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現代農村中小學遠程教育詳解

模式壹是教學光盤的播放點:配備34寸彩電,DVD播放機,全套教學光盤。通過播放教學光盤來教授和指導學生。設備目標主要是農村學校布局調整確實需要保留的教學點,平均每點投資估算3000元。

第二種模式是衛星教學觀影點:配備1-6年級所需的衛星接收系統、電腦、電視機、DVD播放機、教學光盤。通過中國教育衛星的寬帶傳輸網絡,可以快速接收大量優質教育資源,同時具有播放教學光盤的功能。設備對象為鄉鎮中心小學和村完全小學。每點投資估算為654.38+0.6萬元。

模式三是計算機教室:配備衛星接收系統、網絡計算機教室、多媒體教室和教學光盤播放設備。它的特點是不僅具有模式2的全部功能,還能為學生提供壹個網絡條件下的學習環境。為農村初中配備對象。平均每點估算654.38+0.5萬元。

在按照三種模式完成基本配置的基礎上,各地可根據實際情況確定相應的配置標準。農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性和全局性作用。我國教育的重點和難點在農村,尤其是中西部地區的農村中小學,學生65438+6200萬人,占小學生總數的81%。這些地區,尤其是中西部農村,無論是教學條件、教育資源、教師水平、教學質量,都與發達地區有著巨大的差距。解決這壹問題的最佳途徑是實施現代遠程教育工程,促進城鄉優質教育資源的享有,提高農村教育質量和效益,加強教師培訓,積極引進外部優質教育資源,提高教學質量,縮小東西部教育差距,實現基礎教育均衡發展。同時為農民提供經濟和市場信息,幫助他們學習科學種植、養殖等技術,進壹步促進當地社會經濟發展。

項目計劃用5年左右時間,為約110000個農村小學教學點配備教學光盤播放設備和成套教學光盤,為這些教學點約5100000名小學生提供優質教育教學資源,解決師資力量薄弱、教學質量不高的問題;使全國38.4萬所農村小學初步建成衛星教學觀看點,基本滿足81.42萬農村小學生對優質教育教學資源的需求。同時,衛星教學觀看點也將成為中央確定的農村黨員幹部現代遠程教育的主要依托。使全國3.75萬所農村初中基本擁有計算機教室,使31.09萬農村初中生能夠像3495萬城市初中生壹樣,逐步享受優質教育教學資源,接受信息技術教育,為推進全社會信息化打下良好基礎。中央財政投入3.64億元用於現代遠程教育試點示範工程,已為12個西部省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團農村地區的29229所小學和2350所初中配備了57140套教學光盤播放設備、5016個衛星教學觀看點和465438+。

農村中小學現代遠程教育試點,國家投入6543.8+0億元,地方支持9654.38+0億元。在西部地區65.438+02省(自治區、直轄市)、中部地區6省、山東省和新疆生產建設兵團試點建設教學光盤播放點20977個、衛星教學接收點48605個、衛星教學接收點7萬個。覆蓋西部省(自治區、直轄市)約25%的農村中小學和中部六省21%的農村中小學。覆蓋西部試點省份中小學生925萬人,學生覆蓋率27%;中部試點省份中小學生644萬人,學生覆蓋率21%。同時,試點地區覆蓋中央確定的9個農村黨員幹部現代遠程教育試點地(市、州)和縣。1,領導重視,機構健全。

教育部、國家發展改革委、財政部成立農村中小學現代遠程教育部際協調小組,研究制定試點工作方案和實施計劃,統壹部署試點工作,組織實施,督促檢查和協調試點工作中的重大問題,有效保障了項目的宏觀指導。

按照國家三部委關於試點工作主要由省級人民政府組織實施的要求,各省(自治區、直轄市)政府真正把試點工作作為促進農村教育及其經濟社會發展的壹件大事,擺上重要議事日程。試點工作由省政府負責。根據總體規劃、項目實施管理辦法和相關標準規範,結合本地實際,制定試點工作計劃和方案,負責試點工作組織和項目建設。各省(自治區、直轄市)都成立了由主管政府領導任組長的農村中小學現代遠程教育試點工作領導小組,並成立了試點辦公室,負責建設規劃、方案論證、招投標、設備應用與管理、資源建設與教育教學整合研究、項目檢查驗收等工作。各地(市、州)、縣政府也成立了由政府領導任組長的領導小組和工作機構,負責項目的實施。試點工作期間,各級領導小組向壹線派出了大量檢查組、協調組、指導組和專家工作組,有效保證了試點工作的順利進行。各項目學校也成立了以校長為首的工作領導小組。各級職責明確,上下協調順暢。實現了工作組織健全、人員到位、職責明確、目標任務明確,為試點工作順利實施提供了組織領導和人員保障。

