壹是要充分認識開展安全標準化活動的目的和意義,增強責任感和緊迫感。
黨中央國務院、國家局和各省局都高度重視企業安全生產標準化工作,對推進安全生產標準化工作提出了明確要求。開展安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的有效途徑,是實現安全生產長治久安的重要手段,是加強企業安全生產基礎工作的長效制度。實施企業安全生產標準化的精神實質,不僅是通過建立健全安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,徹底排查治理隱患的過程;也是建立預防機制,規範生產行為,使各生產環節符合相關安全法律法規和標準要求的過程;也是推進全員、全方位、全過程安全管理,確保人、機、物、環境處於良好生產狀態,實現安全生產最高目標的過程。同時,我們也要清醒地認識到,開展安全生產標準化工作是壹項系統工程,也是壹項持續改進、持續改進、持之以恒的具體工作。完成安全標準化創建任務,不僅需要相關企業加快對標達標步伐;更需要各級相關管理部門加強指導、跟蹤和監督,需要企業全體員工深刻認識,切實增強責任感和緊迫感,高度重視,加強領導,把安全生產標準化擺在重要位置,加快安全生產標準化工作進程。
二、采取有效措施,加強安全標準化的全面推進。
(壹)學習先進,切實加強標準化建設的領導。事實證明,安全標準化的推進,可以使工廠的外觀、設備設施、管理制度、員工的安全意識和操作行為煥然壹新。要做到這壹點,最關鍵、最重要、最直接、最有效的經驗就是企業領導要有高度的認識,要下功夫,要投入更多的精力,要采取有效的措施。只有企業領導高度重視,加大安全投入;沒有主要領導的督促指導,就沒有企業安全標準化創建的高標準;沒有主要領導的直接指揮,就不會有更好的創作速度和效果。要充分學習在安全標準化建設中取得突出成績的寶貴經驗,並把這些經驗轉化為推動本企業安全標準化建設的實際行動。集中力量整改隱患,抓標準、達標,確保安全生產標準化創建任務全面完成。
(二)堅定信心,加快安全標準化建設。在安全標準化建設中,通過不斷努力,很多行業基礎差的企業脫穎而出,特別是壹些老國企,通過努力也進入了安全標準化企業行業。同時也證明了安全標準化的實現並不是高不可攀,高不可攀。只要我們有堅定的信心和決心,正確理解和把握安全標準化的深刻內涵,把安全標準化作為提高企業管理水平的內在需要,盡快消化和理解創建先進企業的經驗,修訂和完善本單位安全生產標準化建設實施方案,明確安全標準化建設時間表,落實達標的具體措施,要由主要領導掛帥,提供必要的條件,分管領導具體組織實施,對部門進行有效的指導和監督,積極落實車間班組達標工作。各單位相關部門進壹步加大力度推進安全標準化創建任務,壹定能如期完成目標。
(3)堅持標準,努力創建壹批本質安全型企業。開展安全標準化,需要有明確的標準。國家先後出臺了各行業企業安全生產標準化評價標準。這些標準和細則是開展安全標準化工作的重要標準,必須嚴格遵守。在工作中,我們應該堅持精確、細致和實際地抓安全。既要提高員工的安全意識,又要調動他們積極參與安全生產標準化建設的積極性,真正使企業逐步形成安全生產崗位有標準、人人有規範、處處有監督、事事有考核的安全生產標準化管理,增強企業抓安全工作的號召力、執行力、服從力和執行力。作為煙草企業,要在主管部門的監督下,不斷提高工作的積極性、主動性和創造性,做好自查自糾,及時發現問題,及時整改隱患,推動這項工作的順利開展。通過安全生產標準化建設,實現本質安全,促進企業更好更快發展。
(四)持之以恒,用安全標準化實現企業的長治久安。安全標準化是企業壹貫的工作方針和制度,必須長期堅持,壹抓到底。只要有企業,就壹定有安全標準;只要有生產經營活動,就要堅持安全標準化。近年來的實踐證明,安全標準化是企業實現安全生產的必然選擇,必須堅持不懈地努力。國家對安全生產要求的內容和標準只會越來越細、越來越嚴、越高。煙草企業要以認真的工作態度、嚴謹的工作作風、嚴格的工作制度、嚴密的工作部署,把安全標準貫穿於企業生產經營全過程、貫穿於企業改革發展全過程。企業安全管理部門要在安全監管部門和負有安全監管職責的部門的指導下,不斷切實轉變工作作風,增強服務意識,積極參與和指導企業安全生產標準化建設,同時進壹步依法加強企業安全監管,努力實現由人治向法治的轉變;從被動預防到源頭管理;從突擊活動轉變為日常管理;搞後查改,夯實基礎。通過堅持不懈地抓好安全標準化建設,不斷夯實安全基礎,全面提升企業安全生產管理水平,實現長治久安。
三要認清形勢,努力推進安全監管相關工作。
