(1)認真落實國家電網公司關於加強安全生產工作的決定,建立健全自上而下的安全生產保障體系和監督體系,嚴格落實各級人員安全生產責任制。不斷完善保障安全生產的各項規章制度,並結合電網發展和科技進步及時審核、修訂和補充。做好三個層面的“交叉檢查”。
領導:妳熟悉安全生產的法規和制度要求嗎?是否結合實際情況安排和落實安全生產工作;是否親自研究解決安全生產中遇到的重大、全局性問題,並在人力、物力、財力上予以保證;是否組織制定本單位的重大事故預防和應急預案;是否有針對性地深入基層進行安全檢查指導;是否掌握勞動力的思想動態。
管理層:妳掌握了安全生產條例了嗎?上級關於安全監督管理的要求和規定是否得到落實;是否制定和完善相關規章制度,並組織實施;是否組織了安全評價、危害分析和預控、設備運行分析等工作,事故隱患是否明確並采取了相應措施;是否組織實施安全檢查和整改工作;各項反事故措施是否落實。
執行層:是否熟悉自己的安全職責;工作任務和分工是否明確;是否明確本職工作的安全技術措施和工作標準;是否具備崗位要求的安全生產技能;是否熟悉工作中的危險點並采取預防措施;作業安全和工作質量是否得到保證。
(2)加強生產現場和操作人員的安全管理,切實做到五個“100%”,即100%通過安全考試,100%落實安全要求,100%實現正確操作率,100%落實“三不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不傷害他人)措施,100%落實標準化作業。
(3)建立安全監督管理體系,創新激勵約束機制。制定和完善規章制度,加強規章制度的執行。以“三鐵”(鐵制度、鐵面子、鐵處理)反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律),落實措施。遏制違規行為,杜絕人員責任事故。事故處理堅持“四不放過”,嚴肅追究責任,嚴肅處理人員。
(4)加強電網規劃管理,科學規劃電網結構和布局,統籌考慮電網安全,從源頭上保障電網安全運行。要采用先進的技術標準和規範,選擇先進可靠的設備規劃建設電網,從根本上提高電網的安全性。重點解決電網存在的電力設備陳舊、輸電通道“瓶頸”、電磁環網、短路容量過大等問題。根據電網運行狀況,及時調整相關規劃導則和設計標準,不斷提高電網抗事故能力。做好壹、二次系統協調規劃,提高電網穩定運行水平。
(5)嚴格執行《電力系統安全穩定導則》,加強電網調度運行安全管理和技術管理,切實提高大電網運行穩定分析計算水平和計算結果準確性。加強負荷預測分析,合理安排電網運行方式,禁止設備超穩極限、超容量運行。電網運行必須留有足夠的輪換和事故備用容量,平衡各級有功負荷和無功功率,保證系統頻率和電壓質量。制定煤炭供應預警和應急預案,防止因缺煤、停工造成大面積停電事故。
(6)認真分析主電網、中心城市等重點區域電網安全運行和可靠供電存在的問題,綜合評估樞紐變電站全停和重要輸電線路跳閘可能帶來的安全影響,采取措施降低或規避風險。在電網大負荷到來之前,要組織聯合反事故演習和有針對性的單項演習,提高電網應對突發事件的應急處置能力。制定完善大面積停電電力救援預案,設置科學的“黑啟動”預案並定期演練,確保電網應急“黑啟動”的有效性。
(七)加強繼電保護和安全穩定自動裝置的運行管理。認真檢查核對安全穩定自動裝置的保護整定方案和控制策略,嚴格管理軟件版本和定值,在高峰負荷前對定值和安全控制策略執行情況進行全面檢查。定期檢查並驅動保護裝置和安全穩定自動裝置,嚴禁超過檢查周期運行。落實繼電保護和安全自動裝置的各項反事故措施,防止誤動和拒動事故。加強現場安全管理,杜絕“三誤”(誤操作、誤操作、誤操作、誤接線)事故。
(八)加強低頻(低壓)減載管理。根據電網的發展變化,定期對低頻低壓減載方案進行系統的測量和驗證,以保證事故情況下裝置的正確運行,實際切除容量滿足整定方案的要求,從而減小事故的影響範圍。
(九)加強調度自動化系統和變電站計算機監控系統的運行管理,確保調度自動化信息真實反映電網運行情況,並完整、準確、可靠、及時地傳輸到調度中心,及時處理異常數據。調度自動化系統應建立可靠的安全保護措施和網絡安全隔離措施。加強通信設備的運行維護和檢查,確保繼電保護、安全自動裝置、自動化信息所需的主備通道暢通可靠,符合規程要求。
(十)加強並網發電廠的安全監管。要明確電網廠的安全責任和義務,積極監管電廠並網部分的技術要求,在電廠側切實落實保障電網安全穩定運行的各項措施,監督並網發電機組的電力系統穩定器(PSS)和各種保護裝置按要求可靠投入運行,確保調速系統和勵磁系統的運行參數滿足電網穩定運行的要求。
(11)發生對社會影響較大的重特大事故和不安全事件時,公司系統各單位應確保應急指揮系統反應迅速,應急預案啟動及時有效,資源調動靈活迅速,政府相關部門應急援助有力,事故信息上報迅速準確,對外信息發布及時妥善,全力減少事故造成的社會損失和對用戶的影響。
