今天，我們在這裏召開全市質量技術監督工作會議。會議的主要任務是回顧總結上半年質監工作，研究部署下半年工作任務，動員全市幹部職工進壹步認清形勢，振奮精神，爭分奪秒，凝心聚力，解放思想，創新努力，確保全年各項工作目標任務圓滿完成。剛才盱眙局、質檢院、稽查支隊都做了很好的發言，我很贊同。希望各單位認真吸取教訓。根據市局領導研究的意見，下面我主要講三個方面。
壹是特色明顯，亮點頻出，上半年成績令人振奮。
上半年，全市系統以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初確定的工作思路和目標，立足解放思想、抓學習教育、抓工作創新、抓服務經濟、抓隊伍建設，全系統認識統壹、思路清晰、行動迅速、措施得力，圓滿完成了上半年各項目標任務，主要表現在以下幾個方面:
(1)註重工作創新，充分發揮監測儀器的功能。創新是質量監督的靈魂。只有繼承而沒有創新，很容易導致停滯和停滯。沒有創新，就沒有質監事業的發展。因此，今年我們把工作創新作為履職盡責、做好工作的突破口，取得了實實在在的成效。
壹是在強化質量安全的基礎上，創新監管模式。在食品安全監管方面，為了提高監管的有效性，地方政府創新了適合當地實際情況的監管模式。金湖局會同縣有關部門在全縣開展了食品生產行業示範單位創建活動，成立了組織機構，制定了食品生產示範單位認定細則。城區分局將信用體系長效機制引入食品生產加工企業，制定了《淮安市食品生產質量安全信用行為規範》，規定食品生產加工企業要在生產環境、原料、設施和人員、生產工藝和產品要求等五個方面加強信用體系引入，使工作有針對性、易操作；洪澤縣采取“小企業聯合做大，整合做強”的方式，以該縣獲證豆制品生產企業全威食品有限公司為龍頭，取締壹批生產條件差的豆制品小作坊，整合規範豆制品加工業。上半年，全市系統* * *出動監管人員1.520人次，檢查食品生產加工單位641家，其中生產企業495家，食品小作坊1.46家，現場發現問題56個，全部責令整改。查處無證生產食品及相關產品企業4家，處罰5.5萬元。通過努力，全市已有511家企業取得食品生產許可證，其中新發證企業46家48臺，新發證企業18家18臺，新發證企業3家5臺。
在特種設備監管方面，制定了特種設備重大隱患公示、重大隱患分級掛牌、重大隱患舉報獎勵、重大隱患整改效果監督檢查和重大隱患排查備案五項制度，督促企業建立事故隱患定期排查分析、重大隱患申報和重大隱患專家評估三項制度。盱眙局對生產單位安全管理水平、設備重要性、設備隱患進行綜合評估，實施ABCD四級管理，分類建立臺賬，對條件較好的158 A型企業實施遠程監管，對安全管理薄弱、安全投入低的123 C型企業實施密切監管，對重點監控設備的10 B型企業實施重點監管。針對懷城鎮92家豆制品小作坊未註冊登記、監管難度大、無證經營隱患大等問題，滁州局協調懷城鎮政府對在用小型鍋爐進行專項整治，采取先公示後整改、先檢查後使用、先培訓後發證的做法，停止運行鍋爐23臺，整改到位鍋爐48臺，報廢鍋爐7臺，停止使用鍋爐9臺。小型鍋爐的安全監察已步入正常軌道。上半年，全系統組織開展特種設備專項檢查4次，出動人員1068人次，排查隱患504起，排查重大隱患54起，隱患全部督促整改。特種設備登記928臺，特種設備操作人員考核發證2834人。現場監管特種設備使用單位287家，氣瓶充裝單位34家，重點監控設備178臺，特種設備安全監察指令196份，立案查處40起，重大問題向政府報告5起。全市復檢419重點監控設備。