2、管理制度完善,措施得力。

教育部、國家發改委、財政部制定了壹系列實施農村中小學現代遠程教育試點的文件,以指導項目實施,規範試點工作。主要包括:《農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案》(建教[2003]22號);《農村中小學現代遠程教育工程試點工作方案審核意見》(教發〔2004〕30號);《農村中小學現代遠程教育工程終端接收站技術方案》(交基廳[2004]5號);《農村中小學現代遠程教育試點工程設備招標采購管理辦法》(交基廳〔2004〕8號);《關於公布農村中小學現代遠程教育試點項目設備招標采購合格供應商名單的通知》(建教函[2004]37號);《農村中小學現代遠程教育試點工程驗收管理辦法》(建教地[2004]14號);以及農村中小學現代遠程教育試點工作部際協調小組辦公室批準的試點省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團試點工作實施方案。

根據三部委要求,各地對試點工作制定了相應的實施方案和管理辦法。試點工作的招投標、設備接收安裝、運行維護、師資培訓、資源建設、教學應用等實施過程得到了保障。

3、項目資金專戶管理,配套資金落實

試點工作所需經費由地方承擔,國家根據不同地區經濟社會發展情況給予適當補助。中央投入資金總額的2/3,西部地區地方政府投入1/3;65438+中央政府投入資本總額的0/3,中部地區地方政府投入資本總額的2/3;山東省試點工作所需資金主要由地方政府籌集,中央財政對困難地區給予適當補助。設立省級試點工作資金專用賬戶,項目資金全部納入賬戶管理。

試點地區采取多種方式落實配套資金,工作策略和具體措施各有特色,其中省級財政承擔配套資金的主要責任。大部分試點地區采取了省、市、縣三級支持的方式;比如貴州省就實行了省市縣5: 2: 3比例的配套資金。少數試點地區由省與地、省與縣或地與縣支持。比如安徽省地方配套資金由省縣承擔,省財政承擔80%,縣財政承擔20%。河南省的配套資金由省市財政按照1: 1承擔;吉林省地方配套資金實行地區(市)縣統籌,省裏安排資金擴大試點範圍。針對是否實行“壹費制”,是否屬於三峽庫區,以及經濟發展的差異,重慶市實行了不同比例的區縣配套資金。部分試點地區,配套資金由省級財政承擔。比如內蒙古的配套資金全部由自治區財政承擔。

4.招標流程規範,效果良好。

教育部、國家發展改革委、財政部印發了《農村中小學現代遠程教育試點工程設備招標采購管理辦法》(吉焦廳〔2004〕8號)。為確保招標采購質量,部際協調小組辦公室組織對設備供應商和集成商進行資格預審,選擇國內知名企業參與項目建設。

根據國家法律法規,《農村中小學現代遠程教育試點工程設備招標采購管理辦法》明確規定了招標的各個重要環節,並強調三點:壹是省級教育行政部門為招標人;第二,只有合格的集成商和合格的產品才能參與投標;三是招標采購全過程接受紀檢監察部門的監督檢查。試點工作專項資金的使用應當接受審計部門的審計。

為指導各省做好工程設備招標采購工作,部際協調小組辦公室專門舉辦了全國招投標培訓班,並結合試點工作的實際情況,對各試點省70名負責招投標的同誌進行了相關法律法規和工作程序的培訓,為各省的招投標工作打下了良好的基礎。

各地高度重視招標工作的組織領導,堅持“公開、公正、公平”的原則,組織精幹隊伍,建立健全各項制度,科學合理制定標書,嚴格依法辦事,規範操作,結合各地農村中小學實際情況制定標書。整個招標工作取得了良好的效果。比如湖南省招投標工作認真,紀檢部門全程參與監督,具體組織方式也有創新。壹是招標代理機構通過招標產生;二是對省級三部委資格預審未涉及的配料、設備建築材料、軟件供應商進行資格預審;第三,所有配套設備和建築材料均通過招標采購。

