壹些世界壹流的國家地質調查機構非常重視海外地質工作。這是因為地質現象是無國界的，地質工作也是如此。開展海外工作，壹方面可以加深對我國地質背景和資源潛力的認識，另壹方面可以從整體上提高地質調查機構的國際競爭力和影響力，從而提高整體社會福利，另壹方面可以促進國內企業在國外開展相應的商業活動，包括在國外進行礦產勘查和開發。許多國家的地質調查機構都把是否開展和如何開展以及開展什麽樣的海外地質工作作為核心競爭力的關鍵指標。
典型的國家有美國、英國和日本。歐洲壹些相對較小的地質調查機構也開展大量的海外地質工作，主要目的是提供國家綜合競爭力。壹些發展中國家也加強了海外地質工作，如印度和巴西。這些發展中國家海外地質工作的重點往往不是提高全球競爭力，而是提高地區影響力。
現階段，USGS的海外地質工作已經轉型，重點關註壹些能夠發揮國際引領作用的全球性項目，整體工作也從供給驅動轉向需求驅動，從礦產調查評價轉向環境和水。但在美國地質調查局的歷史上，開展了大量以海外礦產資源調查評價為重要內容的海外地質工作。事實上，他們在這個發展階段的海外地質工作對我們來說更有意義。美國國家研究委員會系統評價了美國地球科學在國際上的三大歷史作用:壹是制定國家外交政策，二是維護國家經濟權益，三是維護國家科學權益。該委員會的研究報告最後得出三個結論:第壹，有必要加強國際地球科學工作，以支持美國的國家利益；第二，在制定美國外交政策時，需要更有效地利用地質學家及其地學知識；第三，通過增加美國地質學家對美國國際項目的參與，可以進壹步加強美國的經濟和科學利益。
英國非常重視海外地質調查。目前，英國地質調查局在100多個國家從事地質調查，開展了多項地學計劃，目標是資源可持續發展、保護人類和自然環境、可持續生計、生活質量和減貧。這些活動，包括在發展中國家的技術合作和援助項目，主要由英國國際開發署(DFID)資助。與此同時，它們還與各種國際組織合作並接受其資助，包括世界銀行、亞洲開發銀行、世界衛生組織和聯合國環境規劃署。英國地質調查局在開展海外地質工作時，經常與英國公司和大學合作。英國地質調查局還承接世界各地其他援助機構、私人公司和政府的合同項目，有時直接接受東道國政府委托的項目。英國地質調查局積累了世界上100多個國家的地質數據和數據信息。最近，它的工作集中在東歐和前蘇聯。其中壹些是長期項目，包括幫助東道國加強地球科學能力建設和機構建設。許多國家的地質填圖計劃、國家地學計劃和GIS地學數據庫都是由英國地質調查局設計和實現的。
日本仍在進行海外礦產資源的調查和評估。重點是:壹是日本石油天然氣金屬公司進行的海外礦產資源調查與評價；二是日本地質調查所開展的以環境合作為重點的海外地質工作。
(2)不同國家地質調查機構的海外地質工作內容不同，同壹地質調查機構在不同歷史階段的海外地質工作內容也不同。
不同的國家地質調查機構海外地質工作內容不同；同壹個國家的地質調查機構在不同歷史階段開展的海外地質工作內容也有所不同。比如第壹次世界大戰前，美國地質調查局的海外地質調查工作主要集中在其周邊國家進行地質填圖；從第壹次世界大戰到第二次世界大戰期間，壹直持續到20世紀70年代，重點是全球地質調查和礦產調查與評估。從70年代到90年代中期，其海外地質工作以環境地質調查和評價為主，同時開展基礎和礦產地質調查。自20世紀90年代以來，工作重點轉向對全球重大地質和環境問題的調查，這需要全球多學科專家的共同努力，美國地質調查局試圖在其中發揮核心和主導作用。
1.面向資源的海外地質工作
典型代表是第壹次世界大戰期間的日本和美國地質調查局。