二是立足實際，優質高效，創新服務模式。在服務企業“節能減排”方面，會同市經貿委、市水利局加強對年耗煤量1萬噸以上的31重點用能單位的能源計量管理，宣傳《節約能源法》和《用能單位設備與管理通則》，督促建立能源計量管理制度。滁州局以降低企業單位GDP能耗指標為目標，廣泛開展“能源計量管理創優”活動，加強對重點企業工業水、電、煤耗的計量指導。幫助鹽化工廠、化肥廠、鈦白廠等重點耗能企業，培訓能源計量人員，淘汰高耗能燃煤鍋爐，逐步實現能源計量數據化管理。僅二氧化鈦廠從6月到5月就節約了5000多千瓦時的電力和260噸煤。上半年幫助5家企業完成計量保證確認，24家企業完成計量資質確認，13家企業完成“C”標誌驗收。根據市政府“4221”項目目標，開展了“2008淮安市計量誠信單位”創建活動，33家單位被認定為淮安市計量誠信單位。
漣水局全面推行“壹票通”制度，創新服務企業協調聯動機制。加強與縣發改委、經貿委聯系，三部門聯合發文成立服務企業領導小組。他們通過聯席會議、溫馨提醒、信息交流等工作機制，積極為入駐漣水的招商企業特種設備安全提供前置服務，避免企業為消除隱患造成不必要的經濟損失，努力營造“重商、親商、愛商、助商”的發展環境，提高了工作效率，形成了服務企業發展的合力。“壹次性收費，壹攬子服務”的工作模式得到了漣水縣委、縣政府領導的高度認可和企業的好評。壹方面，它有效地減輕了企業的負擔，加快了企業的發展；另壹方面規範了自身的工作行為，轉變了工作作風。
盱眙局創新“兩證壹收辦”服務模式，在企業普查或專項檢查中隨時攜帶“服務企業提示卡”，及時將存在的問題及相關要求登記在提示卡中，並主動告知企業，移交給相關承辦單位。各承辦單位收到提示卡後，在不影響企業正常生產經營的情況下，主動到企業征求意見、提供服務，並適時填寫服務企業反饋卡。問題很多，需要多個部門處理的問題很難處理。該局將根據需要，隨時組建臨時團隊開展聯絡辦、交流辦，指定主辦單位，拿出高效便捷的解決方案和措施，幫助企業限時解決問題。還規定每月交換壹次兩卡服務，找出不足，總結經驗，以便為企業提供更好的服務。
三是立足促進和諧規範，創新工作機制。首先，註重創新，提高行政效率。按照“高效服務、創新發展”的要求，廣泛開展提高行政效能活動，明確活動任務、內容和標準，加強組織領導，落實工作措施。為提升效能建設的層次和水平，金湖局推行“壹站式”服務，完善12365質監服務中心，統壹受理、交辦、督辦各類服務事項；推進“陽光”政務，借助政務公示欄和網絡平臺，實行政務“四有四公開”，即單位有效履職手冊、窗口有服務指南、集體有服務承諾、個人有崗位責任，做到權限清單公開、服務流程公開、收費按標準公開、工作結果公開；推行“標準化”服務，在積極推進體系認證的基礎上，不斷完善首問首辦、公示制、崗位責任制、限時辦結和超時違約制、勤政廉政評價制、責任追究制等制度的實施細則，將責任明確到具體人員。
其次，著力規範執法行為創新。積極探索“高效便捷低成本預防化解社會矛盾的行政執法機制”新路子，在執法中采取坦誠溝通、全程說理、普法的創新舉措，實行文明執法，以理服人，努力鈍化和消除相對人的矛盾，把執法說理的細節落實到執法前、執法中、執法後的每壹個環節，形成因理解而理解、因理解而支持、因配合執法的良好局面。上半年組織專項整治和專項打假7次，出動執法人員2060人次，查處案件195起，其中大案要案27起。各類假冒偽劣商品標稱價值3450余萬元，搗毀制售假冒偽劣商品窩點17個，向公安機關移送案件4起。推行全程說理執法以來，全市系統共辦理行政案件120余件，及時辦結率100%，相對滿意率100%，實現了歷史性突破。
第三，註重便民利民措施的創新。為進壹步擴大“12365”投訴舉報中心的影響力，加強與知名商業企業的合作，成立了“江蘇省質量技術監督12365投訴舉報中心淮安商城工作站”。這項工作得到了省市有關領導的大力支持和肯定，要求作為示範在全省推廣。省局副局長、人大副主任劉偉亞、市政府副市長陸、副主席雍書標、市紀委副書記周茂軒等領導也親自出席了3月15日的授牌儀式。為規範服務流程，細化便民措施，提高服務效率，作為全省樣板，專門制定了工作站管理辦法，將服務流程和人員守則上墻公示，設立引導牌，工作人員掛牌上崗。目前工作站運行良好，受到了社會各界的關註和好評。
