第壹,加強法制教育
加強法制教育是主要手段。加強對參與招投標工作人員的法制教育,使其明確各項金融法律法規,自覺用法律約束自己。否則容易導致招標工作不規範。要采取多種形式,繼續宣傳招投標法,真正樹立依法招標的意識。這不會壹蹴而就,需要持之以恒的努力。依法辦事的水平決定了招投標的成敗。要深入介紹和講解招投標法等法律法規,理解其精髓,掌握其精神,並熟練運用,提高依法辦事的能力和水平,使招投標工作真正走上法制化、規範化的軌道。
第二,嚴格招標程序
競價是壹種相對固定的程序,也是壹種相對穩定的交易方式。軍事工程施工承包應當按照相對固定的招標、開標、評標程序進行,招標的組織形式以公開招標為主。多個投標人同時通過競爭和評審確定中標人。由於交易采用壹次性報價,不存在二次報價或議價的可能,這就迫使投標人報價更加謹慎和準確。投標人在確定報價時,就開始考慮資源和要素的合理配置,進行經濟核算,在壹定程度上減少了施工的盲目性。由於投標報價是投標人施工成本、利潤、風險和交易成本的表現形式,表明招標的形成機制和價格實踐過程不同於其他價格形成,招標活動嚴格遵循法定程序,可以減少暗箱操作,提高招標的公開性和公平性。比如壹個單位在招標壹個投資200萬的項目,在壹切符合法定程序的情況下,投標人的報價是相當接近的。未披露標底的,只有投標人可以相互串通。為了維護軍隊的利益,我們可以依據招標法宣布本次招標無效,重新進行招標。
第三,加強招投標信息公開
為保證競爭的公開、公平,確保招標人能獲得最大利益,招標人和代理機構應加強招標信息的公開。壹是加大招投標信息發布力度。只有有足夠多的參與者參與競爭,投標人的報價才能接近其成本,使招標人的利益最大化。因此,在正式招標活動之前,應通過不同的媒體多次發布招標信息。第二,及時發布投標人信息。壹般來說,參與投標的人越多,競爭越激烈,通過串通控制投標價格的可能性就越小。相應的,招標人和代理人通過權力尋租,中飽私囊的可能性更小。第三,及時發布中標信息,信息相關行業的專家和政府監管機構可以通過這些信息發現存在的問題。
四、充分發揮招標代理機構的作用。
招標代理機構作為社會中介提供服務,充分發揮其雄厚的技術力量、精細的專業分工和豐富的經驗。站在公平的立場上,建設工程招投標活動完全可以規範,可以取信於各方,也可以對各方負責。還可以提高工作效率和工作質量。
五、積極開展軍工投資項目管理模式改革。
軍事投資項目的組織實施基本上仍沿用計劃經濟時期的管理模式。很多軍事投資項目?投資、建設、監理、使用?很多人是壹體的,相互之間缺乏必要的監督和制約機制,大量分散的臨時基建隊伍仍然難以積累經驗、吸取教訓、落實責任。在很多地方,政府投資項目由專門的政府機構管理,政府相關部門分工明確,有嚴格規範的管理制度和運行機制。因此,借鑒地方做法,結合部隊實際,積極進行軍隊投資項目管理模式改革,是整頓和規範建築市場秩序的治本之策,也是保證工程質量、提高投資效益、從源頭上遏制腐敗的重要舉措。
總之,目前軍隊招標過程中存在的問題,雖然是個別現象,但影響極壞,不利於軍隊形象。只有各級領導更加重視,配合地方建設行政主管部門,加強監管,完善規章制度,更好地把招投標工作納入法制化建設的軌道,才能真正達到引入競爭,降低工程成本,保證工程質量的目的。
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