日本勘探開發海外礦產資源的主要特點是:設立專門機構，包括“石油法人”和“金屬礦業法人”，大力推進“技術援助/經濟援助與合作計劃”，建立全球礦產資源信息網絡，為企業跨國礦業經營提供全方位支持。為了促進海外礦產資源的勘探開發，日本成立了金屬礦山企業集團(1963)和石油法人集團(1967)。這些準政府機構直接或間接參與日本境外礦產資源的勘探和開發，特別是為日本企業的跨國礦業經營提供全方位支持。主要包括:第壹，建立全球礦產資源信息網絡。目前，日本金屬公司在全球11個國家設有辦事處(每個辦事處還負責周邊國家的資源信息)，收集和分析世界各國的資源信息。特別是資源國潛力和礦業投資環境信息，重要勘探開發項目信息，國際礦業趨勢跟蹤，跨國礦業公司動態分析，礦業權市場狀況和礦產品。第二，通過技術合作和經濟援助/合作，降低企業海外勘探開發的風險。作為日本政府“政府援助計劃”的壹部分，日本金屬礦業公司在受援國開展了礦產勘探和礦產資源區域調查方面的技術合作項目，以了解和掌握其他國家的資源，為國內企業參與海外礦產資源開發提供幫助。三是在海外開展基礎地質調查，承擔項目前期風險，指導企業選址。日本在國外進行基礎地質調查有兩種方式:壹種方式叫做“海外地質調查”，完全由日本金屬礦業公司用日本政府的錢進行；另壹種方式叫做“海外聯合地質調查”，由日本金屬礦業公司和資源國聯合進行，由日本政府出資。這相當於在國外從事前期勘探的風險全部由日本政府承擔。日本公司在找到壹個礦或者劃定壹個遙遠的景點後，就會申請采礦權。
美國地質調查局也在這方面進行了大量工作。第壹次世界大戰期間和之後，全球對礦產資源的爭奪成為世界政治和美國外交關系的重要因素。在此期間，美國政府聘請了三位傑出的地質學家(C.K.Leith、G.O.Smith和J.E.Spurr)擔任政府顧問。這三位地質學家提出的建議為美國外交政策和礦產政策的制定和實施做出了突出貢獻。壹戰和二戰期間，特別是在國聯(聯合國前身)中，有三位地球科學家發揮了傑出的作用，同時促成了1928國家礦產咨詢委員會的成立。隨著二戰的臨近，地質學家提出了防止礦產供應中斷的建議，於是美國在1939建立了戰略礦產儲備，並在1942由當時的經濟福利局資助了壹項從拉美購買礦產並鼓勵拉美礦業發展的計劃。在這些活動中，美國地質學家以政府顧問、拉美采購委員會成員或美國政府代表的身份前往資源國。美國對拉美礦產生產和供應的關註，使得美國地質學家通過1938成立的跨部門科學文化合作委員會(ICSCC)首次大規模開展海外地質工作。美國地質學家開始調查和評估拉丁美洲國家的礦產，包括劃定戰略礦產的位置。第二次世界大戰期間，經濟福利局及其更名的對外經濟管理局也提供了大量資金。在此期間，美國地質調查局組織了60多名高級地質學家在16個拉美國家進行了礦產調查和評價。此外，政府還任命了大量地質學家，在歐洲、非洲、亞洲、南美洲和西太平洋進行地形分析、工程研究和水文調查，以支持現實和潛在的軍事目的。這導致美國地質調查局成立了軍事地質分局，以支持美國軍事部門的戰略規劃。
2.面向環境的海外地質工作
典型代表是英國地質調查局的工作。地質礦產調查不再是英國地質調查局國際合作業務的重點，他們現在更關註環境和生活質量。首先，英國地質調查局在全球區域地球化學測繪和環境研究中發揮著突出的領導作用。壹個是環境地球化學。目前，英國地質調查局正在玻利維亞、肯尼亞、墨西哥、所羅門群島、蘇門答臘和斯威士蘭開展區域地球化學填圖工作。津巴布韋微量元素失衡與動物健康關系的研究:中國和印度燃煤電站的環境影響評價：津巴布韋和烏幹達的耦合地球化學模擬和繪圖；馬來西亞、泰國、津巴布韋和厄瓜多爾采礦和礦物加工的環境影響評估，重點是砷和汞的地球化學；東南亞砂錫礦開采的環境影響:在肯尼亞、坦桑尼亞和巴西，研究汙染物在陸地和海洋的流動；在菲律賓和厄瓜多爾，研究減輕與采礦相關的汞汙染危害的方法；在中國和斯裏蘭卡，研究了人體硒失衡的預測和恢復；在烏幹達研究矽肺病；在泰國和阿根廷，研究了環境砷暴露的健康威脅和地球化學解決方案。二是地下水砷汙染的研究。近八年來，英國地質調查局在孟加拉國、加納等多個國家開展了該領域的研究。三是摩洛哥1∶65438+萬區域地球化學填圖。通過長期的國際合作，英國地質調查局收集了世界上大多數國家和地區的地球化學數據。據此，英國地質調查局建立了國際地球化學數據倉庫，包括1965以來的所有數據。還建立了世界主要國家的區域地球化學數據庫。第二，英國地質調查局在水文地質學的國際合作中發揮了突出作用。三是工程地質領域。