為方便機構參加年檢，市信息院加大投入，新安裝了短信群發系統，通過短信提醒已到期未參加年檢的機構。該系統的使用極大地方便了相關單位，提高了工作效率。該所還積極加強與市住房公積金管理中心、金融管理部、市司法局的溝通聯系，積極推進代碼證書在住房公積金管理、銀行賬戶管理系統、司法行政系統中的使用，提高了全市代碼工作的整體水平，確保了全市代碼工作任務的完成。
第四，著力提升服務能力創新。質檢申請的6大類1113產品、583個參數順利通過實驗室資質復評和擴大評審；淮安市食品農產品檢測中心35個產品、449個參數順利通過了實驗室資質的復評和擴評，也順利通過了國家實驗室認可的督導評估。購置了超聲波測厚儀、自動定氮儀、角強度儀等7套設備，填補了國內食品及食品原料中黃曲黴毒素B1、B2、G1、G2、M1、M2檢測方法研究、食品中甜蜜素檢測方法研究、食品中甜蜜素快速測定3個課題。纖維檢驗所* * *投資654.38+0.5萬元，用於新棉HVI實驗室、蠶繭公檢實驗室建設及人員業務培訓；計量院在完成原子吸收光譜法、液相色譜法、扭矩扳手等6項常規檢測項目的檢查驗收的同時，重點做好省局“十壹五”重點項目鹽化工實驗室液體流量計裝置的前期調研和準備工作，有望在近期納入淮安市中小企業公共服務平臺。
(2)聚焦關鍵亮點，推進器的作用得到了充分的展現。檢驗我們學習貫徹科學發展觀的重要標準，就是有沒有轉變思想，提高能力，有沒有工作亮點，有沒有工作實效。上半年我們的亮點體現在“五新”上。
壹是質量興市工作取得新突破。市政府原則同意成立質量興市領導小組，完成《淮安市“質量興市”活動實施意見》、《淮安市建立質量振興聯席會議制度實施意見》等文件起草工作。我們撰寫了《關於進壹步推進以質取勝戰略的建議》專題報告，提出了推進質量興市工作、實施質量激勵的建議，市領導作了專門批示。督促檢查各縣(區)質量興市工作，召開質量興市研討會，交流工作經驗，加快工作進度。淮陰區、漣水縣質量興市工作全面推進。漣水局積極向縣委縣政府匯報，取得支持。組織召開全縣質量興縣工作會議，全面啟動質量興縣工作。淮陰區今年計劃申請省局驗收。
二是標準“制高點”搶占取得新進展。為加快標準化自主創新步伐，搶占技術標準制高點，積極組織動員企業申請全國專業標準化技術委員會、分委員會和工作組，積極幫助企業做好協調工作。目前，我市已有江蘇安邦、江蘇天宇、洪澤海珠3家企業向國家專業標準化工作組提出申請。從去年年底開始，我們壹直在積極幫助和指導洪澤海珠公司申請起草缸套國家標準。目前已申請成功，公司成為氣缸套國家標準專業技術委員會工作組組長。國家標準委員會正式發布了四項起草標準。
三是農業和服務業標準化取得新成效。以淮安高效農業、特色農業、出口農業為重點，加強與龍頭企業的結合，建立農業標準化示範區和農業標準。在2個國家級示範區的基礎上，今年上報了6個省級農業標準化示範區和24個地方農業標準。金湖縣建設的20萬畝省級優質專用弱筋小麥示範區，累計生產優質弱筋小麥36.23萬噸，農民平均收入1482.98元；全國優質蓮藕示範區種植1.5萬畝，農民人均年收入1.5元。今年在建立去年確定的市移動公司標準體系的基礎上，積極開展服務標準化工作，提升服務業發展水平，拓展其他領域。市郵政局物流等3個項目申報為省級試點，7家企業申報為標準化良好行為試點。圍繞縣委、縣政府凹凸棒石產業發展規劃的要求，盱眙局將凹凸棒石粘土三個產品納入省、地方標準制定計劃，還積極申報《野生葛粉》和《盱眙龍蝦養殖生產技術規程》兩項省、地方標準。
