實用處方案例
根據中央、省委和孝感市委的統壹部署，市委決定從2005年6月5日至10月，用半年時間在全市黨政機關和部分事業單位集中開展保持黨員先進性教育活動。為確保第壹批教育活動有計劃、有步驟、高質量開展，圓滿完成各項目標任務，根據《中營應城市委關於在全市開展保持黨員先進性教育活動的實施意見》，特制定本方案。
壹、參與單位和範圍的劃分
參加第壹批先進性教育活動的範圍:市級黨政機關、市人大和CPPCC機關、市級法院、檢察院和人民團體、市級黨委政府派出機構、直屬事業單位、局級公司和部委直屬具有行政管理職能的事業單位(含局級公司)、應城市有黨務關系的部門和單位。
為集中開展先進性教育活動，市紀委、市委組織部(含市機關工委、市老幹部局)、市委宣傳部的先進性教育活動安排在第三批。
2005年上半年，參加黨校和行政學院培訓的黨員參加了第壹批先進性教育活動。
黨員，黨政機關退休幹部、工人，參加所在部門、單位黨組織的先進性教育活動。
黨員，借款人，在借款單位參加學習，在原單位參加征求意見、民主評議等活動。
有27個基層黨委、46個黨總支、370個黨支部、6696名黨員參加了第壹批黨員先進性教育活動。
二、指導思想和基本原則
(1)指導思想。保持共產黨員先進性教育活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、省委、孝感市委、應城市委關於開展先進性教育活動的文件和會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨。 緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民、推動各項工作”的總目標。 緊密聯系改革發展穩定的實際和黨員隊伍建設的現狀，以學習實踐"三個代表"理論為主線，以提高黨的執政能力和水平為重點，切實增強黨員這個機關的立黨為公、執政為民意識， 著力解決黨員樹立和落實科學發展觀正確政績觀、服務發展、服務基層、服務群眾、廉潔從政方面存在的突出問題。 鞏固和擴大機關作風建設成果，積極建設學習型機關、服務型機關、廉潔型機關、創新型機關，努力使廣大機關黨員成為“勤奮學習的表率、跨越發展的中堅、服務群眾的公仆、廉潔奉公的表率、務實創新的楷模”。為加快我市發展、富民強市、全面建設小康社會提供堅強的政治和組織保證。
(2)基本原則。先進性教育活動應遵循的基本原則是:堅持正面教育，認真開展批評和自我批評；堅持發揚黨內民主，走群眾路線；堅持領導幹部率先垂範；堅持因地制宜，實施分類指導；堅持理論聯系實際，邊學邊查邊改。
三。目標、任務和具體要求
保持黨員先進性教育活動，要按照中央確定的四項目標任務，著力解決黨組織和黨員隊伍在思想、組織、作風和工作中存在的突出問題，進壹步增強發展意識，提高服務水平，樹立良好形象。
(壹)著力提高黨員素質，重點強化黨性觀念。要解決壹些黨員缺乏先進意識的問題，切實克服和解決黨員的壹些消極從眾行為，在黨員群體中，缺乏黨員意識，把自己當普通黨員，只講大流不講先進性，只求過得去，不求太硬；要突出黨員宗旨意識不強的壹些問題，切實克服和解決黨員理想信念動搖、政治觀念淡化、對理論學習不感興趣、津津樂道灰色謠言、公開場合隨意評論時政、在群眾中講政治笑話的壹些自由主義現象；要著力解決黨員黨性原則弱化的壹些問題，切實克服和解決壹些老好人黨員原則不清、是非觀念模糊、錯誤行為放任不管、遇到矛盾時人情至上、處處以人為本的思想；要解決壹些嚴重的黨員個人利益問題，切實克服和解決黨員“兩個務必”沒有牢固樹立、淡化* * *生產者理想、宗旨模糊、信念動搖、信仰不堅定、過於追求生活享受、片面強調個人利益、爭待遇和攀比、推諉工作等現象，增強黨員的責任感和大局感。
