摘要:介紹了工程量清單報價的特點，並根據這些特點講述了實施工程量清單報價後的工程報價應按照企業定額和不平衡報價法進行，以提高中標概率。中標後，對人工、材料、機械等工程造價要素進行嚴格管理，對工程施工過程中的設計變更或其他與合同、工程量清單不符的地方進行記錄和簽字，為日後索賠做準備。同時，本文也強調要合理索賠。
1簡介
《建設工程工程量清單計價規範》作為國家標準，自今年7月1日起在全國範圍內正式實施，標誌著我國工程造價管理從傳統的“量價合壹”的計劃模式向“量價分離”的市場模式發生了重大轉變，也表明我國招投標制度真正開始與國際慣例接軌。
《建設工程工程量清單計價規範》的指導思想是“政府宏觀調控，市場競爭形成價格”。主要體現在:
政府宏觀調控。壹是規定凡使用國有資金或主要以國有資金投資的大中型建設項目，應嚴格執行有關規定；二是《計價規範》統壹了分項工程名稱和計量單位、工程量計算規則和項目編碼，為建立全國統壹的建築市場、規範計價行為提供了依據；第三，《計價規範》中沒有人、物、機的消耗，這必然促使企業提高管理水平，引導企業學會編制自己的消耗定額，以適應市場的需要。
市場競爭形成價格。由於《計價標準》沒有規定人工、材料、機械的消耗量，為企業投標提供了自主空間。投標企業可結合自身的生產效率、消耗水平和管理能力，結合本企業的儲備報價資料，按照《計價規範》規定的原則和方法進行投標。工程造價的最終確定是由合同雙方根據市場競爭中的價值規律通過合同確定的。
根據上述計價標準的特點，承包商如何在預期利潤不降低的情況下降低報價，以提高中標幾率？如何在報價基本不變的情況下，無形中提高項目的預期收益？中標後，如何管理影響項目效益的因素？工程竣工結算時，如何根據計價規範和合同進行工程索賠。本文對這些問題進行了闡述。
2項目報價和項目管理
2.1投標報價階段
基於企業定額的2.1.1估價。
對投標企業來說，要分析單位工程成本和利潤，統籌考慮，精心選擇施工方案，根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入和配置，優化組合，合理控制現場成本和施工技術措施費用，確定投標價格。顯然，這些是任何企業在平時的施工管理中都會逐漸積累的最基本的報價資料，是企業的經營策略和商業秘密。因此，投標企業在競爭中必須根據自己的評價，結合自己在投標競爭環境中的地位和自己對預期利潤的預期，合理確定自己的報價。
2.1.2采用不平衡報價法報價。
為了適應工程量清單報價，投標企業需要合理地分析和確定單價，以保證報價的整體競爭力。在投標總價相差不大的前提下，利用不平衡報價法，對工程量清單中部分單價略高於正常水平進行調整，部分單價略低於正常水平。中標後，投標企業在合同履行前期可以收回比常規報價更多的工程資金，並盡力實現內部管理資金的負占用，在發生工程糾紛時處於有利地位。如果在報價過程中判斷投標項目的工程量明顯不合理，不平衡報價法也能使企業實際結算多於報價。
2.1.2.1實現“早收錢”
雖然2002年最高人民法院頒布了《合同法》第286條的司法解釋，但是盡快收回工程款，減少對企業自有資金的占用，仍然是每壹個包工頭非常關心的問題。所以項目開工後，除了預付款，在完成每壹個單項工程時，都要爭取提前拿到錢。因為工程款項的結算壹般是根據工程建設的進度進行的，所以在投標時可以提高工程量清單中先完成的工作內容的單價，降低後完成的工作內容的單價。雖然後面的單價可能會虧損，但是在合同履行的前期已經收回了成本，減少了內部管理的資金占用，有利於施工流動資金的周轉，提高了財務應變能力，所以只要整個項目最終能夠盈利。
采用這種報價方式既能平衡和緩解承包商的資金壓力，又能使承包商在項目發生爭議時處於有利地位，因此索賠和防範風險意義重大。如果承包商始終處於入不敷出的狀態，在對方違約或不可控因素的情況下，主動權掌握在承包商手中，減輕了承包商現場人員的壓力，也有利於以後的施工，可以形成良性循環。
2.1.2.2實現“過充”
