目前,武漢經濟開發區(沌口開發區)日益西進,大體接近永安,仙桃市城區已擴展到約40平方公裏,其城區東部延伸帶,大體至長淌口。仙桃市長淌口鎮到永安鎮,直線距離為40公裏左右,永安至敦厚直線距離為30公裏(相當於漢陽十裏鋪至永安30公裏的距離)。
根據省委“中部崛起”的戰略需要以及武漢建設“8+1”城市圍的規劃,結合仙桃市工業化,城市化的內在需求,筆者認為應該建設“漢仙工業走廊”,促進武漢與仙桃的緊密融合,促進仙桃工業化,城市化,從而成為湖北中部崛起的新支點。漢仙工業走廊的地理界定:即從武漢市蔡甸區永安至仙桃市長淌口鎮建設新型工業走廊。建設工業走廊不同於建設經濟開發區,前者從規劃設計、土地使用、行政管理等方面比後者相對寬泛,前者更具有可操作性,決策者心理壓力小。
壹、建設漢仙工業走廊的意義:
(壹)、促進武漢經濟技術開發區產業布局西移,克服開發區產業後續開發土地儲備不足的矛盾。
(二)呼應武漢市“建設總部經濟”的戰略,即大公司、大企業本部設在武漢,生產車間、工廠轉接到市郊和城市周圍。
(三)促進蔡甸西部永安、侏儒、成功三鄉鎮的經濟開發。蔡甸區在改革開放以來,對其西部的投入長期不足,工業化、城市化水平不高,農民、居民收入低,形成了開發的盲區。
(四)促進仙桃市在更高更新的平臺上工業化、城市化。同時促進仙桃市進壹步密切與武漢市的依存關系,促使工業走廊成為仙桃經濟發展的新支點、新動力,為仙桃城市發展提供新視野。根據有關信息預測 ,21世紀前十年,仙桃城市發展亮點在老城區(“二區壹園”),後十年發展的希望在漢仙工業走廊。
二、建設工業走廊的主要依據:
(壹)從武漢市周邊縣市發展的現狀看,建設漢仙工業走廊猶為必要。
1、武漢城區呈現西部擴展的趨勢。318國道漢陽升官渡至奓山公路沿線展開,公路裏程大體為25公裏。15年的時間,以25公裏的國道為主抽,建成了武漢市的壹座新城。號稱“30億的環境投資,賺了300億”。時下,奓山在建常福新城,永安也在新開發之列。漢蔡公裏(王家灣——侏儒)2007年通車,漢洪高速(漢南區至洪湖)也於近年將通車,未來幾年,侏儒必將成為蔡甸的新發展點,開發區呈現西擴的趨勢。
2、蔡甸,江夏,黃陂三區發展的經驗是有效借鑒。
蔡甸區的工業化,城市化之路其實就“升官渡至奓山”318國道工業走廊促成。武漢市將經濟開發區設於此地段,更加快了蔡甸區城市化、工業化的步伐。
江夏區2000年以前壹直處落後、封閉的境地。自從建設了“紙坊—湯遜湖—流芳工業走廊”之後,就形成了發展新區,促成江夏區的經濟起飛,促成流芳鎮 、紙坊鎮城市化、 工業化,促成了江夏區與武漢市城區的融合,江夏東北部成為了武漢的黃金地段。2001年,湯遜湖周邊土地由3萬元壹畝上升到現在的30萬元壹畝,而且難以購買。
東西湖區依托漢口舵落口——吳家山107國道20公裏的工業走廊,由落後的農業區轉變為強勢工業區,實現了由城郊與城區的融合。
黃陂區也在建設“城關至漢口”的工業走廊,也欲求與武漢城區融合。
2、國內城市圈經驗的借鑒
廣州市的番禺區,原為郊縣,離廣州市約30公裏,以壹條主幹道公路為工業走廊,連接二地,實現了郊縣與城區的融合。番禺經濟加速繁榮,使其成為了廣州市的富人居住區,經濟發展的強勢區。
廣州市區東部與佛山市,沿公路兩側建設工業走廊,延伸到南海,順德的鄉鎮,約60公裏左右,形成了珠江三角洲的經濟發展亮點,支點。郊區與城區十年前就融為壹體。
湖南長沙建設城市圈,規劃將距離長沙50公裏左右的湘潭、株洲二座城市與長沙相連,建設“長株潭大都市”,三者以工業走廊相連,謀求三市融合,挑戰武漢城市圈。