(二)著力加強組織建設，著力提高執政能力。要解決個別黨組織戰鬥力不強的問題，切實糾正壹些黨組織決策不科學、作風不民主、工作程序不嚴謹的現象，提高隊伍的凝聚力和號召力；要解決壹些黨組織對思想政治工作重視不夠的問題，切實克服壹些黨組織政治意識弱化的問題，抓住思想政治建設思路窄、方法少、抵制和解決不良作風不力的現象，理直氣壯地支持和弘揚健康風尚，推動社會風氣好轉；要解決壹些黨組織重業務輕黨務的問題，切實提高圍繞經濟抓黨建、推動發展的能力；要解決壹些黨組織不完善、不落實的問題，切實提高基層黨組織活動經常化、制度化、規範化的整體水平。
(三)著力提高服務水平，著力樹立組織形象。要解決壹些機關效率低下的問題，切實克服和糾正壹些黨員幹部中不同程度存在的官僚主義、形式主義、弄虛作假、照抄照搬、工作漂浮等現象；要突出壹些機關事業單位服務態度差的問題，切實解決和糾正壹些黨員幹部“門難進、臉難看、事難辦”、推諉扯皮、敷衍塞責的現象；要解決壹些機關幹部和黨員作風漂浮的問題，切實克服和糾正壹些幹部不給好處不辦事、給好處亂辦事、“吃、拿、卡、要”的現象；突出壹些機關幹部和黨員自身素質不高的問題，有效克服和糾正壹些黨員幹部學習不認真、工作不認真、辦大事不行、小事不願意做、熱衷於跑關系、搞應酬，甚至不顧大局、不團結、不作為等問題。以黨員幹部的模範行為重塑新時期黨員的良好形象。
(四)著力加快發展步伐，著力創新工作局面。要著力解決壹些機關幹部和黨員消極思想、不求上進的問題，切實克服和糾正壹些黨員幹部因循守舊、固步自封、懶於動手、安於現狀、長期打不開局面的現象；要解決壹些政府官員和黨員怕擔風險、開拓創新意識不強的問題，切實克服和糾正壹些黨員幹部太平官、安分做事、只讀書本、不務正業的現象；要解決部分政府官員和黨員思維狹隘、經濟工作能力不強的問題，切實提高政府官員和黨員領導幹部駕馭市場經濟的能力，增強抓項目、爭資金的積極性和主動性，以自覺的表率作用推動全市經濟快速發展。
四、時間安排和方法步驟
第壹批先進性教育活動於2005年6月6日開始，2005年6月30日結束。因工作需要，個別單位教育活動的具體起止時間應在保證質量的前提下根據情況靈活掌握和安排，但壹般不得少於3個月。直屬部委、市政府直屬的具有行政管理職能的事業單位(含局級公司)，在時間安排上應隨主管部門的教育活動推遲到後期進行。
先進性教育活動分為三個階段。
第壹階段:宣傳深入學習(65438+10月6日-3月21)
在這壹階段，活動要求達到“高”的思想認識，“深”的學習討論，並重點做好三個環節的工作。
1，深入調查研究，制定活動方案。各部門、各單位要由領導班子成員帶隊，深入所屬單位、服務對象和群眾中開展調查研究，收集黨員群眾的思想現狀和對開展先進性教育活動的意見和建議。在深入分析黨員隊伍思想現狀，明確要解決的主要問題和要達到的目標要求的基礎上，制定本部門、本單位先進性教育活動實施方案，分解落實各階段教育內容，提出詳細的進度計劃、具體要求和措施。先進性教育活動實施方案的制定，必須貫徹市委實施意見的基本精神，結合本單位實際，切實可行，便於操作，在指導思想、目標任務、方法步驟、工作措施等方面思路清晰、責任明確、措施有力。實施方案經市委督導組審核把關後，報市委先進性教育活動領導小組辦公室審批。部委直屬具有行政管理職能的事業單位(含局級公司)實施方案報主管部門審批，並報市委先進性教育活動領導小組辦公室備案。
2、召開動員大會，廣泛宣傳。認真學習傳達全市先進教育活動工作會議精神，結合實際對本單位的教育活動進行廣泛宣傳動員，並作出部署和安排。內容具體、重點突出、覆蓋面廣、針對性強，使廣大黨員幹部充分認識先進性教育活動的意義、指導思想、目標要求和有關政策原則，增強參與先進性教育活動的自覺性和責任感。動員大會應在09年2月65438+之前結束。各部門、各單位主要負責人要作動員講話。市委督導組要參加各部門、各單位的動員會。
