2008年,全市共有幼兒園599所,其中公辦集體幼兒園163所,民辦幼兒園436所,省市級幼兒園92所。幼兒園(班)3-6歲幼兒***156362人,入園率95.02%。基本普及三年制學前教育,取消學前班,六歲開始上小學。全市幼兒園教師學歷達標率為94.9%,其中大專學歷占47.1%,幼兒教師素質大幅提升。
(2)義務教育。
2008年,該市有349所小學,528,644名學生。適齡兒童入學率達到100%,註冊畢業生入學率達到100%。全市有164所初中,初中在校生184480人。戶籍適齡青少年初中入學率99.15%,畢業率99.78%。全市殘疾兒童少年437人,適齡殘疾兒童少年入學率分別為98.75%和98.1%。以上指標均達到或超過國家和省的要求。全市小學教師合格率為99.87%,大專以上合格率為93.66%。初中教師合格率為99.63%,本科合格率為77.64%。
(3)高中學歷。
2008年,全市共有高中學校67所,在校生109689人,其中普通高中(含完小)41人,在校生63962人,中等職業學校(含技校)26所,在校生45727人。本市戶籍初中畢業生34393人,各類高中學校在校生33215人,其中普通高中19792人,中等職業學校13423人。戶籍初中畢業生入學率達到96.6%。普通高中學生與中等職業技術教育學生的比例約為6:4。全市普通高中教師合格率98.57%,畢業率3.55%。中等職業學校教師合格率90.96%,畢業率3.94%。東莞中學、東莞實驗中學、東莞壹中、東莞高級中學、厚街中學、常平中學、塘廈中學等7所高中被評為廣東省國家示範性普通高中。
(4)中等職業教育。
全市有重點中等職業學校11所,其中國家重點學校10所,省重點學校1所,重點中等職業學校在校生2萬余人,占中等職業教育在校生總數的66.1%以上。設有電子、計算機、會計、金融、服裝、家具、模具、數控技術、汽車維修、藝術裝飾、機械、商貿、旅遊服務與管理等40多個專業,其中省級重點專業9個。全市有兩個職業培訓中心,分別是東莞理工學校的“東莞市中等職業教育培訓中心”和虎門威遠職業學校的“廣東省中等職業學校服裝專業培訓中心”。根據我市產業發展及其對中等專業人才的需求,結合我市中等職業學校布局調整規劃,我們制定了《全市中等職業學校骨幹專業設置方案》,規劃了各中等職業學校主要骨幹專業的設置。我們積極推動小規模職業學校的聯合辦學。自2002年6月實施以來,* * *已組織7所聯合辦學,* * *擁有3317名中職生。支持和鼓勵省級以上重點職業學校與我省東西兩翼、山區市縣職業學校開展“2+1”等多種形式的聯合辦學,積極鼓勵中等職業學校與企業聯合辦班,以勤工儉學的形式培養和培訓企業職工。積極推進校企合作,積極鼓勵學校根據企業對人才的需求,拓展“訂單式”對口培養,將企業生產車間引入校園,派專業教師到企業車間參與實踐。目前,我市職業學校普遍與企業、行業簽訂合作協議,建立長期穩定的人才供求關系。同時,認真做好中職生國家助學金的發放工作,會同財政部門制定了中職生國家助學金發放方案。2008年,* * *對28098名中職生進行了資格復審,* * *發放國家助學金3638.4萬元。
(5)成人教育。
2008年,全市有成人高等學校5所,鄉鎮成人文化技術學校32所。全市32個鎮街全部建成市級以上示範學校。31鎮街的學校與北京大學等37所高校聯合舉辦了成人本科、專科班,學生人數達到21萬人。經教育行政部門批準的民辦成人教育培訓機構有294家。鄉鎮、街道的學校和民辦成人培訓機構積極開展各種形式的成人。* * *全市有27135人報名參加成人高考,在全省21個地級以上城市中排名第三。***20248人被成人高校錄取;* * * 53295人報名參加全國高等教育自學考試,全省第三。
(6)民辦教育。
截至2008年底,全市共有民辦幼兒園436所,民辦中小學237所,其中小學115所,初中9所,九年義務教育學校94所,完全中學2所,高中2所,多層次學校8所,中等職業學校7所。全市中小學非戶籍學生491.5萬人,其中小學生391.8萬人,初中生7.96萬人,普通高中生6.55萬人,中等職業學校學生1.36萬人。私立小學和中學接收了大多數非註冊學生。義務教育階段民辦學校就讀非戶籍學生34.65萬人,占全市義務教育非戶籍學生的73.5%。近年來,東莞始終堅持教育發展“六個優先”,圍繞“優質、均衡、提升”的目標,不斷深化教育改革發展,推出了壹系列創新舉措,取得了突出成效。目前,東莞教育現代化水平不斷提高,教育整體水平和綜合實力位居全省前列。加快東莞教育發展的主要方法和措施有:
(壹)實施“三改二”學校管理體制改革
為落實國家“以縣為主”的教育體制,整合優化教育資源,統籌城鄉發展,使鎮級財權和事權劃分更加合理,村級不再承擔辦學責任,促進基礎教育優質均衡發展,提高整體辦學效益, 東莞市委、市政府決定,中小學辦學管理體制由市、鎮、村三級辦學管理改為鎮壹級統籌辦學管理。 改革的主要內容是: (壹)全市高級中學由市政府統籌,由市教育局統壹管理,所需經費全部由市財政預算安排;初級中學由市、鎮(街道)* * *,以鎮(街道)為主,小學由鎮(街道)統壹管理。村(社區)不再負責學校的辦學和管理。鎮(街道)初級中學的經常性辦學經費由市財政按照全市核定的學生人數和年平均教育成本的90%撥付,其余10%超出市核定。學校管理體制改革實施後,市財政增加教育經常性投入8.4億元。
(二)實施高中布局調整。
為提高高中辦學質量和效益,全面整合高中現有教育資源,根據學校管理體制改革決定,東莞市於2007年7月出臺了《東莞市高中布局調整方案》,決定從2007年起用5年時間基本完成高中布局調整。按照省級壹流學校、國家示範高中、省級和國家重點中等職業學校、省級示範中等職業學校的標準,15新建高中,12擴建,全面整合高中教育資源,實施規模化、集約化辦學,大力提升高中質量。力爭2011前將所有公辦高中學校建成優質學校,將東莞打造成全省高中教育高地。截至2008年底,麻湧中學等6所學校的新建、擴建項目選址和擴建規模已獲市政府批準,7所學校的建設項目已上報市政府。清溪、鳳崗、橋頭、橫瀝鎮普通高中停止招生,塘廈中學、昌平中學從上述四鎮招收新生。
(3)促進民辦教育健康發展。
我們註重規範管理,同時支持和引導,促進民辦教育健康發展。2008年召開清理整頓無證辦學會議,制定工作方案。全年清理整治無證中小學(幼兒園)146所,全市基本杜絕無證辦學行為。制定實施《東莞市民辦中小學督導評估管理辦法(試行)》,* * *評定7所民辦中小學為“東莞市三星級民辦學校”。充分發揮民辦學校專項資金作用,開展先進民辦學校評選,對主要招收新萬仞子女、辦學規範、成績突出的20所民辦學校進行表彰獎勵。
(四)實現全省教育強鎮全覆蓋。
2005年底,東莞順利通過省級督導驗收,成功創建省級教育強市,成為繼深圳、佛山、中山之後的第四個省級教育強市。成功創建省教育強市後,根據東莞市委市政府關於建設教育強市、加快教育現代化的決定,東莞重點支持經濟欠發達鎮建設省教育強鎮,在財政資金、政策、經驗等方面給予支持。2006年、2007年,市財政投入4.5億元,對省教育強鎮建設鎮進行補助。2006年,沙田、茶山、中堂、紅梅等4個鎮成功建成省級教育名鎮。2007年,石牌、麻湧、企石、謝崗、望牛墩等5個鎮也通過了省級教育鎮督導驗收,實現了省級教育鎮全覆蓋。
(五)全市公辦中小學教職工工資。
長期以來,東莞不同鎮街、不同學校之間的教職工工資差距較大,影響了壹些鎮街的穩定和工作積極性。為從根本上解決這壹問題,東莞市委、市政府決定,從2006年9月起,由市財政委托銀行按市屬學校標準統壹發放全市公辦學校在職教職工和退休人員的工資、津貼和獎金,市財政增加鎮街常規教育經費6544。為進壹步保障教師福利待遇,東莞市委、市政府決定從2007年9月起將教師住房補貼納入市財政體系,完善了全市統壹的教師工資制度,進壹步調動了教師的工作積極性。這兩項改革政策從根本上保證了鎮(街道)教職工工資按時足額發放,提高了部分鎮(街道)教職工工資,穩定了全市教職工隊伍,促進了城鄉教育和區域教育協調均衡發展。
(六)實行完全免費的義務教育。
為落實廣東省委、廣東省人民政府關於推進農村免費義務教育的決定,切實減輕人民群眾負擔,進壹步提高義務教育整體水平和質量,加快教育現代化和城鄉壹體化發展,東莞市委、市政府決定,自2006年9月1日起,對本市戶籍(含城鎮戶籍和農村戶籍)的九年義務教育階段學生免收雜費。從2007年9月1起,免除義務教育階段本市戶籍學生書本費,從2008年9月1起,免除義務教育階段本市戶籍學生雜費差額,實現義務教育完全免費。
