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第七次人口普查將包括在“輪次”中

2020年,中國將迎來第七次全國人口普查,全面調查人口出生變動和住房情況。專家認為,這將為房地產稅征收提供必要的數據支持。

“這次人口普查與以往不同。除了人口,還有住房普查,這意味著普查結果很可能為房地產稅的實施提供參考。”蘇寧金融研究院高級研究員傅毅夫對《證券日報》記者表示,人口普查是壹項重要的國家調查,其目的是摸清人口規模和結構,摸清流動人口的變動趨勢和分布情況,是國家制定重大方針政策、編制國民經濟和社會發展戰略規劃的重要依據。

《證券日報》記者獲悉,6月1日,上海市第七次全國人口普查嘉定專項試點正式啟動,入戶調查的主要內容包括住房情況。

5月8日,第七次全國人口普查嘉定專項試點動員會暨培訓會召開。國家統計局人口和就業司副司長崔紅彥表示,人口工作已經進入壹個轉折點,從數量壓力轉向結構性矛盾。人口普查是全面掌握人口狀況的重要手段,也是最基本、最重要的國情國力調查。開展人口普查,摸清家庭背景、教育、醫療、養老、住房等情況,有利於更好地制定人口政策,維護人民利益。

今年6月5438+10月65438+5月,深圳市統計局發布的2019工作思路表示,將主動承擔第七次全國人口普查(住房普查)試點工作。“人口普查是對國情、國力、市場力的重大調查,可以透徹了解人口基數和人口結構。國家統計局希望我市在2020年承擔第七次全國人口普查(住房普查),為全國人口普查方案的制定和修訂提供經驗參考。”

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示,人口普查是壹項重要的經濟活動,可以為我國做出重大經濟決策提供有效的數據支持。從這個意義上說,人口普查和住房普查會為中國人口和住房政策的調整提供必要的基礎數據,但它們並不是各種稅費出臺的充分依據,因為房產稅的出臺需要壹個漫長的立法過程和人大的審議,只有在房地產立法之後才會涉及到如何執法,然後才會涉及到如何更加公平透明地實施稅收征收。因此,住房普查與房地產稅開征的決策沒有必然聯系,但會為房地產稅的征收提供必要的數據支持。

“近年來,房地產稅壹直是社會關註的焦點,因為是否開征、征收範圍標準如何設定等問題直接關系到千家萬戶的切身利益。同時也與國家房地產政策、人口政策密切相關。”中國金融學會績效管理研究委員會副主任張逸群對《證券日報》記者表示,人口普查和住房調查必然會與房地產稅聯系在壹起,但不必過度解讀。國家考慮制定經濟社會發展政策和長期發展戰略,會定期開展人口、經濟、住房等綜合指標普查,為國家未來發展提供更為詳實準確的數據來源和支撐,不會簡單直接地與房地產稅掛鉤。

張逸群認為,進行人口和住房普查可以為制定土地供應、城市規劃、住房保障、人口分布、區域發展等許多相關政策提供壹些必要和有價值的數據。不限於房地產稅,也不是決定房地產稅何時開征的關鍵。人們應以更加平常心看待人口和住房普查,避免過度恐慌和不必要的猜測,使房地產政策更好地服務於普通家庭的住房需求。

諸葛找房數據研究中心研究員蔣對《證券日報》記者表示,住房普查作為第七次人口普查的配套工作同步進行,說明住房普查在新壹輪數據采集中具有同等重要的地位,也體現了下壹步的相關立法和政策制定。對人口和住房數據的全面性和準確性有了更高的要求。

“從目前來看,中國不同城市的住房供應存在結構性失衡,壹些地方供應緊張,壹些地區供應過剩。”傅毅夫認為,與此同時,雖然全國不動產資源網上登記已經實施,但對於農民自建房仍未建立完整的產權制度,部分城市仍存在“小產權”概念,因此在全國範圍內實施房地產稅仍需謹慎。

傅毅夫表示,要因地制宜,因城施策,必須要有準確的數據作為支撐,否則未來房地產稅的征收必然會面臨壹系列問題,而產權劃分不清晰也會給房地產稅的落地帶來挑戰。

蔣認為,不動產登記信息已經全國聯網,接下來的房屋普查將更加註重農民自建房、小產權房甚至無證房等信息的采集和存儲。農村住房數據的完善,不僅將為房地產稅立法提供更全面的參考和論證依據,也將為農地和農村住房向市場擴散創造更成熟的條件。同時,通過對農村人口和住房數據的科學推理,更好地服務於鄉村振興戰略和城鄉壹體化發展。因此,即將進行的“壹攬子”形式的人口普查將比以前更加系統、科學和重要,並有望取得更大的成果。

蔣表示,在人口老齡化問題日益突出、出生率下降、人口紅利逐漸消退等不利因素影響下,住房普查與人口普查的匹配也釋放出另壹種可能的積極信號——即未來人口獎勵政策可能在住房資源配置、住房優惠等方面做文章。這也是非常值得關註的。