通知提出，堅持尊重意願、存量優先、循序漸進的原則，以農業轉移人口為重點，兼顧其他非戶籍常住人口，統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化。
在深化戶籍制度改革方面，主要是降低落戶門檻或探索市區常住人口300萬以上城市的差別化落戶，落實取消落戶限制的要求，優化市區常住人口300萬以下城市的戶籍轉移服務。
山東濟南、雲南昆明全面取消城市落戶限制。有產權房的非戶籍常住人口在房屋落戶，無產權的在出租房或單位、社區、人才集體戶落戶。
廣東廣州7個市轄區探索與中心城區實施差別化落戶政策，降低學歷等落戶門檻，允許全日制大專學歷等符合條件人員直接落戶。
原始通知:
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委:
為落實黨中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，國家發展改革委會同有關部門自2014年起，先後設立了三批國家新型城鎮化綜合試點。為充分發揮試點地區的示範帶動作用，國家發展改革委分別於2018和2019發布了《關於印發第壹批國家新型城鎮化綜合試點經驗的通知》和《關於推廣第二批國家新型城鎮化綜合試點經驗的通知》，現正在推廣第三批國家新型城鎮化綜合試點經驗和其他地區經驗。
第壹，提高農業轉移人口的市民化質量
堅持尊重意願、存量優先、分步推進的原則，以農業轉移人口為重點，兼顧其他非戶籍人口，統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化。
(壹)深化戶籍制度改革方面，主要是降低市區常住人口300萬以上城市落戶門檻或探索差別化落戶，落實取消市區常住人口300萬以下城市落戶限制要求，優化戶籍轉移服務。
山東濟南、雲南昆明全面取消城市落戶限制。有產權房的非戶籍常住人口在房屋落戶，無產權的在出租房或單位、社區、人才集體戶落戶。
重慶永川區、璧山區取消了工作年限等方面的落戶限制，城區常住人口由凈流出變為凈流入。江蘇南京取消區域落戶年度配額限制，降低6個市轄區落戶門檻。
廣東廣州7個市轄區探索與中心城區實施差別化落戶政策，降低學歷等落戶門檻，允許全日制大專學歷等符合條件人員直接落戶。
遼寧鞍山迅速落實取消市區常住人口300萬以下城市落戶限制的要求，開通戶籍“全城通”線上線下服務，大大提高了戶籍遷移的便利性。
(2)在推進城鎮基本公共服務均等化方面，主要是根據農業轉移人口需求，加強義務教育學位供給，優化醫療衛生服務，增加住房保障。
試點期間，湖南郴州增加義務教育學位約654.38+0.2萬個，海南省華中師範大學附屬瓊中中學增加學位約0.4萬個，河北省固安第八小學增加學位約0.2萬個，為適齡學生特別是農村流動人口子女提供優質教育。
山東諸城已建成由壹所三級甲等綜合醫院、壹所三級甲等中醫院、壹所疾控中心和數百家社區衛生服務機構組成的醫療衛生服務體系。全縣就醫率98%。
湖北隨州通過政府建設、分配商住小區、企業自建、長期租賃等方式籌集公租房約654.38+0.8萬套，湖南湘潭籌集公租房約2.9萬套，寧夏銀川分配保障性住房約4.5萬套，對農業轉移人口等重點群體“應盡可能予以保障”。
福建上杭以公建民營的方式發展普惠性養老，河北盧龍發展居家養老服務中心和養老服務機構，提供健康管理、應急救治等服務。
吉林公主嶺範家屯鎮設立了12個社區，每個社區都設立了公共服務中心，提供壹站式服務。貴州“十三五”期間，約1.82萬建檔立卡農村貧困人口通過易地扶貧搬遷成為新市民，城鎮基本公共服務供給增強，常住人口城鎮化率提高約5個百分點。
(3)在提高農業轉移人口職業技能和素質方面，主要是流入地政府結合重大項目開展培訓，流出地政府主動提供培訓，整體調動企業和職業院校的培訓力量。
北京市延慶區開展服務世博會、冬奧會培訓活動，開展服務保障、園藝花卉、壓雪造雪等培訓約654.38+0.2萬人次，促進農業轉移人口就近市民化。
