壹是提高認識，轉變觀念，營造黨組織發揮政治帶頭作用的環境。
對於非公有制企業中的黨組織來說，要想在政治上發揮領導作用，需要上級黨委的高度重視，需要黨組織自身的理解，需要業主和職工的理解和支持。只有這樣，黨組織的工作才能順利開展，黨組織的領導作用才能得到落實。1，加強理解。
與非公有制經濟的快速發展相比，非公有制企業黨組織的作用相對滯後。造成這種情況的主要原因與上級黨委的“畏難”心理、企業黨組織的“依附”心理、企業主的“擔憂”心理、企業黨員幹部的“失落”心理和企業職工的“就業”心理密切相關。為此，打破思想障礙是非公有制企業黨組織發揮政治引領作用的前提和基礎。
①強化“大局”意識。
上級黨組織要充分認識非公有制經濟健康科學發展對促進經濟發展、深化經濟體制改革的重要意義，特別是要看到非公有制企業在增加稅收、安置就業、科技創新等方面的優勢，營造有利於非公有制企業發展的良好環境，為非公有制經濟健康發展提供可靠的組織保證。
②強化“基礎”意識。
黨的十八屆三中全會指出，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。”因此，要從強基礎的高度，充分認識做好非公有制企業黨建工作的重要性和緊迫性，認識到充分發揮非公有制企業黨組織的政治引領作用，既是引導非公有制企業健康發展的迫切需要，也是不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的客觀要求。
③強化“立場”意識。
從當前和長遠來看，非公有制企業在數量、規模、行業、區域等方面都將有很大的發展潛力和前景，會有新的突破和新的發展。今後，如果我們黨不占據這個位置，就有失去凝聚力、號召力和戰鬥力，失去堅實的執政基礎，被其他社會組織甚至非法組織利用的危險。2.轉變觀念。
要根據非公黨建工作的實際，不斷創新工作理念，把黨建作用與企業健康發展緊密結合起來。
①創新黨組織活動理念。
改變黨建單壹工作模式，豐富學習培訓內容，激活工作載體，將黨建工作與企業發展有效結合，圍繞企業成長、產品質量、產品開發銷售、技術研究等問題開展工作，體現了對非公企業的適應性，實現了雙贏。
②創新黨組織的服務理念。
非公有制企業黨組織要做好為企業和職工發展服務的工作。不僅要解決員工的生活困難，還要解決員工發展的技術和管理需求；既要協調企業內部的各種關系，也要處理好與外部相關職能部門的關系。
③創新黨組織的管理理念。
針對非公企業黨員相對分散、活動時間相對較少、活動場所相對緊張的現狀，創新黨組織網絡化管理模式，建立黨員統計、黨員管理、黨內情況分析的合理管理體系，方便快捷地反映黨建工作，最大限度地享受黨建工作資源。
此外，合理利用網絡媒體，通過信息網絡，及時收集非公有制企業黨員、黨組織數量和發展活動等相關信息，通過網絡平臺及時發布非公有制企業黨建工作的最新動態。
3.加大宣傳力度。
各級黨組織要充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和必要性，進壹步加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳加強非公有制企業黨建工作的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍。企業黨組織要加強與業主溝通，開展非公企業黨建工作座談會、現場會等交流活動，認真聽取業主的意見和建議，著力解決阻礙非公經濟發展的問題，提高對加強非公企業黨建工作的認識，為企業開展黨建工作創造良好環境。
要堅持宣傳發揮企業黨組織作用的典型事例，及時通過多種方式和形式總結先進經驗和典型做法，總結壹批、表彰壹批、宣傳壹批，在廣大非公有制企業黨組織中樹立標桿和旗幟，不斷激發企業黨組織的競爭意識，督促企業效仿，形成趕超爭先、創先爭優的良好氛圍，不斷提高非公有制企業主黨建工作水平。