招標結果表明,省級組織招標既能結合當地實際,又能落實當地的項目實施責任和監督責任,具有良好的規模效益。34寸彩電價格1600-1700元,DVD機價格250-300元;普通計算機教室約654.38+0.5萬元。

5.培訓工作紮實,骨幹隊伍初步形成。

試點工作中,先後舉辦了3期國家級培訓班,試點地區培訓骨幹教師和管理人員1000余人,試點地區全部實現了省、市(地)、縣、校四級培訓。

從試點工作開始,試點省份始終把骨幹教師培訓貫穿於項目實施的全過程。制定了本省農村中小學現代遠程教育試點骨幹教師培訓計劃,明確了骨幹教師的培訓內容、教學目標和課時安排。根據學生水平參差不齊的情況,以學生為中心,采取班級授課等多種方式方法進行教學。經過省、市(地)、縣、校本培訓,部分骨幹教師除了承擔學校的日常管理工作外,還有相當的軟硬件維護工作。從與受訓教師的討論來看,學員對培訓的教學安排和組織管理表示滿意,基本達到了預期的培訓要求,在實踐中表現顯著。現場評估表明,80%以上的學生能夠獨立安裝衛星設備和調試計算機數據接收系統,培訓校內其他教師,下載資源並用於教育教學。根據國家三部委項目計劃的要求,陜西省教育廳提出了“配置為基礎、培訓為重點、科研為導向、應用為核心”的工作原則,編寫了《陜西省農村中小學現代遠程教育項目教師培訓管理手冊》,其中既包括基地接收培訓的要求,也包括校本培訓的要求,如工作原則、管理制度建設等。同時也訓練了加強管理的方法。寧夏創造了“資源教師”(經過上級培訓的教師)和“壹帶五帶”的經驗,要求每名經過上級培訓的教師帶5名其他教師學習使用技術。貴州有針對性的再培訓活動,讓壹線教師帶著問題學習,提高了培訓效果,促進了項目的可持續發展。甘肅省積極推廣參與式培訓方式,鼓勵鄉村教師通過網絡發表意見、合作學習。湖南把培訓和實地觀察結合起來,先建試驗點,邊觀察邊研究,總結經驗,逐步推廣。

各級教育行政部門建立了有效的激勵機制,將參加培訓和現代遠程教育在教育教學活動中的應用納入教師年終考核和職稱評定制度,極大地調動了教師將現代教育技術應用於教育活動的積極性。各校參加培訓的老師都是經過激烈競爭選拔出來的優秀成員。

6.加快資源建設服務教育教學。

為了促進農村中小學現代遠程教育工程的真正效果,教育部、地方各級教育行政部門、學校、企事業單位在基礎教育資源建設方面開展了大量工作。教育部整合部內相關單位力量成立了基礎教育資源中心,進壹步加強基礎教育資源庫、同步教室和衛星數據資源建設和資源采集、引進、評估、整合速度,為教育教學服務。

通過試點工作的實施,按照以學生為本、以課堂為本、以教學為本的要求,三種模式的教育教學資源建設已經具備了壹定的基礎。教育部對34家出版單位發送的11116項、5272張教學光盤進行了收集、篩選和審核。人民教育出版社組織開發制作了涵蓋小學65438至0-6各科的相關光盤。

中國教育電視臺每天在教育部網站播出11.5小時的“空中課堂”電視節目和信息廣播節目,包括“中小學同步課堂”、“教師培訓”、“農村實用技術”等,所有中小學均可接收。教育部-李嘉誠西部教育扶貧項目建設了總容量為1.48 GB的教學資源庫。在與試點工作中收集的資源整合後,這個資源庫將作為農村中小學現代遠程教育工程的衛星數字專用頻道,免費向全國農村中小學開放,深受農村中小學教師的歡迎。貴州省黃平縣教育局長高興地說:資源的內容很好,僅免費接收壹項資源,每年可為縣裏減少幾十萬元的支出。

