黨的十六屆五中全會通過了《中央關於制定國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃的建議》，提出了“十壹五”時期國民經濟和社會發展的指導思想、總體目標和具體任務。公安機關要牢牢把握重要戰略機遇期維護社會穩定的總要求，必須以執法為核心，以改革創新為動力，以科技為支撐，以基層基礎工作為重點，以隊伍為支撐。在此背景下，公安部黨委確定了2006年大力開展“基礎設施建設年”的工作重點，提出要堅持三年。
“三基”建設，即“基層基本建設年”，就是要組織全國公安機關抓基層，為公安工作的長遠發展和進步打下堅實的基礎。
2、“三基”建設的意義
1)加強“三基”工作，就是加強以黨支部建設為核心的基層建設，加強以崗位責任制為中心的基礎工作，加強以崗位培訓為主要內容的基礎培訓。是1964戰役工委總結戰役前期加強基層建設的基本經驗提出的全面發展、全面提高基層工作的方針。
2)加強“三基”工作是大慶會戰期間形成的做好基層工作的基本經驗之壹。它在實踐中有壹個形成和完善的過程。首先是指做好基層建設和基礎工作，也就是抓基層，打基礎。戰鬥工委認為，辦好石油企業，必須打牢基礎。“基礎”是鉆井隊、采油隊、施工隊、車間等基本單位。
戰鬥壹開始，油田黨工委就強調各項工作要立足基層、面向基層、服務基層，努力做到政治上幫助基層、組織上充實基層、技術上裝備基層、生活上關心基層，把抓基層、打基礎、建隊伍作為自己的著力點。
1960開展學習“王、馬、段、薛、朱”及紅旗單位活動；1961年，開展了以“政治工作好、計劃完成好、革命作風好、企業管理好、生活管理好”為目標的“五好單位、紅旗手”活動；1962提出了“加強基層工作，開展紅旗隊五項活動，大力改進工作作風，綜合治理生產”的工作方針；1963全面檢查了戰鬥以來基層建設情況，總結了加強基層建設、改進經常性政治工作的基本經驗；1964強調了以基層建設、基礎工作、基本功訓練為內容的“三基”工作。
3)加強基層建設，核心是加強黨支部建設。大慶石油會戰以來，我們始終堅持“支部建在連上”，在鉆井隊、采油隊、基建隊、家屬管理站設立黨支部。
4)加強基礎工作，中心是建立健全嚴格的崗位責任制。戰役初期總結生產實踐建立的崗位責任制是企業生產管理中的壹項基本制度。
5)加強基本功訓練，主要是堅持崗位訓練，做什麽，學什麽，缺什麽，補什麽。經常組織技術“競賽”，開展技術能手競賽，促進工人技術素質不斷提高。同時，對全體員工進行多層次、多渠道、多形式的培訓，主要是在職培訓，有效提高了企業員工的群體素質和工作能力，增強了企業活力，提高了經濟效益。
擴展數據
重視“三基建設”，夯實黨建基礎？
1，“基層組織”就是抓支部建設，加強基層黨組織建設，提高基層黨建整體水平。根據農村、城市社區、機關等領域的實際情況，按照組織機構設置、隊伍建設、黨員管理、黨組織生活、活動場所、基本保障和黨建檔案，
2.“基礎工作”就是著力解決黨員中存在的壹些問題，如黨性觀念淡薄、組織觀念差、職能作用差。探索基層黨建品牌建設模式，開展“新時期五好基層黨組織”和“黨建示範區”活動，探索組建黨建聯盟，實現整體提升；
3.“基礎能力”不僅指壹般能力，還包括專業思維、專業素養、專業能力，以及把握政策、化解矛盾、處理復雜問題的能力。這樣才能有效履職，想幹事，能幹事，能做事。
“基層組織”是黨心民意的紐帶，是落實決策部署的“最後壹公裏”，是聯系群眾的最前沿。只有不斷加強基層黨組織建設，才能夯實基礎，強化基礎；“基礎工作”是壹個單位履行職能的基礎支撐。基礎工作質量不高，整個工作的效率就不高。推進基礎工作程序規範化、責任法定化、管理科學化，對於提高工作效率、提升治理體系和治理能力具有重要意義；“基本能力”體現的是幹部的政治素質、履職能力、創新精神和道德品質。越是經濟困難矛盾大的時候，越需要提高幹部的基本能力。
中國網-公安部推出2006年工作重點，大力開展“基本建設年”
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