3、突出重點內容，搞好學習培訓。學習培訓要緊密聯系本部門本單位工作實際和黨員幹部思想實際，真正把自己擺進去，自覺接受學習教育，認真總結經驗教訓，切實保證先進性教育活動的參與率。在學習形式上，要勇於創新，註重靈活性，切實增強先進性教育活動的趣味性和吸引力；在學習內容上，要突出重點，力求系統，學深學透，重點學習黨章，保持黨員先進性讀本，胡錦濤在新時期保持黨員先進性專題報告會上的重要講話，江澤民關於加強和改進執政黨建設的理論(專題摘編)，黨的有關理論和方針政策，省委、孝感市委、應城市委的重大決策，在學習方式上，要分類施教，增強針對性，切實做到先進性教育活動橫向到邊，縱向到底，不留空白；在學習方法上，要學用結合，確保實效，推動全市各項工作再上新臺階。除黨員個人自學外，各部門、各單位集中學習討論的時間不得少於5天、40小時。第壹階段，至少集中全體黨員上壹次黨課，組織壹次學習輔導，組織壹次學習交流活動，每個黨員至少寫兩篇學習體會。黨委、總支、黨支部的學習要有計劃、有記錄、有參加，黨員個人的學習要有內容、有筆記、有學問。
在學習教育過程中，各部門、各單位要結合實際，針對黨章和胡錦濤提出的新時期保持共產黨員先進性的六項基本要求，組織黨員進行學習討論，明確黨員保持先進性的具體要求和努力方向。
學習動員階段結束，各部門各單位要形成本階段總結材料，向市委督導組和市委先進性教育活動領導小組辦公室提出轉學申請。批準後，召開會議進行總結和轉移動員。過渡工作的動員應有監督小組成員參加。總結材料於3月15前報送市委先進性教育活動領導小組辦公室。
第二階段:對照檢查、民主評議(3月21—4月21)。
這壹階段的活動要求征求意見求“寬”，分析評估求“嚴”，重點做好四個環節的工作。
1，廣泛征求意見，促膝談心。各部門、各單位要通過各種渠道和方式，召開座談會、個別談話、問卷調查、設立意見箱，向黨組織和黨員個人征求各方面的意見和建議。征求意見要真誠，要廣泛，要恰當。要把書面征求意見、個別聽取意見與找、領、幫、提等有效方式有機結合起來，通過公開渠道了解真相。征求市四套領導班子領導班子及成員和市直機關、單位、辦事處(鎮、場)主要負責人意見的範圍；征求市級部門和單位領導班子和班子成員意見的範圍是本單位和下屬二級單位全體幹部職工的負責人。其他黨員幹部征求本單位全體幹部職工意見。征求意見後，要進行整理總結，黨組織負責如實反饋。屬於團隊的意見和建議，集體反饋給團隊成員；黨員的個人意見和建議直接反饋給我。黨員個人也要主動征求和聽取幹部群眾的意見。要結合征求意見，深入談心。黨員領導幹部要帶頭與班子成員和分管部門的黨員幹部談話。
2、嚴格控制檢查，撰寫分析材料。開展重溫入黨誓詞活動，讓每壹名黨員重溫入黨誓詞時作出的莊嚴承諾，增強黨員意識和黨性，永葆黨員先進性。對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，對照新時期保持黨員先進性的具體要求，對照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”的要求，組織全體黨員對近年來的思想、工作、生活和作風進行全面總結，重點查找存在的問題及其思想根源。自我剖析要開門見山，針對自身思想、工作、作風存在的主要問題，不遮醜、護短、粉飾錯誤，評價成績，深刻反思思想根源，找準問題癥結，明確努力方向。領導幹部還要分析“為民、務實、清廉”和權力觀、地位觀、科學發展觀，以及打造“團結、清廉、創新、實幹”的好班子。在此基礎上，形成黨員個人黨性分析材料。沒有寫作能力的黨員，可以做口頭總結，指定專人做筆記。
3、開展民主評議，促進* * *水平的提高。在交心談心、交流思想、消除隔閡、統壹認識的基礎上，組織班子成員和黨員幹部廣泛開展了民主評議活動。在評議過程中，要充分發揚民主，既不能挫傷黨員的積極性，又要軟中有寬，確保黨員得到應有的鼓勵和幫助。在民主評議的基礎上，各部門各單位召開支部生活會和領導班子民主生活會，針對突出問題開展批評和自我批評。批評和自我批評應以信任為基礎，以感情為紐帶，以互助為目的。要解剖自己，妳得向自己吐露心聲。從而互相幫助，互相提高。督導組要參加支部生活會和領導班子民主生活會，加強指導。黨員要根據評議和民主生活會的情況，認真修改自己的黨性分析材料。