教育部和文化部共同推進的“全國文化信息共享工程”,大量的電子書、愛國主義教育片、文學戲劇節目等。將通過光盤、衛星廣播等多種形式免費提供給農村中小學。

各地教育行政部門根據國家課程標準,組織開發制作具有地方特色、適合農村中小學的優質教育教學資源。例如,四川省以省級網絡資源中心為基礎,建設了“四川省遠程教育資源服務中心”,鼓勵和支持試點地區建立具有地方特色的區域性遠程教育資源服務中心。引導和規範各類教育教學資源軟件的綜合應用,建立三種模式與課程改革同步發展的教育資源配套服務長效運行機制。河北加強資源建設和教學方法研究,要求全省中小學教材出版單位開發制作與教材相配套的教學光盤,促進優質教育教學資源來源多元化。

7.狠抓教學應用,效果初步。

為了加強這三種模式在教育教學中的應用,2004年6月在甘肅召開了現代遠程教育試點工作現場會。本文初步總結交流了農村中小學現代遠程教育三種模式在教育教學方面的經驗,研究了在研究部署硬件環境後,如何充分利用現代遠程教育手段提高農村中小學教育質量,促進農村經濟社會全面發展。會議觀摩了天水的教育教學過程,特點是普及教學光盤應用,三種模式普遍進入課堂。強調要充分發揮三種模式的功能和作用,與平時的教學活動緊密結合,讓現代遠程教育設備走進課堂,面向學生,用於教學,讓農村學生像城市學生壹樣享受到藍天下的優質教育資源。天水會議在試點工作中產生了深刻而廣泛的影響,各地紛紛召開現場會貫徹落實。“註重面向學生的教育教學應用,以提高教育教學質量為目標”的觀點在試點地區得到了廣泛認可。

各地教育部門積極推動三種模式在農村教育中的應用,制定發展現代遠程教育教學活動的規劃。整合力量,加強教研,安排課表,安排教學。現代教育技術和新的教學手段在各學科教學過程中的應用,逐步實現了教學內容呈現方式、學生學習方式和教師教學方式的變革。陜西省西鄉縣教育局發揮中心學校的輻射作用,運用三種模式將教師組織教育教學交流活動制度化。寧夏建立了農村中小學現代遠程教育工程三種模式示範點,發揮引領和輻射作用,積極開展農村中小學現代遠程教育“三種模式”應用活動。

這三種模式應用於課堂教學後,產生了良好的效果。正如壹些學校的校長所說,“高山再也擋不住知識”;“項目的實施對城鄉教育均衡發展、基礎教育現代化和教學質量的提高具有積極的影響和意義”;它給他們帶來了三個轉變:教師教學觀念的轉變;教學方法和學生學習習慣的改變。三多:更多的老師主動收集教學信息;自覺多學多教;自主學習的學生多了。三、提高:提高課堂教學效率;提高學生的學習興趣;提高教學科研水平。

大多數學生認為現代遠程教育是他們學習的好幫手。教學內容豐富,生動直觀,通俗易懂,樂於學習,易於理解和記憶。例如,英語課程使學生英語發音更準確,普通話說得更流利。

各級政府充分利用農村遠程教育搭建的平臺,在農村黨員中實施幹部現代遠程教育和農民技術培訓,取得了良好的效果,促進農村社會經濟發展的各種應用正在逐步推廣。有很多項目學校對本地區的黨員、幹部、致富帶頭人進行信息技術技能培訓,使他們初步具備用電腦瀏覽、查找信息的技能,同時普及適合當地經濟發展的實用技術,將遠程教育發送的種植養殖技術視頻資料刻錄成VCD,免費向村民傳播。貴州省遵義市和黔東南苗族侗族自治州是中央確定的農村黨員幹部現代遠程教育試點地區。這兩個地區依托農村中小學,為100%的鄉鎮黨委和70%以上的農村黨支部提供了遠程教育的場所和條件,實現了資源整合和經費節約。同時,試點地區的農村中小學,為更好地滿足農村黨員幹部和群眾的學習需求,充分發揮學生的作用,通知家長在指定時間觀看。學校還建立了資料片庫,由學生免費借閱,幫助家長借閱在家觀看,既實現了“家長需要什麽,學校就播放什麽,提供什麽”的目標,又保證了節目課件的及時歸還。為避免學校教育與農村黨員幹部群眾教育的“沖突”,提高設備使用效率,試點地區結合學校教育特點和農村生產生活實際,普遍采用“5+2”等學習形式。也就是說,學校的老師和學生周壹到周五是應用於教育教學的,周六周日晚上和節假日是農村黨員幹部和群眾學習培訓的時間。根據農業生產季節的特點,合理安排學習內容,采取農忙時少學、農閑時多學、晴天少學、雨天多學的方式,基本解決了農村黨員學校教育與幹部教育在時間上的“沖突”,達到了“雙提升、兩不誤”的效果