第二，提高素質，建設過硬隊伍，真正為黨組織發揮政治引領作用提供人才支撐。
非公有制企業黨建工作的成效在很大程度上取決於黨員隊伍和領導者的建設。做好這項工作，要按照加強“兩個隊伍”建設的要求，努力建設壹支高素質的黨務領導班子和黨務骨幹隊伍，為非公有制企業黨組織發揮政治引領作用提供組織保證。
1.建立強大的非公有制企業黨組織領導班子。
加強非公企業黨政領導人員教育培訓，根據實際情況創新非公企業黨政領導人員選拔方式，采取黨政領導人員直選、全國公開招聘、上級黨組織選派等多種方式，建設高素質非公企業黨政領導人員隊伍。可以實行跨崗制，在管理人員中選拔優秀黨員到企業當黨務工作者，把政治堅定、熟悉黨的工作和企業工作、善於協調各種關系的優秀黨員選拔到黨委書記崗位上。同時，鼓勵壹些素質高、黨性強的黨員業主兼任黨委書記，支持他們親自抓企業黨建工作。
2.培養壹支充滿活力的非公有制企業黨務骨幹隊伍。
多渠道聘用企業黨務工作者，儲備後備幹部資源。壹方面可以通過公開招聘選拔企業黨務幹部，另壹方面可以“就地取材”，引導企業從管理和生產壹線選拔優秀黨員擔任黨務工作者。
同時，要對當選的黨務工作者進行教育培訓，並將其納入地方各級黨的幹部培訓計劃。要探索建立非公企業黨員幹部實習實訓基地，切實提高實踐能力。胡錦濤同誌說過:“凡是在各個領導崗位上做出成績的幹部，都註重實踐鍛煉，特別是在基層。”地方各級黨委組織部門要重視非公有制企業黨員幹部待遇，有條件的地方可將非公有制企業黨員幹部津貼制度納入財政預算體系。
第三，優化設置，創新方法，切實為黨組織發揮政治引領作用提供組織保證。
組織覆蓋不全、工作覆蓋差是長期困擾非公有制企業黨組織發揮實質性作用的重要原因。組織覆蓋不好，非公企業黨的工作就失去支撐；工作覆蓋不到位，黨組織的功能作用就體現不出來。因此，做好非公企業“雙覆蓋”工作，是非公企業黨組織發揮好政治引領作用的重要基礎。1，做好組織覆蓋。
按照“有利於黨組織活動、有利於加強黨員管理、有利於生產經營”的原則，靈活設置非公有制企業黨組織。按照黨章有關規定，堅持從企業發展規模、黨員實際人數、構成具體差異等實際出發，既註重黨組織形式的建立，又註重組織建立的實際效果，在具體要求、組建方式、晉升流程、方法等方面不搞“壹刀切”。要真正建立壹個，完善壹個，鞏固壹個。對於短期內不具備建立黨組織條件的企業，要從實際出發，采取共建和依托建設的形式開展黨建工作，積極發展和吸收新黨員，為建立黨組織創造條件。對於那些由國有或集體企業整體轉制而來的非公企業，黨組織的設置可以在原有基礎上進行調整和完善，以保證黨建工作的連續性。
2.促進工作覆蓋面。
由於非公有制企業的特殊性，與傳統的基層建設相比，黨建的發展和黨組織的作用有很大的不同。因此，做好非公有制企業黨建工作，充分發揮非公有制企業黨組織的實質性作用，既要借鑒傳統黨建的經驗和做法，又要立足非公有制企業黨建實際，不斷創新。在工作方法上，堅持參與而不幹預、服務而不領導、協調而不強迫、滲透而不全部、結合而不遊離的原則，實現黨的活動和生產經營的“兩不誤兩促進”。
在工作機制上，堅持提高黨員黨務工作者的綜合素質，不斷創新教育培訓機制，使黨員幹部政治合格、業務過硬。要以增強黨組織生存發展能力為目標，不斷創新考核激勵機制，對業務突出的先進典型給予壹定的政治和物質獎勵；對於上級黨組織對黨建工作領導不力、幫助不力，發揮作用不明顯的，非公有制企業黨組織要給予相應處分。以充分發揮黨組織作用為目標，不斷創新監督機制，切實加強對非公黨建工作的檢查、監督和評估。
四是創新載體，搭建堅實平臺，努力為非公有制經濟組織黨組織發揮政治引領作用提供科學方法。