(12)加強變電站DC供電系統的運行維護和檢查,嚴格按照規定管理蓄電池充電和浮充裝置,定期進行放電試驗,防止因DC供電系統故障和變電站停電造成事故擴大。加強接地網維護,要按規定定期對接地網進行檢查、試驗和檢驗,對熱穩定能力不足、焊接質量不合格或腐蝕嚴重等不符合標準要求的接地網及時進行改造,防止因接地網不合格而引發事故。
(十三)加大無功補償設備管理力度。根據分層分區配置的原則,無功補償容量必須滿足要求。加強無功補償設備的維護,確保無功補償設備處於良好狀態。根據電網需求,保證無功補償設備的可靠投切,保證電壓水平和電能質量,防止電壓穩定破壞事故。
(十四)建立健全電力設施保護體系,形成群防群治機制。積極爭取當地政府支持,配合公安部門建立電力設施保護長效機制,嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為。嚴格執行電力設施保護區施工許可制度,加強對可能影響電力設施安全的作業和施工全過程的監督管理。認真落實技防措施,加強巡線管理,充分發揮企業在保護電力設施中的重要作用。
(15)加強用電安全監督檢查,督促客戶落實用電安全措施和整改隱患,防止因客戶設備原因影響電網的事故發生。加強需求側管理,及時與客戶溝通,做好停止或改變供電方式時的應急準備。積極爭取政府支持,督促和指導重點客戶、重點單位和公共場所盡快建立和完善備用保安電源。對於特別重要的客戶,督促其完善多路供電方案,落實非電安全措施。
(十六)加強變電設備管理,重點防範大型變壓器和變壓器損壞事故,加強油質監管,定期進行紅外成像測溫、繞組變形檢測等試驗,防範絕緣損壞事故。加強斷路器的運行維護和檢修,確保操作機構靈活可靠,定期測試開關的分合閘時間,滿足技術要求,確保滅弧元件工作良好。加強防誤裝置的維護管理,確保各類鎖具100%靈活可靠。加強設備本體保護維護管理,定期進行預檢和傳輸。加強DC輸電系統換流站安全管理,嚴格換流站主體設備運行、維護和監管,加強換流站DC控制保護系統、冷卻系統、站用電系統、空調通風、調度通信、消防等系統維護,加強設備隱患排查整改,防範DC停電事故;
(17)針對電網供電溫度高、負荷重等季節性特點,加強對重要設備、長期重載設備和老舊設備的運行監控,制定過載超溫運行相關技術規程,確保輸變電設備在過載超溫運行時的安全。
(十八)做好防雷、防洪、防火、防臺風、防冰害、防地質災害等工作,提高電網抵禦自然災害的能力。有針對性地開展重載、大檔距、跨越導線弧垂和跨越距離檢測以及線路走廊下危險物體的清掃。惡劣天氣、重負荷和重要節電時段應安排專人巡視。完善防汙閃管理制度,定期修訂區域汙染標準,嚴格落實設計和設備采購責任制,落實防鳥害和環境汙染等技術措施。
(十九)加強公司系統發電企業安全監督管理。嚴格執行電廠運行維護規程,采取措施有效防止鍋爐超壓超溫、汽包滿水或幹燥、爐膛爆炸、汽輪機超速、大軸彎曲和軸瓦燒損、發電機定子線圈損壞、灰場潰壩等事故,有效保證鍋爐水位保護、汽輪機和發電機主保護的可靠投入。加強水電廠安全管理,消除防洪隱患、病壩、險壩,杜絕水電廠大壩溢流、垮壩、淹沒廠房事故。
(二十)建立健全基礎設施安全保障體系。按照國家和公司有關規定,嚴格履行電力建設項目法人安全管理職責,加強施工現場安全管理。增強法律意識,加強承包工程和招用臨時工的合同管理,重點審查承包隊伍的資質、業績和安全記錄,按規定明確建立安全管理機構,配備專兼職安全監督人員,落實各項安全措施,切實保障施工人身安全,維護企業合法權益。
(二十壹)建築企業要按資質承接工程,杜絕超能力建設。切實加強現場安全監督管理,做好各類人員的安全監督工作,嚴格執行安全技術交底制度,落實各項施工組織方案。加強大型施工機械安裝、拆卸、轉移和使用過程中的安全監督管理,制定專項操作規程和安全技術措施,避免因操作和組織不當造成事故。
(二十二)加強農電企業安全管理,加快統壹安全管理標準、安全技術標準和安全工作標準,實現安全管理體系壹體化。防止農電作業人員和外來人員觸電死亡事故,明確農電安全責任,嚴格遵守規章制度和紀律,加強作業現場檢查,杜絕無票作業和違章作業。
(二十三)加強對從業人員的安全教育和培訓,提高全員安全素質。加強安全監管隊伍建設,提高安全監督管理能力。建立從業人員安全教育培訓長效機制,加強農電從業人員和臨時工培訓,提高安全生產技能。嚴格崗位資格管理,嚴禁無證上崗。
(二十四)加強計算機網絡與信息安全工作。計算機網絡信息安全和生產安全同等重要,同等管理。建立生產信息系統與外部網站的物理隔離。加強防火墻、入侵檢測和漏洞掃描的防範,確保計算機網絡和信息系統的安全可靠。制定計算機網絡與信息安全事故應急預案並進行演練,提高計算機網絡與信息系統應急處置能力。
(二十五)加強消防和交通安全管理。建立健全防火組織和規章制度,明確人員職責,落實防火規定。對電纜及電纜通道(夾層)、充油設備、電池間、制氫站等部位進行嚴密監控和防範。遵守《道路安全交通法》等法律法規,加強對各類車輛駕駛人的安全管理和安全教育,加強車輛維護,防止車輛帶病上路。