四是品牌建設取得新成效。積極配合有關部門對重點產品進行摸底調查和培育，組織企業申報中國名牌、江蘇名牌、江蘇質量獎，幫助1家企業總部申報中國名牌，15家企業申報江蘇名牌，6家企業申報省質量獎。組織淮安市質量獎和淮安市名牌產品的申報和評審工作，對所有申報企業進行材料審核和現場審核，初步確定51個淮安市名牌和5個淮安市質量獎。為發展地方經濟特色，積極做好地理標誌產品保護工作，“盱眙龍蝦”作為地理標誌產品，已通過省局審查，並報國家局批準。“洪澤湖蟹”開始申請地理標誌產品保護。我們還積極組織評選“淮安市質量誠信單位”，全市94家企事業單位獲此殊榮，近30家企業已受理“淮安市信得過產品”申報。動員和組織我市符合條件的企業積極申報“國家免檢產品”。4家合格企業的5種產品被申報為“國家免檢產品”。
五是專項整治呈現新局面。為進壹步鞏固全市產品質量和食品安全專項整治的經驗和成果，我們按照省局《深入開展部分重點產品質量專項整治行動方案》的工作要求，緊密結合淮安實際，明確責任，周密部署，狠抓落實。工作人員不走，隊伍不撤，旗幟不倒，工作繼續，保證了工作的連續性。全市專項整治工作有序開展。截至目前，在“四個100%”目標中，我市重點產品生產企業前五類企業有58家，現100%完成備案任務；審查了100%的註冊企業標準；積極組織企業加入產品質量電子監管網絡。目前，全市共有企業319家，其中9大類69種產品210家，已激活企業5家。國家局確定的三大類16產品重點生產企業已全部完成入網、編碼、激活工作。
(三)圍繞隊伍建設，質監新形象得到充分展示。局領導班子帶頭摒棄僵化觀念，以創新精神學習新理論，以發展的理念理解新理論，以質監新實踐理解新理論。並深刻審視淮安質監系統所處環境的變化，深刻剖析優劣勢，深刻反思幹部職工的思想精神狀態，努力探索淮安質監工作的新思路、新途徑、新舉措。
壹是創新發展理念已經確立。半年的工作實踐使我們清醒地認識到，要實現淮安質監跨越式發展，必須在新的歷史起點上繼續解放思想，著力轉變不適應科學發展觀的觀念，著力解決影響和制約淮安質監發展的突出問題。於是，市局壹班領導帶頭學習黨的十七大精神，學習關於科學發展觀的重要論述，學習省局和市委、市政府領導的講話。黨組中心組組織了6次專題學習，撰寫了經驗文章，為全市系統作出了表率。通過學習教育，進壹步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，樹立了創先爭優、勇創壹流的誌向；只要能促進淮安經濟、社會、質監和諧發展，只要符合“三個有利於”的原則，我們就大膽試、大膽闖，牢固樹立地方發展、自身發展的理念；尋求壹條符合淮安實際、全面履行職責的新路子，真正把全市系統的思想意誌凝聚到省局決策和省局部署上來，實現從保障到創新、從交易到發展、從技術到服務的三個根本性轉變。
二是拓展黨建平臺。我們還充分利用現代網絡手段，在市局局域網上建立了“網上黨校”，為全體幹部職工提供了壹個解放思想、學習教育、交流信息的空間和平臺。在全系統特別是團員青年中開展了“學習善良精神，爭創優質服務”活動，積極申報“優質服務示範窗口”1個，“優質服務之星”2個。市質檢院積極申報“全國青年文明號”，組織開展了以“搞好服務發展，讓企業群眾滿意”為主題的教育活動，鞏固和擴大了“倡導陽光心態，構建和諧質監”活動成果。組織開展“抗震救災·愛心奉獻”活動，全系統向災區捐款11萬元。黨員幹部積極響應中組部和市直機關工委號召，自覺繳納特殊黨費2321元。農村扶貧、社區* * *建設、城市“4050”人員和貧困家庭幫扶工作，做到早調研、早規劃、早實施，工作積極主動，措施得力，成效顯著，受到市領導的好評。