非公有制企業黨組織要發揮政治引領作用，必須有壹定的平臺和合理的載體。因此，平臺建設得好不好，載體是否足夠創新，在很大程度上影響和制約著非公企業黨組織的政治引領作用。1，搭建選人用人平臺。
通過上級黨組織選派、面向社會公開選拔、企業內部選拔等方式為非公企業黨組織選拔優秀黨務工作者特別是黨委書記。要不斷總結各地非公黨建人才選拔工作中的好經驗、好做法，結合本地、本企業實際，探索科學有效的選拔方式。根據非公有制企業發展的實際，選拔壹批既熟悉非公有制企業黨建工作又熟悉非公有制企業業務的人員擔任非公有制企業黨建指導員或聯絡員，幫助企業建立黨組織和開展黨的工作。2.搭建學習培訓平臺。
根據分類培訓的原則和要求，中央和省、市(地)、縣(市)、鄉鎮可不定期進行定期培訓。壹方面要學習提高非公企業黨建工作的業務能力，另壹方面要學習交流非公企業黨建工作的先進典型案例，學習借鑒他們的有益經驗。對於壹些經濟條件較好的地方，可以選派壹些優秀的黨委書記到黨政機關、國有企事業單位進行崗前培訓，通過培訓鍛煉，不斷提高非公企業黨建工作的流暢性。3.搭建組織交流平臺。
在經濟發達、非公企業數量較多的地方，可以考慮成立非公企業黨建工作者協會，由各企業黨組織聯合成立。協會可適時舉辦黨建大課堂，邀請國內知名黨建專家與非公企業業主、黨組織書記座談。同時，建設好、用好黨建網，改進和完善網上交流活動。
五是強化保障，註重激勵，全力營造黨組織發揮政治引領作用的良好環境。
經費不足、陣地薄弱、激勵不足，長期以來影響了非公有制經濟組織黨建工作的順利開展，制約了黨組織實質性作用的充分發揮。因此，夯實基礎是充分發揮非公有制企業黨組織實質性作用的重要前提。
1，加強資金安全。
各級黨組織要根據中央制定的意見和建議，結合本地非公黨建工作的具體實際，積極拓寬非公企業黨組織籌資渠道，細化籌資的具體方法和措施，不斷增強非公企業黨組織籌資的科學性和有效性。在黨委和政府支持方面，根據當地經濟社會發展的實際，結合企業規模和黨員人數，計算出資金數額。
在黨費撥付方面，除了全額退還非公企業黨員的黨費外，上級黨組織還應利用本地區的黨費建立非公黨建專項經費，根據非公企業規模和黨建具體情況撥付活動經費；在企業贊助方面，要堅持組織動員和業主自願相結合，制定具體的捐贈規則，資金使用公開透明，避免業主和職工之間產生誤解；在稅前列支方面，要嚴格按照有關政策，建立黨費專用賬戶，督促企業按照規定比例撥付黨建活動經費，確保企業黨組織各項活動正常開展。
2.加強陣地保障。
根據非公有制企業崗位建設的實際情況，制定具體推進措施。對於已經建立黨組織、有活動場所的，要幫助他們改善各種基礎設施，如電腦、桌椅、電教設備等。有黨組織但沒有活動場所的，可以在企業內部解決，上級黨組織要協調在企業內部解決。確有困難的，上級黨組織將通過利用社區活動場所、投資建設黨員活動中心等方式盡力幫助解決。對於黨員中沒有黨組織的非公有制企業，首先要幫助黨員找到組織，黨員要到就近的黨組織參加組織生活。對於共建和依托共建建立的黨組織，上級黨組織要協調各方，發揮各自優勢，* * *共建，* * *受益，* * *共享資源，有效構築黨員的主動陣地。3.強化激勵保障。
根據非公有制企業黨建工作的特點和實際，切實保障黨員權益，切實落實黨員主體地位，不斷激發非公有制企業黨員幹部搞好黨建工作的積極性和主動性。同時，各級黨組織要根據黨員幹部發展的實際，制定和出臺促進黨員幹部成長的激勵政策。對黨員中黨性觀念強、宗旨觀念堅定、服務能力強、在崗位上做出突出貢獻的幹部和黨務工作者，要給予壹定的物質獎勵，並在政治待遇上體現出來，激發他們搞好黨的建設的自覺性和主動性。
同時，也要註重非公有制企業黨員幹部“四權”的落實。上級黨委和政府在制定和頒布有關非公有制企業的政策法規時，要及時向非公有制企業黨組織通報，真誠征求非公有制企業黨員幹部的意見和建議，不斷增強非公有制企業黨組織的政治影響力和社會影響力。