4.組織評審和評估，並如實反饋。民主評議結束後，黨支部召開支部委員會，根據征求的意見、民主評議和民主生活會的情況以及黨員的壹貫表現，提出每位黨員的評議意見，報上級黨組織審核。黨支部經上級黨組織檢查後，反饋給黨員本人，指出存在的問題和努力的方向。對於黨員領導幹部，領導班子主要領導給予個人反饋。對不履行黨員義務，不具備黨員條件的，要認真進行批評教育，幫助他們提高認識，明確努力方向。此外，黨組織要將民主評議和民主生活會以壹定方式告知群眾，自覺接受群眾監督。
民主評議階段結束時，各部門、各單位要形成本階段總結材料，向市委督導組和市委先進性教育活動領導小組辦公室提出轉辦申請。經指導小組同意，報先進教育活動領導小組辦公室批準後，召開會議總結分析評議階段工作，安排部署下壹階段工作。總結材料於4月15前報送市委先進性教育活動領導小組辦公室。
第三階段:紮實整改提升(4月21-5月21)。
這壹階段的活動要求整改措施要“實”，整改效果要“優”，重點抓好四個環節的工作。
1，梳理突出問題，梳理整改思路。進壹步分析總結黨組織和黨員親自檢查征求的意見建議，找出影響執政能力建設、經濟社會發展、群眾切身利益、領導班子建設和本單位業務建設的重大問題，找出黨員個人違反黨性原則、違反黨紀法規、不履行黨員義務和職責等突出問題， 以及未能發揮黨員先鋒模範作用的問題，深刻剖析問題根源，研究探索解決辦法，梳理下壹步整改思路。 梳理問題要突出重點難點，分清輕重緩急，力求全面細致，切忌避重就輕。
2、抓住突出問題，制定整改方案。針對征求意見、黨性分析和民主評議中反映的突出問題，黨員個人、基層黨組織和領導班子分別制定了整改方案。整改方案要明確、有針對性、有重點、措施具體、時間進度明確，並要有市委督導組的審核把關。
3.限期集中整改，落實整改任務。根據整改方案，根據實際情況，細化整改措施，分解整改任務，確定責任領導，列出時間進度，逐項抓好整改，並及時向群眾公布整改結果，接受監督。應該集中精力解決應該解決而沒有解決的問題；向群眾解釋暫時解決不了的問題；如果整改效果不好，大多數人不滿意，要在上級黨組織的監督下再次整改。
4、組織檢查評比，搞好總結表彰。在先進性教育活動結束前，各部門、各單位要認真總結並進行自查，形成自查報告並上報市委指導組和市委先進性教育活動領導小組辦公室。市委先進性教育活動領導小組辦公室要組織力量進行檢查或抽查，評估群眾對先進性教育活動的滿意度。檢查不合格或群眾滿意度低於三分之二的，重新安排集中“補課”。
5.鞏固擴大成果，建立長效機制。先進性教育活動基本結束後，各部門、各單位要切實做好鞏固和擴大學習教育成果的工作。要檢查梳理整改情況，解決應該解決而沒有解決的問題。同時，要建立黨員教育管理長效工作機制，抓好黨員先進性教育。黨員，不符合黨員條件，經教育不改的，要根據黨章和有關規定，按正常程序處理。黨員違反紀律的，按照《中國共產黨紀律處分條例》給予紀律處分。黨員，壹時查不出問題，待查出問題後按有關規定處理。
2005年上半年參加黨校培訓，是第壹批參加先進性教育活動的各級領導幹部。第壹階段，他們按要求完成規定的學習任務；第二階段，單位黨組織負責征求意見，通過撰寫個人黨性分析材料等適當方式反饋給個人；第三階段，向單位黨組織提交個人書面整改方案。黨校培訓結束後，向個人參加先進性教育活動所在單位黨組織匯報，特別是整改情況。
黨員領導幹部參加先進性教育活動，主要是參加黨委(黨組)的活動，適當參加所在支部的活動；黨員人數少的，主要參加所在支部的活動。
動詞 （verb的縮寫）組織領導和保證措施