總的看,前三季度煙草行業安全生產形勢比較穩定,但也存在以下問題:壹是安全生產責任制在壹些部門和單位沒有真正落實,日常監管力度有待加大,隱患排查治理不徹底。二是安全生產監管隊伍建設發展不夠均衡。主要表現在專業人才缺乏,數量相對不足。三是個別單位對安全標準化創建重視不夠,推動落實的力度有待加強。第四,國慶已過,年底將至,部分建設項目處於收尾階段。我們必須高度重視這壹時期的安全生產。為此,我們應該做好以下工作:
(壹)從全局和戰略的高度,充分認識加強安全生產的極端重要性。現在是實現姜成康主任年初提出的“卷煙達標”宏偉目標的關鍵時期。做好安全生產工作,是深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式,促進經濟社會全面協調可持續發展的重要任務。是保障人民生命財產安全、進壹步促進社會和諧穩定的必然要求,是實現全面建設小康社會目標、加快改革開放和現代化建設進程的重要保證。各單位要從全局和戰略高度充分認識安全生產的極端重要性,以對黨和人民高度負責的精神,自覺堅持“安全第壹、預防為主、綜合治理”的方針,把生命高於壹切的理念貫徹到生產經營管理的全過程,堅決守住安全生產紅線。
(2)做好今後壹個時期的安全生產工作。各單位要切實增強做好國慶至兩節期間安全生產工作的責任感和主動性,繼續嚴格落實安全生產責任。主要負責人要親自部署,把安全責任落實到每個環節、崗位和人員。各單位要結合安全生產大檢查,組織力量深入生產壹線,深入基層,深入安全生產重點部位和薄弱環節,加強監督檢查,強化領導帶班,防止生產安全事故發生。
(三)大力推進安全檢查和隱患排查治理活動。各企業要成立聯合檢查組,開展廣泛深入的排查,對本單位存在的安全隱患心中有數。對重大安全隱患,要及時制定治理方案,加大隱患治理資金投入。同時,企業安全監管部門要切實負起責任,認真組織開展大檢查和隱患排查治理活動。在檢查工作中要做到“三個結合”,即壹是把檢查與隱患排查治理結合起來。對隱患檢查排查中發現的隱患,必須責令存在隱患的單位采取落實資金、落實責任人、落實整改時間、落實整改措施、落實整改應急預案等“五落實”要求,做到診斷與補救並重;二是檢查和隱患排查要與“打擊非法出版物”結合起來。堅持“四嚴”原則和“四個統壹”要求,對檢查和隱患排查中發現的違法生產經營建設行為,嚴厲打擊和問責;三是檢查、隱患排查治理要與建標工作相結合。通過檢查和隱患排查治理,進壹步發現問題,整改隱患,改善安全生產條件,有效推進達標。
(四)大力推進安全生產管理隊伍建設。企業的安全管理部門是本單位的安全生產執法隊伍,必須嚴格按照國家有關安全生產的法律法規配備齊全,確保安全管理人員充足、有效、可用,關鍵時期能引、能贏、能用。
(5)嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。近年來,煙草企業不斷進行技術改造,異地建廠更多。對此,必須嚴格執行安全設施“三同時制度”。實施建設項目安全設施“三同時”制度是安全生產標準化的具體標準,是有效預防建設項目設計和施工缺陷的有效手段,具有十分重要的現實意義。要真正落實企業安全生產主體責任,正確履行“三同時”義務,積極落實和做好“三同時”工作,防患於未然,不斷提高企業本質安全程度。企業安全管理部門要結合“打非”工作,認真梳理企業所有建設項目,未履行建設項目“三同時”即開工建設的,要立即責令其停止建設,並按有關要求進行上限處罰。
(六)進壹步認真落實安全生產監管責任。今年以來,煤礦、化工等行業發生多起環保、傷亡事故。縱觀各行業,安全生產責任事故與監管不力直接相關。這些事故充分暴露了安全責任落實不到位、防範措施不到位、整改不到位等突出問題造成的危害,教訓極其深刻。要切實強化和落實企業自身的監管責任,嚴防失控泄密。
四、進壹步加強安全生產應急工作。
事實證明,完善應急組織,修訂應急預案,組織應急培訓,開展應急演練,定期開展應急管理檢查,對遏制重特大生產安全事故,減少人員和財產損失具有重要意義。因此,要積極推進應急預案的編制、審核、發布、備案、培訓、演練和修訂工作,把加強應急救援建設作為安全發展不可或缺的基礎保障,只能加強,不能削弱,年度演練計劃必須完成。
五、要繼續加強安全生產信息溝通。
要及時掌握企業安全生產信息,特別是突發重大事件和事故信息,及時向企業安委會報告,便於企業及時組織協調,妥善處理,避免損失和影響擴大。
總之,安全生產標準化是壹項長期而艱巨的任務。要采用企業安全標準化標準,實施更加嚴格的企業安全管理,構建更加堅實的技術支撐體系,實施更加有力的監督管理,采取更加有力的措施,使企業安全生產標準化工作取得明顯成效,使安全生產基礎工作紮實有效,積極營造企業社會安全發展和諧氛圍,努力使行業安全生產形勢持續穩定好轉,為實現卷煙質量偉大目標做出新的更大成績。