河北省歙縣舉辦了電焊工、電工、廚師等培訓班。家門口的農村富余勞動力，並對約6000人進行了培訓。
貴州清鎮已建成職業教育城，加強了農業轉移人口的職業教育和職業技能培訓，每年畢業生3萬多人。吉林省梅河口市依托政府指定培訓機構開展養老、贍養子女等培訓，依托大型企業開展新型學徒制培訓。
在廣西荔浦，聘請職業院校教師和企業技術人員在農民工創業園開展培訓，80%以上的學員成功轉崗。
第二，提高城市建設和治理水平
堅持人民城市、人民城市為人民，著力建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市，不斷推進城市治理體系和治理能力現代化。
(4)在有序推進城市更新方面，主要是改善舊居住區居住條件，推進舊廠區改造，培育新動能，推動舊街區建設街區經濟。
四川江安通過財政投入和社會資本投入，改造了約70個老舊小區，改善了1萬多人的居住條件。寧夏銀川興慶區推進老舊小區改造市場化運作，引入供水、供電、供氣、通信等企業，按不同比例分擔改造資金。
江蘇省南京市利用舊廠房土地和建築，培育科技創新服務平臺和創業項目。重慶潼南區將改造盤活零散角落等“碎片化”土地，建設文體公園等公共空間。
江蘇揚州將統籌舊住宅區、舊廠房、舊街區、舊宿舍、舊住宅、舊市場的改造。
(5)在提高城市發展韌性方面，主要是提高公共衛生防治能力，完善排水防澇設施，結合醫院改造建設海綿城市。廣東英德響應新冠肺炎疫情防控要求，結合醫院改造升級，購置大型醫療設備，建設核酸檢測PCR實驗室。
四川金堂統籌提升築堤、接卡、清障、清淤等防洪能力，適度推進排水管網建設，徹底消除易發生嚴重漬水、積水的路段。
四川遂寧完善雨水花園、下沈式綠地、透水鋪裝等海綿設施，增強“滲、滯、蓄、凈化、用、排”功能，利用物聯網技術部署監控設備和平臺，實現“小雨不積水，大雨不漬水”。
(6)在提升城市創新能力方面，主要是引進大城市的科技教育資源，引進發達國家的先進技術，完善工業園區的配套設施。
江蘇溧陽與中關村科技園區共建溧陽高新技術產業開發區，吸引中科院物理所等科研機構入駐。
吉林梅河口引進東北師範大學、吉林師範大學、吉林大學白求恩第壹醫院等高端教育醫療資源，建設先進的教育技術和醫療康復基地。
浙江海鹽與北歐(丹麥)工業園、歐洲(德國)工業園等發達國家相關機構建立了產業技術合作平臺。
山東諸城* * *建築企業利用* * *享有的標準廠房和技術研發轉化中心，降低企業生產成本，吸引眾多企業入駐。
(7)在推進城市智慧運營方面，主要是推進公共數據開放和享受，引導社區服務網上辦理，建設智慧停車信息平臺。
湖北老河口已建成政務雲數據中心，橫向采集部門政務數據，縱向連接地級市和省級政務平臺，實現90多個政務“聯辦”、800多個政務“壹個窗口”。
雲南騰沖推進主要公共場所5G網絡全覆蓋，建設智慧城管指揮中心，實現公安、交通、旅遊、公共服務等信息通信應用。
重慶市璧山區建成社區服務“城市生活網”，引進約3000家網商，為居民提供約200項網上社區服務。
河南新密近萬個停車位統壹納入智能停車信息平臺，釋放機關事業單位停車位約3萬個，實現了市民就近出行、錯峰停車，基本解決了“停車難”問題。
(8)在推進城市低碳轉型方面，主要是遏制“兩高”項目盲目發展，推進園區循環化改造，推廣清潔能源供暖，發展綠色建築。
北京市順義區將主要汙染物排放總量作為建設項目審批要求，嚴格控制高能耗、高排放項目發展，引導低能耗、低汙染企業入駐工業園區。
江蘇鎮江實施固定資產投資項目碳排放影響評估制度，完成園區循環化改造，每年減少碳排放約2萬噸。
浙江富陽關停千余家造紙企業，騰出工業空間約2萬畝，每年減少煤炭消耗約200萬噸。河北盧龍新建保障性住房和大型公共建築采用裝配式建築，使用綠色低碳建材，河南鶴壁新建建築全面執行綠色建築標準。江西撫州發行綠色出行、綠色消費、垃圾分類、參與植樹等“碳幣”，居民可直接用於日常消費。