最近，英國政府設立了壹個特殊項目，即知識與研究項目(KAR)，該項目由英國國際開發署資助，由英國基礎設施與城市發展部(IUDD)管理。其目的是提升英國在世界上的影響力，包括能源、應用地球科學、信息和通信技術、交通、城市化和供水六個部分，其中地球科學項目主要由英國地質調查局實施。這是英國海外戰略(英國政府國際發展白皮書)的重要內容之壹。新戰略要求英國地質調查局實施的項目:推動建設符合英國國際開發署(DFID)要求的全球工程知識庫；推動建設能夠加強南北關系的信息庫；促進工程信息和知識的傳播；要創新。國際地球科學項目包括五個主題。第壹，促進環境友好型礦產資源的開發。包括兩個子項目，即:促進小型礦山/手工采礦的有效發展(包括小型礦山如何與大型礦山企業合作、童工和婦女問題等。);促進礦業的可持續發展。二是在制定發展規劃時完善減輕地質和巖土災害的策略。第三，加強對礦產開發產生的廢物和有毒物質及其對地質資源開發的環境健康影響的認識，為發展中國家制定符合成本效益原則的減少環境影響的策略和技術(地球化學災害)。四是加強發展中國家地質材料的工程性質研究，推廣其工程和環境應用(建築材料)。五是制定戰略和制度，維護和加強國家地球科學信息服務。
3.面向科學的海外地質工作
許多世界壹流的地質調查機構目前正在開展以科學為導向的海外地質工作，在重大國際項目中占據領先地位，發揮全球主導作用，從而整體提高國家競爭力。例如，日本地質調查局與其他國家開展了國際合作研究項目。近期的壹些亮點包括:與越南地質礦產部合作研究海平面上升綜合評價；與拉丁美洲和加勒比經濟委員會和菲律賓大學合作，在淘金熱地區開展環境管理、規劃和風險交流方面的多學科研究；與美國地質調查局合作，研究減輕地震災害的方法，量化未來地震的可能性；與美國地質調查局合作研究東北亞成礦系統；等壹下。日本地質調查局的規劃和協調辦公室負責相關的國際活動。重點包括:參加國際組織，如東南亞地球科學計劃協調委員會(CCOP)、國際地質調查聯合會(ICOGS)、世界地質圖委員會(CGMW)等；支持地學信息網絡建設。與其他國際組織的合作包括:國際科技中心、聯合國亞太經社會、南亞應用地球科學委員會、國際大陸科學鉆探計劃、社區和小規模采礦、IGCP等。
這三種類型的海外地質工作沒有本質的界限，往往是相互關聯的。比如美國地質調查局最近推出的“全球礦產資源評價計劃”，既是壹項以科學為導向的海外地質工作，也是壹項以資源為導向的海外地質工作。美國地質調查局正在開展壹項國際合作項目，以評估世界上未發現的非燃料礦產資源的潛力。全球礦產資源評估計劃(GMRAP)將研究和測試用於評估全球未發現礦產資源潛力的方法。該項目的主要目標是確定壹些未發現的礦產資源的全球潛在分布區域，並確定這些未發現的礦產資源在1km深度內的潛在數量。目前，已在100多種礦床類型中發現了70多種化學元素。全球礦產資源評估計劃重點關註的第壹批礦產是銅、鉑族元素和鉀鹽資源，評估中考慮的第二批礦產是鉛、鋅、鎳、金和磷礦。對於銅資源，重點評價了占全球銅資源80%的斑巖銅礦和以沈積巖為容礦巖石的銅礦。鉑族金屬包括鉑(Pt)、鈀(Pd)、鋨(Os)、銥(Ir)、釕(Ru)和銠(Rh)。鉑族金屬以其特別珍貴的性質和稀有的資源而聞名，與金、銀壹起被稱為“貴金屬”。鉑族金屬供應相對匱乏，具有重要的經濟價值和環保意義，在高新技術產業中也占有重要地位。這也是美國地質調查局優先考慮鉑族金屬調查評價的原因。鉀肥與糧食安全有壹定關系。美國80%以上的鉀堿是進口的，這也是美國地質調查局在第壹批調查評估的礦產中選擇鉀堿的原因。在當前的全球經濟條件下，壹個國家的經濟安全取決於各種來源的礦產資源供應是否充足。雖然在不久的將來全球不會缺乏非燃料礦產資源，但隨著發展中國家工業化進程的加快，對礦產資源的需求將大大增加。然而，全球礦產資源的發現和開發難度越來越大，土地利用沖突越來越嚴重，這是美國地質調查局開展“全球礦產資源評價計劃”項目的背景和基礎。