使用更高分辨率的遙感圖像
計劃將於2017開始,2019 12 31完成。
開展第三次全國土地調查,全面摸清全國城鄉每壹塊土地的利用狀況和權屬狀況。
獲取國土資源管理專題數據,分析自然生態條件和建設用地,調查評價耕地質量。
二、主要任務
1.土地利用調查(包括城市土地利用調查)
2.不動產所有權的考察
3.基本農田調查
4.專項調查
5.土地調查數據庫的建設
其中,國家部署地方政府開展不動產權屬調查,其他四項工作由國家組織地方政府開展,建設四級數據庫並在全國範圍內匯總。
1.土地利用現狀調查(城鎮以外)
分辨率:使用優於1m和2m的衛星圖像。
比例尺:比例尺不小於1:5000。
(森林或牧區比例尺為1: 10000,沙漠無人區比例尺為1: 50000)
調查分類標準:根據土地利用現狀分類(第二次調整標準)。
實地調查鎮外每塊土地的利用類型、範圍、面積和分布情況。
同時,開展了耕地詳查,摸清了蓄滯洪區耕地、內陸灘地耕地、林區耕地的位置、範圍、面積和分布情況。
(城市土地利用現狀調查)
分辨率:使用優於0.2米的航拍圖像,
比例尺:1:2000為主比例尺。
結合城鎮地籍調查成果,對城鎮土地利用情況進行了調查,摸清了全國城鎮商業服務用地、居住用地、工礦倉儲用地、學園及其他用地的利用和分布情況。
2.不動產產權調查(部署在當地)
利用集體土地權屬登記成果、土地征收等資料,摸清集體土地權屬主體、界址、面積等信息,建立集體土地權屬調查數據庫;
依據不動產權屬調查相關技術規範,充分利用現有不動產權屬成果,以宗地、宗海為單位,組織開展土地、林地、草地、海域等不動產權屬調查,為不動產登記提供依據和依據。
3.基本農田調查
根據土地利用總體規劃、基本農田劃定、永久基本農田劃定、高標準基本農田建設等數據,在土地利用現狀圖上落實基本農田、永久基本農田、高標準基本農田的範圍界限。
摸清基本農田、永久基本農田、高標準基本農田範圍內的土地利用類型、分布和面積,建立基本農田專項數據。
4.專項調查
(1)已批未利用地調查。
根據國土資源綜合信息監管平臺備案的建設用地批準數據和往年批準的建設用地文件,對照高分辨率正射影像數據,在土地利用現狀圖上落實已批準未利用地的範圍邊界,摸清已批準未利用地範圍內的土地利用類型、分布和面積,建立已批準未利用地專項調查數據。
(2)城市發展邊界調查
根據城市開發邊界的相關數據,在土地利用現狀圖上實施城市開發邊界的劃定,摸清城市開發邊界內的土地利用類型、分布和面積,建立城市開發邊界專項調查數據。
(3)開發區邊界調查
根據國家和省級開發區審批邊界等資料,將開發區邊界落實到土地利用現狀圖上,摸清開發區內的土地利用類型、分布和面積,建立開發區專項調查數據。
(4)耕地質量調查與評價。
在第三次全國土地調查結果的基礎上,對所有現有耕地質量等級進行全面調查和評價,建立縣級、省級和國家級耕地質量分級數據庫。
5.土地調查數據庫的建設
根據土地調查成果,采用2000國家大地坐標系和二次調查數據庫,重建縣、市、省、國四級土地調查數據庫,統壹數據標準,保證數據壹致性。
三、技術路線和方法(新特點)
1,地類壹致性初步判斷
第三次土地調查應當充分依據第二次土地調查和年度變更調查的成果。
國家組織專業隊伍,依據上壹年度的正射影像數據和土地變更調查數據,對耕地等重點地類進行壹致性判斷。
區分提取的圖像和數據庫中壹致和不壹致的部分。在此基礎上,開展實地調查和論證工作。
2.在鎮上提取Kugaji。
以高分辨率正射影像數據(航片)和上壹年土地變更調查數據為基礎,通過影像對比提取城鎮無建設痕跡或未利用的部分。對鎮內提取的學園區進行核對、確認、調查並提供證據。
3、運用新技術開展調查工作。
運用全球衛星定位技術、遙感技術、地理信息系統等3S集成技術手段和移動互聯網技術,開展實地調查核實和數據數據庫建設。
對於與全國地類壹致性初判結果不壹致的點位和重點地類變更,各地要利用野外移動終端設備生成包括該點位野外GPS坐標、野外照片、視頻、拍攝方位、拍攝時間等綜合信息的加密證據數據包,提交省級復核,省級采用互聯網技術替代野外復核。
調查結果的質量檢查:
充分利用3S集成和新壹代移動互聯網技術,采取省級評審和國家確認相結合的方式。以當地移動終端設備在野外采集的包括GPS坐標、照片、視頻、拍攝方位、拍攝時間等綜合信息的加密證據數據包為基礎,結合最新遙感影像,對當地主管部門報送的調查成果質量進行審核,提高工作效率,縮短核查周期。
全面確認室內行業可疑和重點地理點位,組織專業技術人員利用室外行業移動終端設備開展實地核查,國家利用無線VPDN加密專網對實地核查全過程進行實時在線動態監管,確保核查結果的真實可靠。根據國家審核確認結果,與省級開展對接整改工作,形成最終調查結果。
第四,主題分析
①土地利用分析
根據土地調查結果和其他相關資料,對土地利用和權屬狀況進行分析。重點對耕地、基本農田和各類建設用地的數量、分布、利用結構和歷史變化進行綜合分析;分析轄區內不同區域類型的土地利用狀況、城鄉用地結構和布局;評價土地集約利用程度,預測變化趨勢,提出挖潛集約用地建議。
②生態條件分析
利用第三次全國土地調查成果和數字高程模型進行綜合處理,對國家重大生態建設區範圍內的生態建設項目實施情況,國家級自然保護區、重點生態功能區、生態環境敏感區、脆弱區的水流、森林、山地、草原、荒地、灘塗等自然生態狀況進行調查,統計匯總土地利用類型、分布、面積、坡度等數據。在此基礎上,收集整理與自然生態環境和土地利用保護相關的其他資料,結合相關政策文件對本地區自然生態狀況進行綜合分析,提出建議和對策。