開展先進性教育活動是全黨政治生活中的壹件大事。各部門各單位黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，加強領導，狠抓落實，確保第壹批先進性教育活動取得實效。
(壹)強化領導責任。全市保持黨員先進性教育活動是在市委的統壹領導下進行的。市委成立了保持共產黨員先進性教育領導小組，在市委的領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責先進性教育活動的具體指導工作。各部門、各單位的先進性教育活動由市委先進性教育活動領導小組直接領導。各部門各單位要成立先進性教育活動領導機構和工作機構，認真制定實施意見和方案，配齊配強人員，切實落實領導和指導責任。黨組織要全面負責各部門各單位的先進性教育活動，主要負責同誌要擔負起第壹責任人的責任，壹級抓壹級，層層抓落實。
(二)加強監督檢查。開展第壹批先進典型教育活動，要始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟和時間不少，進度服從質量。市委向各部門派出巡視組，有關機關部門也要抽調政治素質好、領導能力強、熟悉黨建工作的幹部組成巡視組，到所屬部門和單位開展巡視工作。檢查組要及時了解和掌握所到部門、單位的工作進展情況，認真總結經驗，督促解決活動中出現的問題，嚴把每個階段、每個環節的質量關，嚴防形式主義，確保壹批先進教育活動取得實效，不走過場。市委先進性教育活動領導小組將不定期派出調研組，了解各部門、各單位的活動情況，隨著先進性教育活動的開展，及時聽取各部門、各單位的匯報。
(3)積極探索創新。各部門各單位要緊密聯系機關工作實際，在堅持市委提出的指導思想、基本原則、主要內容和總體時間要求的前提下，針對教育活動中的重點難點問題，大膽探索實踐，運用有效方法和載體，豐富活動內容，增強活動效果，努力辦出特色。鼓勵各級黨組織在教育內容、方法、制度、機制等方面進行大膽探索和實踐。
(4)實行群眾監督。各部門各單位黨組織要根據教育活動各階段的具體任務和要求，充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾意見，及時向群眾公布相關信息，並以壹定方式主動接受群眾監督和評價。
(5)做好宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等媒體，以及簡報的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省委、市委關於開展先進性教育活動的壹系列要求，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成果，宣傳黨員領導幹部和黨員的先進典型，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍，推動教育活動深入紮實開展。
(六)做好試點工作。第壹批先進性教育活動全面鋪開後，在第二批對象中選擇有代表性的部門和單位進行試點，為第二批先進性教育活動積累經驗。
第壹批先進性教育活動期間，市“四有”黨員領導幹部要加強聯系點工作，經常深入聯系點調研、督促、檢查、指導，幫助聯系點單位搞好先進性教育活動，努力使聯系點成為先進性教育活動示範點，發揮以點帶面的作用。除出席上級黨委、政府安排的會議和活動以及需要緊急處理的短期外出外，市政府機關和直屬單位主要負責同誌壹般不再安排外出。各部門、各單位在先進性教育活動中遇到重要問題，應及時向市委先進性教育活動領導小組報告。
關鍵詞:先進性教育活動實施方案通知
市委先進性教育活動領導小組辦公室2005年2月3日
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