山區和牧區，可為其單獨舉辦師範班、預科班，並保證師範畢業生下得去，留得住。要鼓勵其他高等學校和中等師範學校畢業生到民族地區中小學任教。
對尚未脫貧的邊遠民族地區，為了減輕群眾的負擔，各地要安排壹定數額的專用勞動指標，將考核合格的民辦教師逐步轉為公辦教師。
23．大力發展電化教育，充分利用廣播、衛星電視等現代化手段，促進民族教育的發展和質量的提高。國家教委已制定民族地區電化教育發展綱要，對民族地區發展電化教育進行巨集觀指導。各省、自治區要加強地（州）和縣（旗）電化教育機構的建設，加 *** 星電視教育網路、學校電教設施、電教教材和電教隊伍的建設。制定和組織實施當地電化教育發展規劃，使電化教育盡快在培訓師資、擴大學生眼界、提高民族教育質量以及向當地群眾進行實用技術培訓、脫貧致富、加強精神文明建設、傳播現代文明等方面發揮重要作用。對壹些地域遼闊、交通不便、經濟和教育發展比較落後地區發展電化教育，要給予重點扶持。各地教育部門要抓好典型，及時總結經驗，努力探索利用電教手段發展民族教育的路子。
24．堅持國家扶持與自力更生相結合的原則，多渠道籌措民族教育經費，增加民族教育的投入。對民族教育，特別是困難較多的民族地區的教育，中央和地方 *** 都要給以必要的扶持。除中央向地方下撥的各項教育專款要給予照顧外，有關省、自治區財政要按照《民族區域自治法》的有關規定，設立民族教育專項補助經費，其數額由省、自治區根據實際情況確定。國家撥給民族地區包幹經費中的“三項”補助經費（民族地區機動金、邊境地區事業建設補助費和不發達地區發展資金），各省、自治區要劃出壹定比例用於發展民族教育。國家撥給的民族教育專項經費，要專款專用，不得擠占和挪用。
要從民族地區的實際出發，改革民族教育管理體制，逐步實行基礎教育由地方負責、分級管理的體制，充分調動廣大幹部和群眾自力更生辦學的積極性。
民族地區地域遼闊，居住分散，交通不便，國家有關部門要撥出壹部分計劃內車輛指標，幫助邊遠民族地區（特別是邊遠山區、牧區）的教育行政部門解決運輸方面的困難。
25．深化改革，進壹步提高辦學效益。在辦好職業技術中學的同時，各級各類學校都要把重點轉移到為提高民族素質，主要為當地經濟建設和社會發展培養實用人才上來，采取多種形式，廣泛開展短期職業技術培訓。
（1）民族地區的中小學，特別是農村牧區的鄉級中學，要結合當地實際，認真上好勞動課和勞動技術課。廣泛開展課外小組活動或科普知識講座，編寫鄉土教材，為各科教學聯絡實際提供內容，並因地制宜開展勤工儉學，把學知識與學技術結合起來，使學生增長知識和才幹。中小學學生畢業時，既能學到壹定的文化知識，又能掌握壹二項實用技術，從小養成勞動觀念和習慣。
（2）民族地區的普通初、高中大多數要辦成綜合中學，開辦職業技術班，或在初、高中三年級進行分流，進行壹年或壹段時間的職業技術培訓，使其在回鄉前學有壹技之長，為發展農村牧區經濟服務。
（3）在縣城或條件較好的鄉（鎮）試行“5＋1”、“6＋1”或“3＋1”職業技術培訓，使大部分未能升學的小學和初、高中畢業生走上勞動崗位之前就能接受職業技術培訓，使其成為當地農、牧、副、漁、交通、運輸、飲食、服務等各業需要的初、中級實用技術人才。
（4）民族中等專業學校要根據各地需要，調整課程和教材內容，改革招生和分配辦法，直接為當地經濟建設服務。可根據不同情況，招收不包分配班、專業科技戶班、定向招生和定向分配班，開通人才通往基層和農村的渠道，充分發揮其在職業技術教育中的骨幹作用。
26．繼續認真辦好民族高等教育，采取特殊措施有計劃地培養少數民族高階專門人才。民族學院在歷史上為培養民族幹部發揮了重要作用。在新的形勢下，它在民族高等教育中將繼續占有其重要地位。有關主管部門和省、區人民 *** ，要大力支援和幫助民族學院改善條件、深化改革、發揮優勢、提高質量、辦出特色。當前除要繼續重點辦好具有民族特色的學科、專業和民族幹部培訓以及大學預科以外，對現有壹般專業，社會需要的要改善條件繼續辦好。對民族地區急需的壹些專業，要統籌規劃，努力創造條件，有計劃地設定。
27．搞好民族文字教材（包括音像教材）建設。跨省、自治區使用的教材，由國家教委組織審定；本省、自治區使用的教材，由省、自治區教委負責組織審定。未經審定，不得作為教材使用。
中小學民族文字教材（包括音像教材）種類多、印數少、成本高。國家和有關省、自治區人民 *** ，要撥專款給予扶持，並根據各省、自治區的實際情況，實行中小學民族文字教材和漢語文中小學教材出版機構聯合經營，統壹核算，以盈補虧的辦法，保證中小學民族文字教材及時、按需供應和配套發行。“八五”期間，要加強民漢互譯的名詞術語規範化的研究和民族學生學習“雙語”的教學研究。要抓緊編譯制作壹批音像教材，豐富教學內容，提高民族教育質量。
28．要進壹步加強我國民族教育同各國教育的交流與合作。國家每年要繼續劃撥壹定的研究生和出國留學生指標，在保證生源質量的前提下，定向招收少數民族學生，為民族地區和民族院校培養壹批急需的高階專門人才和教師。
29．西藏教育有特殊困難，全國要給予支援，要認真辦好內地西藏班（校）。困難較多的壹些省、自治區的民族教育，除國家給予壹定的支援外，各級 *** 要動員本省、自治區的力量，參照“智力援藏”辦法給予支援，包括選擇壹些辦學條件較好的中等學校招收少數民族學生入學，為經濟、教育發展有特殊困難的少數民族和民族地區多培養壹些合格人才。要鼓勵和有計劃地組織內地省、市和沿海地區與民族貧困縣開展多種形式結對支援，加快民族教育的發展與改革。
30．各級 *** 要把民族教育的發展與改革放在重點、優先的戰略位置，納入當地經濟社會發展的總體規劃，列為各級 *** 主要負責人的任期目標責任制，作為政績考核的壹項重要內容，並貫徹始終。國家教委要制定教育督導評估補充條例，加強對民族教育的督導、評估工作。
各地要加強民族教育行政管理機構的建設。各級自治地方的教育行政機構，應把發展與改革民族教育作為本地區教育工作的重點。民族自治地方以及少數民族人口較多的省、地、縣，要在教育行政部門內設定民族教育機構或配備專人，加強對民族教育的領導和管理。
要分期分批逐級培訓各級民族學校校長和民族教育行政管理幹部。各省、自治區都要做出規劃，把那些優秀的民族教育管理幹部，充實到各級教育的領導崗位上來，努力造就壹批維護民族團結和祖國統壹，有正確民族觀和宗教觀、堅持黨的基本路線、堅持改革開放、熟悉民族教育規律、能從本地區本民族實際出發，富有成效地進行民族教育科學理論研究和實踐的民族教育家。
釋出部門：國家教育委員會(已更名) 釋出日期：1992年10月21日 實施日期：1992年10月21日 (中央法規)
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