河南鄭州城市圈,也將鄭州與其距離60公裏左右的開封以工業走廊連接,謀求二市城區融合,挑戰武漢城市圈。
3、目前武漢城市圈的現狀,需要有“漢仙工業走廊”這樣的發展支點。武漢城市圈孝感以武漢的107國道為軸,初步形成了工業走廊。孝感城區有融入大武漢跡象。“8+1”城市圈內只有孝感、鄂州二市與武漢市關聯度相對高,其他各市關聯度較低。據有方面調查,從工業,農業,科技,物流等要素比較,仙桃與武漢市的關聯度在“8+1”城市不算高,其地理優勢沒發揮出來。
4、仙桃市城市發展的基礎,有利於“漢仙工業走廊”的形成。目前,仙桃市城市主要建設“二區壹園”。城區面接近40平方公裏,城市人口30余萬,中期可達40萬人口, 長遠看全市100 多萬農村人口將逐步實現城市化,城區人口將在50萬至80萬人左右。仙桃市城市規模、工業規模將在未來若幹年有長期發展,相應的工業用地、生活用地、信息流、技術流、商品流、客流人流也將有新的要求。仙桃市的改革開放在新的層面上面臨新的機遇與挑戰。如何以新思路,大手筆謀劃仙桃新發展,是仙桃的新課題。
(五)工業走廊具有獨特的經濟價值。按照開發1平方公裏,收回產值15億的標準計算,工業走廊面積約以60—80平方公裏計算,工業走廊可創產值900億—1200億。仙桃、蔡甸大體各占壹半。此外土地增值、三產業服務增值未計。武漢周邊有如此優勢的地段不多,因此漢仙工業走廊具有獨特的區位經濟優勢。
三、本構想的主要制約因素:
(壹)國家近年來嚴格控制濫占耕地,工業走廊的建設,必然與現行政策有不協調之處。
(二)“十壹五”規劃中,湖北省、武漢市、仙桃市均未制訂建設“漢仙工業走廊”的規劃。
(三)建設工業走廊的資金問題籌措問題。前期投入多,收效慢。短期看有市場風險;長遠看利弊權衡,利大於弊。
(四)涉及蔡甸、仙桃等行政機構的統壹認識、 規劃、協調。
四、建設“漢仙工業走廊”的建議:
(壹)建設“漢仙工業走廊”的構想能引起仙桃市、武漢市(蔡甸區)及至湖北省的重視,早日著手研究、論證、規劃。
(二)推動構想實施的首要任務是促成永安—敦厚—長淌口原318國道南移2—3公裏改道重修,其裏程約30—40公裏。好處有三點:其壹、可修通永安至敦厚、長淌口的工業通道,有利於工業區、居民區、物流區、 科研區 、休閑觀光區等方面的合理布局。其二、可以借助國家資金修路建設工業走廊、收費還貸。其三、路南側土地寬闊、直線距離短,同時也可避免與漢川地域交匯產生行政糾紛。
(三)建設“漢仙工業走廊”可以在修建工業通道之後, 再建設永安、侏儒、成功、敦厚、長淌口五個工業園區,最終在工業園區的基礎上形成工業走廊。估計工業走廊面積為60—90平方公裏,大體相當於目前的武漢經濟開發區。
(四)仙桃市現有的城市規劃和發展思路與建設“漢仙工業走廊”統籌考慮,合理布局,***同發展。仙桃市城區仍以“兩區壹園”為重點,建設好目前城市構架內的區域,以相對較低成本獲得較好的開發效益,老城區形成的優勢是開發“漢仙工業走廊”的經濟基礎與城市形象,也是仙桃城鄉***同繁榮的基礎。“漢仙工業走廊”的開發不能損害目前仙桃市城市發展的總體規劃。
(五)全面開發開放長淌口,將長淌口作為推動漢仙工業走廊建設的“排頭兵”。將長淌口納入城區發展的範圍,適時將仙桃經濟開發區的地域延伸至長淌口,克服漢江分洪道形成的“城區到此為止”的心理障礙。全面規劃、設計長淌口,敦厚二個工業園區,作為漢仙工業走廊的啟動點。
(六)按照超常規思維規劃設計漢仙工業走廊,可以加大國際 、國內的招商力度,有效借鑒外地的成功經驗。