“全球礦產資源評估計劃”(GMRAP)的目標是:①根據最新可獲得的數據，對全球非燃料礦產資源進行持續、全面的分析；(2)研究、提出並不斷完善開展大區域調查評價的方法；(3)研究和提出分析全球礦產資源評價的新模型和預測工具，並應用分析結果解決與可持續資源開發和環境管理有關的問題；④將成礦學研究與大地構造分析相結合，促進對成礦系統成因和演化的理解和認識；⑤通過加強政府、非政府組織和礦業之間的合作，促進全球礦產資源調查與評價領域的國際合作。美國地質調查局全球礦產資源評估計劃(GMRAP)的組織:壹是按礦產品種類組織；第二種是按地理區域組織的。為此，美國地質調查局與包括中國地質調查局在內的多個國家的地質調查機構簽署了相關研究合作協議。
(3)許多國家設立專門機構開展海外地質工作。
1.地質調查機構專業部門開展的海外地質工作
英國地質調查局和美國地質調查局都有開展海外地質調查的職能，並且這壹職能是以法律或法規的形式規定的。
英國地質調查局是世界上最古老的地質調查局，成立於1835，英國非常重視海外地質調查。1893年，帝國研究院成立，其礦產資源部專門從事以國外地質調查為基礎的科學考察；1947年取消帝國研究所，成立專門的“殖民地地質調查總局”，開展英聯邦國家和其他國家的地質調查；1957年，範圍進壹步擴大，殖民地地質調查總局更名為“海外地質調查所”，在更多國家開展地質調查。1965年，應時代要求，海外地質調查局和英國地質調查局合並成立地質研究所，即現在的英國地質調查局。地質調查局內設國際業務部，負責地質調查局境外地質項目的立項、實施和管理，重點是國際援助項目。國際業務部由幾個有經驗的地區地球科學經理和協調員(按地區組織，如拉丁美洲和加勒比項目經理、南部非洲項目經理、亞洲、中東和歐洲項目經理、法語非洲項目經理等)組成。).這些專家有能力組織英國地質調查局內部的地球科學和相關學科的專家，必要時可以組織其他機構和公司的專家壹起工作。
2.地質調查機構常設項目組負責海外地質工作。
在性質上，這類機構相當於地質調查機構的專門部門。與專門部門(如國家地質調查局海外業務部或國際合作部)相比，通過常設項目組開展海外地質工作更加靈活，可以調動更多部門的力量，使運行機制更加靈活。俄羅斯海外地質研究所也是這樣的機構。
3 .負責海外地質工作的準政府機構。
典型的例子是日本的金屬礦業企業集團。日本石油天然氣金屬公司(JOGMEC)成立於2004年(截至2007年3月31日，股本為1879億日元，2007年度預算為15億日元)，由原日本石油公司和日本金屬礦業公司合並而成。其主要職能是向日本私營公司提供財政援助，以開展石油、天然氣和金屬礦產的海外勘探、生產和儲存，並為有效開展這些活動提供必要的技術援助，同時系統地收集、分析和向日本公司分發有關全球能源和自然資源的信息。日本石油、天然氣和金屬公司註重通過聯合地質調查、技術合作、培訓方案和其他活動加強與資源國的合作。
日本石油、天然氣和金屬公司的金屬戰略和勘探部為日本私營公司的海外采礦業務提供支持。提供的服務包括海外地質調查、礦床研究、勘探和評價，重點是潛在成礦區域的衛星圖像分析、地質調查和地球物理調查(其專業是SQUID-TEM)。日本政府通過其石油天然氣和金屬業務集團提供資金的主要目的是降低日本公司在國外勘探礦產資源的風險，特別是在早期勘探階段。
海外油氣地質調查勘探的壹般流程是，JOGMEC進行海外地質調查和地球物理調查(費用由日本政府承擔)，進行油氣潛力評價，從而降低日本石油公司的風險，加強與石油資源國的聯系，幫助日本公司獲得油氣勘探開發權，然後日本公司進行勘探開發。JOGMEC完成地質調查後，向東道國以及日本政府和公司移交了壹整套數據和技術報告。JOGMEC還開展室內工作(包括:勘探潛力分析、開發生產計劃和成本分析)，幫助日本石油公司尋找新的海外投資機會。