根據計價規範第4.0.9條，無論工程量清單是否有錯漏，或因設計變更引起的新增工程量清單或工程量清單項目數的增減，均應根據實際情況進行調整。因此，如果承包商在報價過程中判斷投標數量明顯不合理，就可以獲得多收費的機會。比如某工程的工程量清單中所列的工程量是1000m3，經過對圖紙工程量的審核，絕對可以確定應該是1500m3。此時可以將工程量清單中的單價從10元/m3提高到13元/m3，從而比壹般報價賺更多的錢。如果妳認為工程量清單中的項目數多於實際項目數，而實際施工中絕對不可能做到這壹點，那麽妳可以把單價報低壹點。這樣看起來投標的時候是有虧損的，但是因為沒有實際完成那麽多工作量，所以會虧損壹小部分。同樣，通過對施工圖紙的審核，如果發現工程設計不合理，並確信可以通過後期操作進行更改，那麽就要對有可能發生更改的項目報價進行適當調整，以獲得更好的效益。
2.2施工階段“管錢”
壹般情況下，工程量清單報價的中標項目的工程造價已經基本確定，只有出現設計變更或工程量變化時，才能進行調整計算。因此，工程量清單報價項目成本要素管理的重點是在固定收入的前提下，控制人工、材料、機械的成本支出。
2.2.1人工成本管理
人工支出約占建築產品成本的15%-20%，並隨著市場價格的波動而不斷變化。對整個施工期間的人工價格做出切合實際的預測是控制人工費用的前提。人工費的控制指標主要控制在數量上，重點是在建工程的過程控制。
首先，月初根據施工組織設計確定的施工進度計劃，確定合理的員工人數，結合市場人工價格計算出本月的控制指標。
其次，在施工過程中，按照工程分部、分項，連續記錄日用工量。完成壹個分項後，與工程量清單中所報的人工數量進行比較，找出存在的問題，辦理相應的手續，以便修正控制指標。每月完成幾個分項工程後，將人工數量與工程量清單中的報價進行對比，考核控制指標的完成情況。通過這種控制節省了工人數量，就意味著降低了人工成本，增加了相應的收益。如果項目清零，結算工人數量必須考慮在控制指標之內。如果確實超過控制指標，要及時發現問題工程部位，及時與甲方辦理相關手續。在人工費的支出上，要杜絕工程量清單之外的支出，因為這些支出意味著控制指標失控，控制成果降低了。
2.2.2材料費用管理
材料支出約占建築產品成本的60-65%，是成本要素控制的重點。材料成本受材料供應方式的影響，主要為發包方提供的材料和承包方自己采購的材料。從采購的角度來說，發包方提供的材料壹般都是有價格的，而承包方自己采購的材料存在材料價格高低的問題。因此，承包商應在采購過程中降低材料的單價。上月底，將本月施工所需的材料量分配到采購部，在保證材料質量的前提下進行貨比三家。在采購過程中，以工程量清單報價中的材料價格作為控制指標，確保采購過程產生收益。為雇主提供材料和材料，確保有足夠的磅數和兩尺，嚴格控制驗收和入庫。從施工管理的角度，在施工過程中，應嚴格執行質量程序文件，做到材料堆放布局合理，減少二次搬運。具體操作是根據項目進度，完成壹個子項後評估控制效果。要杜絕無收入的支出，盡量減少返工損失。因為返工不僅增加了材料成本，也嚴重影響了企業的信譽，必然會對以後的招商引資產生負面影響。月末應將控制用量和價格與實際用量和價格進行橫向對比，明確超用量。對於材料差價問題，發包人應盡快辦理相關手續。
工程量清單報價下材料成本管理的重點是在整個施工期間及時了解市場價格變化，及時儲備質優價廉的材料。建立自己的材料供應基地，降低材料運輸過程中的材料損耗率，加強施工過程中材料的利用率。延長自有周轉材料的使用壽命，根據工期準確計算租賃周轉材料的使用天數，不用時及時歸還租賃單位，減少占用天數。
2.2.3機械費管理