(九)優化創新城市治理方面，主要是推進非縣級政府駐地特大鎮設市，科學調整萎縮城市區劃，盤活現有低效建設用地。浙江龍崗整體推進大部制改革和扁平化管理。經國務院批準，撤銷龍崗鎮，設立縣級龍崗市，形成了行政創新、行政成本降低的設市模式。
黑龍江伊春15市轄區整合為4區4縣，實現人口和公共資源在市區的合理集中。湖北長陽探索土地整理、限期建設、依法收回、重新出讓、騰籠換鳥等提高現有建設用地利用效率的方式。貴州凱裏引導居民和社會力量參與城市秩序管理，社會組織超過100個，誌願者超過4萬人。北京市密雲區10余所公立學校體育館、健身房免費開放，滿足市民健身需求。
第三，加快城鄉發展壹體化
堅持工業反哺農業、城市帶農村，促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置，縮小城鄉發展和居民生活水平差距。
(十)在完善農村資產抵押擔保融資機制方面，主要是引導金融機構下沈服務重心，設立政策性風險補償基金或擔保公司，擴大農村資產抵押範圍。山東省淄博市組織農業銀行公司和銀行支持數字農業發展。新型農業經營主體在信用基礎上申請，農銀公司提供擔保，銀行提供貸款，發放數字農業貸款約3.5億元。四川崇州開發“農貸通2.0版”，推進農業生產設施、設備、農作物等9類農村資產抵押融資，發放貸款約28億元。河南長葛推行“農村承包土地經營權抵押貸款保證保險政府風險補償基金”辦法，發放貸款約4.5億元。廣東省廣州市花都區推進生豬抵押融資，發放貸款約2.3億元。
(十壹)在完善科技成果向農村孵化轉化機制方面，主要是加強農業科技研究和應用，引導城市人才向農村發展。在重慶市潼南區建成檸檬產業研究院，開發檸檬深加工技術約300項，占地200多平方公裏。將中國農業科學院等科研機構和種子企業引入河南長葛，搭建現代種業研發平臺。四川省成都市郫都區建立了城市人才下鄉制度，制定了申請、初審、投票、公示、發證等引進新村民程序，吸引鄉村旅遊等緊缺人才約100人，帶動專業人才進村入戶約2萬人。
(十二)在推進城市公共設施向農村覆蓋方面，主要是推進城鄉汙水垃圾統籌收集處理、城鄉客運壹體化、城鄉物流配送網絡化、城鄉供水壹體化。福建漳州長泰區實行“戶分類、村收集、鎮運、區處理”的農村生活垃圾處理模式，農村生活垃圾收集率達到95%。湖南湘潭推進農村生活垃圾處理付費制度全覆蓋，既減少了垃圾總量，又減少了財政支出。吉林梅河口引入社會資本開展城鄉環衛壹體化建設，機械化清掃率達到90%。河北省歙縣已實現村村通油路(水泥路)和公交車，公交客運服務覆蓋約80個行政村。四川達州將建設城鄉物流配送信息平臺和專用網絡，促進快速消費品、建材家居、農副產品和農資的城鄉互通。寧夏鹽池推進城鄉供水壹體化，農村自來水集中供水率和水質達標率達到100%。
(十三)在推動城市公共服務向農村延伸方面，主要是建立緊湊的縣域醫療體系，發展城鄉教育綜合體。浙江嘉善完善了縣域醫療體系，建設了5個診斷中心和13個基層“雲診室”平臺。河南登封按二級綜合醫院標準建設了5個縣醫療分中心，將優質醫療資源引入基層。廣東韶關采取教學交流、師徒制等方式，推進城鄉優秀義務教育教師交流輪崗。江西萍鄉采取定向培養為主，師範生教學和“白銀時代講座”為輔的方式，提高鄉村教師水平和辦學質量。
《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》圓滿收官，國家新型城鎮化綜合試點等試點示範任務圓滿完成。試點示範區解放思想、大膽探索，產生了許多可復制可推廣的好經驗好做法，為新型城鎮化、城鄉壹體化發展等領域的普改提供了有力支撐。國家發改委不斷總結提煉，出臺了3個推廣經驗文件，推出了180個典型做法，將30項政策舉措濃縮為政策文件，成為國家制度安排和政策設計。各地區要認真借鑒和運用典型經驗，不斷推動新型城鎮化和城鄉融合發展取得新突破。
國家新型城鎮化綜合試點等試點示範期滿，試點示範工作結束，相關文件同時廢止。同時，鼓勵這些地區繼續探索，聚焦新型城鎮化和城鄉壹體化發展領域的重點難點問題，加強制度創新和政策突破，不斷創造實踐經驗和改革成果。