除了石油、天然氣和金屬，日本還通過1997成立的日本煤炭能源中心(Jocoal，由之前三個部門合並而成)加強了海外煤炭地質工作。其實日本煤炭的海外地質調查從1982開始，已經在澳大利亞、馬來西亞、越南、印度尼西亞、中國等多個國家開展。
(D)許多國家為海外地質工作劃撥專項資金。
1.國外地質工作與國外發展援助相結合
在英國、美國和日本，包括加拿大等許多國家，海外地質工作與外國發展援助緊密結合。例如，美國實施全球資源戰略的措施之壹就是以技術援助和經濟合作的名義輸出礦業資本，加強對全球礦產資源的資本和技術控制。美國國際開發署(USAID)明確委托早在1879成立的美國地質調查局(United States Geological Survey)對已探明礦產資源可引導跨國礦業公司投資的國家進行礦產資源評估。國務院聲稱把地質調查作為執行外交政策的工具。美國國務院要求內政部向派往國外的外交官提供礦產資源培訓。第二次世界大戰後，美國政府推行的“國際地質計劃”就是利用自身在地質勘探技術上的優勢，以“援助”為條件獲取受援國的礦產資源信息，為其海外投資和礦產品貿易選擇目標。在“國際地質計劃”的實施過程中，發現了哥倫比亞、巴基斯坦和泰國的斑巖銅礦，哥倫比亞的鉛鋅礦和泰國的鉀鹽礦。在巴西、菲律賓、印度和巴基斯坦，利用各種先進技術對這些國家的鉻、錳、鎳和鐵的資源進行了詳細的評估。通過沙特阿拉伯區域地質填圖的協助，其在沙特石油工業中的地位得到了加強。
DFID向發展中國家提供“發展援助”，旨在傳播知識和滿足南北對話中的“南北信息需求”。DFID項目主要包括六個領域，即能源、地球科學、信息和通信技術、交通、城市化和供水。在地球科學方面，DFID主要依靠英國地質調查局來履行其職能。DFID和英國地質調查局都屬於英國貿易與工業部(DTI)，DTI的主要職能之壹是產品研究和市場調研，目的是創造壹個開放、透明、有效的國際市場。很明顯，這是為其企業的市場準入服務的。英國的發展援助主要通過海外發展署(外交部)提供官方援助(ODA)，受援國135個。然而，隨著全球化進程和發展中國家市場準入的改善，英國削減了其ODA配額。
2.基於雙邊或多邊合作的海外地質工作
根據雙邊或多邊合作計劃，根據受援國的要求，開展海外地質工作。
3 .海外地質工作經費納入經常預算。
這是最常見的類型。
4.專項資金開展的海外地質工作
主要例子是日本。日本設立了海外礦產資源風險勘探開發基金，包括19海外礦產勘探開發援助項目，包括:前期聯合風險勘探；海外地質調查；海外聯合地質調查；F/S調查和改善礦山周圍的基礎設施；勘探融資；股權並購融資；為海外礦業公司和礦山建設提供融資；直接投資；幫助外國礦業公司籌集資金；私營企業的債務擔保；為債權人提供日本企業信貸項目的保險(包括資源能源綜合保險)；海外投資保險(包括資源能源綜合保險)；海外勘探準備金專項扣除(稅收支持)；稀有金屬冶煉及回收技術研究:礦場技術支持；海外發展計劃調查及技術合作(受經濟產業省委托，也稱海外計劃調查)；日本國際協力機構(JICA)團體培訓；技術合作項目(派遣專家和個人進行研究)；海外投資風險準備金(損失準備金)。
(五)中國需要創新海外地質工作的管理體制和運行機制。
建立世界壹流的地質調查局，加強全方位的國際合作，形成地質調查國際合作新格局，是中國的客觀選擇和必由之路。建議:
(1)制定《境外地質調查條例》，或將境外地質工作內容納入待研究制定的《地質調查條例》。這樣，境外礦產勘查就有了更加可靠的法律保障和明確的政策支持。
(2)建立海外地質研究所(或國際地質研究所)，負責海外地質工作和相關全球資源戰略的實施。
(3)與相關部門協調溝通，確保海外地質工作的資金來源。壹是建議商務部增加對外援助資金規模，提高海外地質工作比重。二是配合財政部設立經常性海外地質工作項目，並納入經常性預算支出。第三，與開發銀行等機構合作，實現海外地質工作資金來源多元化。
(4)制定海外地質工作計劃，與資源外交相銜接，明確海外地質工作的區域重點和礦產重點。
(五)加強與從事境外資源勘探開發的礦業公司合作，將國家境外地質工作與礦業公司開展的境外風險勘探有效銜接。