(七)積極探索解決新萬仞閱讀問題的有效途徑。
按照“流入地政府管理為主,全日制公辦中小學優先”的精神,按照省有關規定,結合本市實際情況,東莞采取借用公辦學校、舉辦民辦學校的方式,解決新莞人子女(即流動人口子女)的讀書問題。各鎮(街)充分挖掘公辦學校的潛力,利用剩余學位盡可能多地招收新萬仞的孩子。為減輕新萬仞的經濟負擔,還規定對經鎮(街道)以上教育行政部門批準,在指定公辦學校借讀,父母在同壹招生學區內有固定住址,連續居住5年以上,並有合法就業證明和計劃生育證明的新萬仞子女,按本市普通學生雜費標準收取。同時,我們應積極鼓勵和支持社會組織和公民個人設立專門為新萬仞兒童服務的私立學校,並加強管理以提高私立學校的質量,使其成為解決新萬仞兒童教育問題的重要渠道。截至2008年底,東莞市共有民辦中小學237所(其中民辦中等職業學校7所)。東莞市491.5萬非戶籍中小學生中,3621.5萬就讀於民辦中小學,占東莞市非戶籍中小學生的73.8%。
(八)實現普及高等教育。
東莞堅持全面實施素質教育,不斷提高教育質量,增強普通高考競爭力,取得了較好的成績。2007年,東莞高等教育毛入學率達到60.9%,實現了高等教育普及化。在此基礎上,2008年高考再上新臺階。全市參加高考總人數23632人,其中普通類19803人,高職類3829人。壹般考生中,本科及以上學歷網上考生7035人,比2007年增加564人,增長8.7%。第三批B線以上上線15047人,比2007年增加1772人,增幅13.3%。普通考生中,* * *錄取16702人,錄取率84.3%,高出全省平均錄取率13個百分點。本科階段有8080名學生,專科階段有8622名學生。高職考生招生1414,比2007年多408人,增長40.6%,占全省招生總數的1/11。今年我市每萬名戶籍人口升大學92人,升本科43人,在全省21地級市中分別排名第壹和第二。全市戶籍人口高校在校生53535人,萬人戶籍人口高校在校生312人。(1)積極拓展優質教育資源。以全面推進素質教育和促進基礎教育均衡發展為導向,大力推進分級學校、國家示範高中、特色學校建設和薄弱學校改造。通過進壹步探索優質學校建設的有效途徑,強化優質學校建設的保障措施,加強民辦學校管理,加強優質學校建設和薄弱學校整體改造的成效評估,促進學前教育質量提升,提高省市兩級中小學比例,推進民辦學校規範化建設。
(2)大力推進高中階段學校布局調整。根據東莞市高中布局調整方案要求,圍繞提高高中教育質量和效益,著眼長遠,統籌規劃,因地制宜,合理布局點位,整合原有高中教育資源,實施規模化、集約化辦學,大力推進高中教育高質量建設,打造全省高中教育高地。按照統籌考慮、分步實施的原則,我市計劃新建、擴建高中階段公辦學校27所,用5年時間基本完成校舍和設施建設。
(3)加快發展職業技術教育。不斷推進國家和省級重點中等職業學校建設,加強重點專業建設,深化職業學校招生、學籍、教育教學管理制度改革,加強產教合作和校企合作,加強職業教育創新,營造職業教育發展的良好社會環境,進壹步推進職業教育規模化、特色化、多元化發展,切實增強教育服務經濟社會現代化的能力。
(4)加強師資隊伍建設。推進教育人事制度改革,嚴格按照教師編制標準足額配備和配備教師,進壹步提高教師學歷和業務水平,積極培養“名師”“名校長”,加大人才引進力度,大力加強師德師風建設,確保建設壹支數量充足、結構合理、素質優良、科研意識和能力強、適應現代學校教育改革發展需要的高素質教師隊伍。徹底解決代課教師問題,實現教師“兩平等”待遇。
(5)深入實施素質教育。積極轉變教育觀念,樹立科學的現代教育理念,建立和完善體現素質教育要求的教育教學和管理制度,不斷推進基礎教育課程改革,不斷改變教學和學習方式,繼續改革考試招生制度,完善教育評價,探索德育工作新思路和新舉措,不斷創新學校體育衛生藝術工作方法,提高教育裝備使用效率,提高教育信息化應用水平,整體推進素質教育實施水平。
(6)加強教育交流與合作。適應全球化趨勢,加強泛珠三角區域乃至國際間的教育交流與合作,提高我市教育和人才的國際對話能力,培養具有全球視野、適應國際競爭的開放型人才。我們將繼續推進區域教育交流與合作,擴大國際教育交流與合作領域。