機械費用的支出約占施工產值的8%-10%，其控制指標主要是根據工程量清單計算使用的機械臺班數。因為機械壹般是承包人自己的或者承包人從外面租賃的，其價格壹般不會變化，所以機械費用的控制主要是用量的控制。對於租賃設備，應充分考慮場地條件，合理布局，充分利用設備，特別是合理安排大型設備的進出時間，以降低成本。在施工過程中，每天做好詳細的交接班記錄。如因發包人原因或其他外部非合同因素，如現場停電，導致機械無法正常運轉，應在當天與發包人完成現場簽證手續。月末，將實際使用的機器班次數與控制臺班次的絕對數進行比較，並分析產生差異的原因。對於自有或融資租賃的設備，要做好每日交接班記錄，註意日常維護以延長使用壽命，提高設備利用率，保證每天滿負荷運轉，少做無用功。
2.2.4其他費用管理
除了人工費、材料費、機械費，還有施工過程中需要控制的管理費、臨時設施費、稅費、保險費等。這部分費用中標後會變成壹個固定的數字。因此，在施工過程中應註意以下幾點:
1，節約管理費用是重點，制定切實可行的預算指標，嚴格按照預算進行每壹筆支出的審批程序；提高管理者的綜合素質，高效能幹，提倡壹專多能。辦公費用的管理，從節省壹張紙，減少每次通話的時間等等。，是經過精心計算和控制的。
2、臨時費管理的重點，根據施工工期和現場條件合理布局。盡可能就地取材搭建臨時設施，在工程接近完工時及時減少臨時設施的占用。臨時材料的重復使用應在每次安裝和拆卸時小心處理，以延長使用時間。日常使用中及時保養易損部件，延長使用壽命。
3.稅費和保險費是國家政策嚴格控制的，要根據進度款及時繳納。
2.2.5設計變更和工程簽證的管理
在施工過程中，我們經常會遇到原設計中壹些意想不到的實際情況或業主要求改變壹些施工做法和材料代用，從而引起設計變更；同樣，施工圖以外的內容，停水停電，或者材料供應不及時導致的停工、窩工，也需要辦理工程簽證。首先要有負責現場施工的技術人員確認工程量。如有工程量清單中未包括的施工內容，應及時通知技術人員，明確需要辦理工程簽證的內容。其次，預算人員審核變更或簽證簽字是否清晰完整，手續是否齊全。投標報價以既定的施工方案為基礎。2.3結算階段"索賠款"
施工索賠是指由於發包人或其他原因，承包人通過合法途徑和程序要求發包人賠償其在施工中的損失。這是國際承包工程中經常發生的正常現象，是契約意識加強的體現。過去存在“低價中標，高價索賠”的現象。隨著建築市場競爭的日益激烈，這種做法將嚴重損害承包商的形象。所以應該提倡合理的主張。
合同執行中常見的索賠:投標後的文件修改；制約項目進展的因素；項目實施過程中質量和標準的變化；締約方和學科之間的接口問題；雇主的工作指令；規避風險的措施等。
承包商必須做出施工索賠的原始依據，否則索賠沒有依據，壹切都是空談。索賠程序就是按照合同規定的時間及時提出索賠。按照國際慣例，索賠事件發生後，承包商在壹個月內提交申請意向書，以便監理工程師及時調查處理。
索賠金額的計算必須以充分的事實為依據，準確合理。相關費用應使用規定的綜合單價計算。如果使用其他單價，必須有充分的依據。
3註意問題
使用不平衡報價法時，還要註意單價不平衡的適當尺度。當報價表中的大部分單價偏離市場價多倍或倍以上，或不平衡比例過寬，使前期工作內容單價明顯不合理時，發包人可要求承包人提供單價分析計算依據，甚至判定為廢標，但承包人將自取其辱。
在工程投標時，不要盲目的進行工程量清單報價，而是要對整個工程的施工組織設計進行深入的了解和理解，對工程量進行審核，根據企業的實際情況，采用壹定的方法和技巧進行報價。
4結論
長期以來，工程預算定額壹直是我國工程承包計價和計價的主要依據。定額中人、材、機的消耗是根據國家有關規範標準和社會平均水平確定的，不能反映的實際消耗不能全面反映企業的技術裝備水平、管理水平和勞動效率。因此，制定壹個可行的企業定額迫在眉睫。
實行工程量清單報價後，工程招標應采用不平衡報價等方法，使承包商在中標後盡早回收資金，盡可能多地收回。在工程施工階段，按照優化後的施工方案，對人工、材料、機械進行嚴格管理，同時做好設計變更、施工條件變化、工程外部因素影響的記錄和確認工作。在工程竣工結算階段，應根據前期記錄並確認的與合同不壹致的條款進行索賠。總結起來就是“早拿錢，多拿錢，管好錢，認領錢”
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