隨著國家對各級環境保護行政主管部門環境監測權的進壹步明確，以及技術監督部門對環境監測機構資質認定要求的逐步提高，各級環境監測機構越來越重視內審工作。因為基層環境監測機構存在任務重、硬件弱、人員編制少、借調人員比例大等諸多現實問題。，要保證監測質量，就要從機制和制度入手，提升基層環境監測機構的整體能力。
1，基層環境監測機構內部審計常見問題
1.1質量手冊、程序文件、作業指導書的內容脫離工作實際，甚至缺乏指導意義。
基層監測機構質量管理體系文件依據國家質檢總局發布的《檢驗檢測機構資質認可管理辦法》(163號令)(以下簡稱《管理辦法》)和國家認監委發布的《檢驗檢測機構資質認可評審準則及其解釋》(2016 33號)(以下簡稱《評審準則》)制定實施。質量管理體系文件包括質量手冊、程序文件、作業指導書和各種記錄表格。
質量手冊是質量體系的綱領性文件，需要解釋環境監測的質量方針，是長期遵循的文件。基層監測站在編寫質量手冊時，基本上可以涵蓋評價標準的所有要素。但由於對現場取樣、實驗室檢測等質量因素考慮不周，管理要素無法與監測實驗的技術條件很好地融合，使得質量手冊的內容比較空洞，不具有實用性。
程序文件是規定現場取樣、實驗室測試、報告編制等中使用的標準方法和過程的文件。，並且需要簡潔、準確、可操作。基層監測站的程序文件不夠詳細，無法完全包含需要做什麽、如何做、誰來做、如何控制質量、如何記錄等具體要求[1]。
作業指導書是程序文件的補充，指導具體部門或崗位的工作活動。它的重點是描述實際操作的過程。無論誰操作，都能按照作業指導書準確、快速、安全、保質保量地完成工作。因此，作業指導書需要更加詳細、適用和清晰。近年來，為適應環保工作的需要，環保部頒布了壹系列新標準，基層監測站的操作規程對其反應遲緩，導致新標準在應用過程中規範操作存在諸多疑慮和困難。
1.2內審計劃流於形式，內審報告僅供檢查。
內部審核主要是驗證質量管理體系是否能持續滿足管理辦法和評價準則的相關要求，並能得到有效的實施、保持和改進。內部審計的難點在於有針對性地發現問題[2]。但內審也存在很多問題:壹是實驗室經歷了多次外審，導致相關人員疲勞[3]，內審體系和效率提升不夠，實驗室能力提升不夠；二是內部審計人員素質不高，不能完全掌握內部審計的技能和方法。因為同事的感情和利益，不能客觀公正獨立的進行審計。三是部分基層監測機構實驗室質量管理體系不成熟，導致被審核部門配合不到位。鑒於上述原因，內部審計
1.3人員配備、實際人數和人員素質與實驗室質量目標不匹配。
基層監測機構受限於人員編制問題，整個機構人員較少。同時，部分工作人員被借調到其他部門，整個監測機構實際從事實驗室工作的人數就更少了。但日常監測任務繁重，對監測人員的質量管理相關知識培訓較少，質量意識薄弱，不能很好地保證實驗室的質量。
1.4各類監控任務流程相似，缺乏針對性。
基層監測站主要為環境主管部門提供監測數據，為環境管理提供基礎服務。監測計劃是根據上級和環境主管部門的要求制定的。監測過程固定，監測因素固定，容易導致監測指標缺乏針對性，監測要素缺乏完整性，部分環境監測指標具有重復性和不代表性，不能準確反映當地或相關企業的實際環境狀況。
2.原因分析
2.1實驗室對內審理解不壹，地位不高。
根據管理措施和評價準則的要求，內部審核可以不斷促進質量管理體系的有效性和豐富性，發現日常監控中的薄弱環節，促進持續的糾錯和改進，使質量管理越來越完善。內部審計是對監測機構最高管理者的反饋機制，是高質量監測數據的保證，是組織改進管理體系的非常有力的工具。組織和管理內部審核過程是確保質量管理體系有效性的關鍵因素。
基層監控機構不能從保證質量管理的角度來看待內審工作，只能作為本單位的年度常規工作來完成。甚至有些監測機構也不能完全保證每年開展壹次內審工作，只有等到外審時，才會突然補充內審數據。
2.2領導不夠重視，特別是行政部門領導不夠重視。
環境監測內部審核涉及現場、分析室等多個職能部門，領導的支持是開展這項工作的關鍵[4]。壹些監測機構的領導沒有把內部審核作為提高環境監測質量的契機，在審核過程中組織了必要的人力、財力和物力。他們只是召集幾個相關部門簡單走過場，做好相應記錄來應付外審，大大減少了內審工作。
2.3質量管理人員的素質有待進壹步提高。
內部審計工作是壹項程序性和技術性的工作。把握標準不能僅僅依靠審計人員的努力，還需要審計人員掌握壹定的審計技能，具備優秀的能力，以滿足內部審計工作的要求[5]。內部審計人員的素質和能力是有效內部審計的基礎和保證。實驗室必須建立制度保障，提高內審員的素質和能力，以保證後續內審的質量。
基層監測機構的內審員大多由實驗分析、現場監測等崗位轉崗，或同時身兼兩職，持證人員數量不足，導致業務知識相對單壹，專業知識熟練程度低，無法掌握壹定的審核技能，無法在有限的時間內發現各個環節的問題，導致內審質量不高。
3.對策探討
3.1明確實驗室的功能定位，根據功能和任務性質制定質量手冊、程序文件和作業指導書。
質量管理體系文件應做到寫和做壹致，文件要求如何實際操作應根據這壹要求進行，並根據文件的規定記錄操作結果。壹套行之有效的質量管理體系文件是鐵的營盤。
3.2加強宣傳，提高和統壹對內部審計的認識。
基層環境監測機構要把質量管理作為壹項重要工作，向全體員工宣傳環境質量管理體系文件、最新的法律法規和行業標準，了解質量管理體系中個人的職責和任務，提高對內審工作的認識，形成人人參與，促進實驗室質量管理體系的有效運行。
3.3加強培訓，提高實驗室的整體素質。
實驗室人員的素質是質量體系的關鍵。隨著實驗室設備的不斷更新，實驗室人員的整體素質需要不斷提高。壹是通過外部培訓、單位組織的研討會、自學、相互交流、實習等方式不斷提高素質；二是不斷完善管理制度，調動全體工作人員的積極性和熱情，從而大大提高實驗室的整體素質。
4.摘要
基層環境監測機構開展有效的內部審核工作，可以不斷促進環境監測質量的提高，提高實驗室管理水平。通過內審的開展，實驗室的基礎設施建設、監測檢測水平、人員配備和質量得到了全面提升，環境監測有章可循、方法科學、結果準確，能夠更好地服務於政府的環境管理。
參考
[1]騰淩凱。淺談環境監測實驗室質量管理體系的建立和運行[J].綠色科技，2016(14):168-169
[2]徐新。淺談實驗室如何開展內部審核[J].現代測量與實驗管理，2010(2):46-47。
鄧秀妍，林崇昌，吳燦斌。實驗室內部審核常見問題及對策[J].中國衛生檢驗技術雜誌，2015(8):1277-1279。
[4]謝平。淺析如何提高環境監測站內部審計質量[J].環境研究與監測，2016，29 (2): 9 ~ 11
[5]羅曼。實驗室內部審計分析[J].科技經濟指南，2017(11):241
更多工程/服務/采購招標信息，提高中標率，可點擊官網客服底部免費咨詢:/#/？source=bdzd