具體內容:
在整個發展過程中，要關註民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，讓人民群眾在建設和享受發展中有更多獲得感。
“這是壹份審慎而專業的報告，體現了穩中求進的總基調。”中國社會科學院經濟研究所所長高培勇評論今年的預算報告。
被稱為“國家賬本”的預算報告，事關國家“錢袋子”和民生福祉，備受代表委員關註。今年的“國家賬本”透露了哪些新動向？我們中央廚房《麻辣財經》工作室采訪了專家。
應該減少的應該減少:
放水養魚降低成本
“降成本是推進供給側結構性改革的重要舉措，也是當前實體經濟發展的迫切要求。”華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家康佳表示，今年積極財政政策的重點仍然是大力實施減稅降費，進壹步減輕企業負擔。
具體減稅政策包括:完善營改增試點政策，釋放更大減稅效應；享受減半征收企業所得稅優惠的小微企業年應納稅所得額上限從30萬元提高到50萬元。實施上述稅收政策，全年將減輕企業稅負約3500億元。
“以降低企業成本為重點，需要在完善現有減稅政策的基礎上，大力清除實體經濟運行中的各種隱性成本，特別是清理不合理的收費項目，真正減輕企業負擔。”康佳認為。
具體降費措施包括:取消或停征35項中央政府涉企行政事業性收費，收費減半以上；進壹步清理規範經營服務性收費，適當降低“五險壹金”比例。實施上述降費政策，全年將減少涉企收費約2000億元。
花是需要花的:
保障民生底線
"擴大支出規模是積極財政政策的應有之義."中國財政科學研究院院長劉尚希表示，今年的“國家賬本”在財政安排上進壹步向困難地區和基層單位傾斜，以更好地發揮財政資金的使用效益，增強對基本公共服務的財政支持。
支出重點:壹是優先支持供給側結構性改革；二是有效需求適度擴大；三是加大對基本生活保障、扶貧、農業、生態環境保護等重點領域的投入。
扶貧方面，中央財政安排補助地方專項扶貧資金861億元，比上年增加200億元，增長30.3%，用於支持實施精準扶貧、精準脫貧基本方略。
繼續優先發展教育。2017年，我國將繼續開展薄弱學校改革，著力解決農村義務教育發展中的突出問題。從今年春季學期開始，統壹城鄉義務教育生均“兩免壹補”政策，生均“兩免壹補”和生均公用經費基準定額隨學生流動可隨身攜帶。
醫療衛生方面，城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準提高到30元，分別達到每人每年450元和180元。基本公共衛生服務年人均財政補助標準由45元提高到50元。
此外，國家將繼續增加階段性財政補助規模，統籌縣級基本財力保障機制等轉移支付，加大對資源型和財政困難地區的支持力度，把握好保障基本民生的底線。
本省主要省份:
省錢，富民，提高效益
在政府財力有限的情況下，要大規模減稅降費，保證財政支出力度不減。錢從哪裏來？
“2017年，我國財政赤字率保持在3%，沒有進壹步上升，表明政府更加重視並有效防範了財政風險。”高培勇說。
雖然赤字比例與去年持平，但由於經濟總量的擴大，今年赤字為23800億元，比2016增加2000億元。新增財力2000億元，為增加重點領域支出創造了條件。
“今年財政收支矛盾依然突出。用好有限的財政資金，必須著力優化支出結構，解決只減少支出項目的固化格局。”劉尚希認為，要從體制機制上打破部門固有的利益格局，把好鋼用到刀刃上。
為了提高支出的有效性和準確性，今年的“國家賬本”減少了預算安排或停止安排績效低下的項目。
盤活存量資金，喚醒之前“沈睡”的資金，讓財政資金發揮更大的作用。盤活財政資金存量，主要是利用壹些沈澱在賬上的富余資金，更好地提高財政資金的使用效率。
還是省了不少錢，減少壹般性支出，省了老百姓。2017年財政將繼續壓縮“三公經費”等政府部門壹般性支出，騰出更多財力投入民生等領域。
中央部門帶頭過緊日子，大力調整壓縮中央本級壹般性支出，主要包括:壹是按照只減不增的原則，繼續嚴格控制“三公”預算。減少會議費、培訓費、宣傳費、咨詢費、軟項目資金、涉企補貼等費用。二是壓縮非剛性、非重點項目支出不低於5%。三是對已實現政策目標的項目，不再安排預算；重新批準實施環境發生變化的項目的預算。
同時，要求和指導地方財政做好壹般性支出壓縮工作，堅決反對鋪張浪費。本報記者李禮輝