NPC代表的素質直接影響NPC工作的水平。什麽是代表素質？人們往往將其視為文化水平、工作能力等。，但情況並不總是如此。當然，代表的素質要以其文化程度、工作能力和相關的經濟、法律等業務知識為基礎。但是，比這更重要的是代表的能力和責任，以及體察民情、為民請命的精神。
近年來，基層人大代表很少在會上發言，或者最多只是發表壹下看法，沒有提出自己的見解，也不敢為民發聲。作為基層人大代表，在任期內，是否有代表的責任，是否對人民有責任，是否敢於表達人民的意願，是最重要的代表素質。因此，在新的歷史條件下，除了加強經濟、法律等業務知識的培訓，更重要的是提高代表委員的責任心和自覺性。也就是說，在培訓基層人大代表時，要註重提高他們的履職能力。通過學習和培訓，NPC代表要明確自己的地位、作用和責任，學會在會上發言。會議結束了怎麽做？增強“人民選我做他們的代表，我為人民做他們的代表”的責任感。使他們深深感到自己肩上有擔子，對群眾宣傳有基礎，對國家事務管理有壹點點參與。
二、圍繞發展，完善工作機制，激發代表們的積極性。
為了使人大代表適應不斷發展的新形勢的要求，更好地履行職責，管理國家事務，必須與時俱進地創新工作機制，激發代表的積極性。
壹是創新聯系機制。即常委聯系代表，代表聯系選民。常委會組成人員要分片聯系，定期看望代表。市、縣、鄉三級代表應以代表小組為單位建立固定聯系，保持代表與選民的經常聯系。常委會和代表的關系，代表和選民的關系，都要加強，要努力密切配合，要在制度上作文章，用制度的形式固定下來。
二是創新代表活動機制。縣人民代表大會常務委員會、鄉鎮人民代表大會主席團和各代表小組應制定代表活動制度。要明確規定代表在閉會期間履行職責的內容和形式。
三是創新激勵評價機制。根據代表提出的議案和建議的數量和質量，走訪並幫助選民解決實際困難和問題，列席有關會議並開展視察和評議，逐壹量化代表履職的責任和目標；開展優秀NPC人大代表、優秀提案、建議和意見、優秀調研報告、優秀新聞信息評比活動，對工作成績突出的集體和個人給予精神和物質獎勵，以促進主動作為。
第四，完善和落實代表辭職、罷免和終止代表資格制度。特別是對屢次未經批準不出席NPC的代表，要嚴格依法處理，以暢通NPC代表的“出口”。
五是要推進和完善代表向選民和選舉單位報告的制度，建立和完善選民或原選舉單位對代表的監督機制。督促代表自覺履行職責，對那些“不作為”、“亂作為”的代表加強監督，盡量避免出現“不在其位謀其政”的情況。
三、圍繞發展，營造寬松環境，改善代表履職條件。
代表履職需要良好的環境。改善人大代表的履職條件需要各方面的積極配合。
第壹，黨委的重視和支持是關鍵。代表工作是否積極有效，取決於黨委的重視和支持。常委會黨組要及時向黨委匯報常委會工作，爭取黨委多研究人大工作，爭取黨政領導積極參與代表活動，及時解決代表工作中的實際和問題。代表活動期間，要求黨委、政府盡量不安排會議等重要工作。這樣才能突出代表活動的聲勢和重要性，同時保證代表活動的參與，特別是黨員領導幹部的參與。這樣，黨政領導就能聽到基層代表的聲音，了解基層群眾的呼聲，代表活動就會收到良好的效果。
第二，搭建壹個家和壹個房間，打造壹個工作平臺。為了有效履行職責，代表們必須有聯系和活動。這就要求基層鄉鎮人大列席代表團，科學組織區域內各級人大代表，分組建立活動室。活動室要公布代表的基本情況和聯系方式。有了代表活動室，便於代表們專心學習，開展活動，相互聯系。同時，也為選民向代表反映情況和代表聯系選民提供了方便。這樣，代表群體的活動室就成了信息的樞紐和收集社情民意的窗口。
第三，營造良好的輿論氛圍。要通過報紙、雜誌、會議等形式，宣傳縣鄉兩級人大工作和人大先進事跡，擴大人大影響力，形成全社會重視、關心、支持人大工作的良好局面。NPC召開每壹次會議，開展每壹項活動，都要盡可能地通過音頻、視頻、電視、報刊等方式，讓廣大人民群眾知道NPC代表是在履職，是在為民辦事。
第四，要為人大代表提供知情和政治服務。要按照創建學習型組織的要求，幫助和指導鄉鎮人大主席團和代表小組制定活動計劃、開展活動，及時幫助解決代表在履職過程中遇到的問題和困難。要撥付代表活動經費，對沒有固定收入的代表給予履職延誤補貼，及時報銷差旅費和信息費。需要為代表團隊聯系考察單位、交通、住宿，並提供後勤保障服務。建立和完善政府信息傳遞制度，人民代表大會及其常務委員會的重要決議、決定應當通過公報、簡報、出版物等方式定期向代表公布，並通過新聞媒體向社會公開。特別是規範性文件和重大決策要通知代表。要完善NPC代表列席人大常委會和重大案件審理制度。通過各種渠道，NPC代表可以及時了解國家政策法規和“壹府兩院”的工作情況，為NPC代表提供知情、知情的服務，使NPC代表更好地履行職能。
四、圍繞發展，精心組織活動，充分發揮代表作用。
代表活動是代表履行職責、行使權力管理國家事務的有效載體。要緊緊圍繞黨委的中心工作，精心組織安排好代表活動，使代表活動既能反映民意，與黨委保持高度壹致，又能支持監督，與政府工作合拍，使代表活動取得更好的效果。這樣，即使NPC代表高興，群眾滿意，也能有效地推動“壹府兩院”的工作。