8.可持續發展的機制正在形成,積累了壹些經驗。

為確保項目的可持續發展,建立有效、可操作的可持續發展支撐體系,各地在實踐中積極探索,在設備維護、師資培訓、資源建設、技術和管理團隊建設、日常運營等方面創造了許多新經驗。

——各地加大了在財政預算內安排或增加中小學公用經費的力度;新實行“壹費制”的地區,可通過雜費中的信息技術收費解決運行費用問題;如果略有節余,還可以支持教育教學資源和部分設備的補充。

——各地教育部門與中標的設備供應商和工程集成商密切合作,簽訂了三年左右的重大設備維修合同,規定了中標企業在設備維修方面的責任。

-建立縣級維護團隊,與設備供應商和工程集成商合作進行維護。如余慶縣電教中心在設備保修期內與設備供應商、工程集成商簽訂代理維修合同,設備供應商每年向縣電教中心支付壹定的維修費,由縣電教中心負責設備維修,既解決了維修響應慢的問題,又部分解決了費用緊張的矛盾;

——建立穩定隊伍的機制。很多地方把參加培訓和現代遠程教育應用於教育教學活動納入教師年終考核和職稱評定的體系。教育行政部門與參加培訓的教師簽訂合同,如果學員要離開,將退還其他教師培訓的培訓費;

——通過各種形式積累資源。各地用各種形式把老師制作的優秀課件聚集起來分享。在湖南省試點地區的資源建設中,除了加大投入和采購數量外,還應集中力量進行自我開發和校際享受,並特別強調應用性和享受性,而不是普遍提倡自制課件。他們依托壹所中學或壹所小學,成立現代遠程教育教學中心課題組(室),開展三種模式的教學交流活動。工程協調小組辦公室組織專家對貴州、陜西、寧夏、重慶、湖南、安徽等省的工程建設進行了檢查驗收。驗收組高度評價了試點工作的成效,結合各地反饋意見,總結了以下基本經驗。

1,三種模式基本適應我國農村中小學的現實,項目的實施為農村輸送了優質的教育資源。

教學光盤播放點的應用將優秀課程引入農村小學課堂,光盤教學或輔助教學在農村小學廣泛應用,使教師從知識的傳授者逐漸轉變為學生課堂教學的輔導者、引導者和組織者。衛星教學觀測點為學生發送課程資源、教材和“空中課堂”;農村初中計算機教室為開設信息技術必修課創造了條件,並將信息技術應用於教學。通過試點,農村中小學將三種模式應用到教育教學中,促進了教育教學質量的提高,初步形成了壹些適合當地學校的教學方法。農村中小學實施現代遠程教育工程采用的三種建設模式經濟實用,符合農村中小學實際,基本適應我國農村經濟社會發展水平。

2、項目采用集中連片的實施模式,有利於加強對工程建設的指導和三種模式的推廣應用。

通過集中配送,各省可以在全省範圍內調動力量,加強對連片配送區工程建設的指導和監督。集中分布在當地初步形成了信息化環境,為普及現代遠程教育、享受優質教育教學資源創造了有利條件,使農村中小學現代遠程教育成為當地基礎教育的重要組成部分。在集中連片特困地區,通過觀摩教學、巡回指導、教師培訓等多種形式,積極探索運用三種教育教學模式的有效方法,對提高當地農村中小學整體教育質量發揮了重要作用。農村中小學現代遠程教育由於形成了規模經濟,可以與農村教育改革發展的實際相結合,與各地、各校的辦學能力和水平相結合,與正在進行的課程改革相結合,與當地農村經濟社會發展相結合,促進了農村教育的跨越式發展。同時,集中連片實施降低了項目的物流成本和維護成本,也使基於縣域的本地化維護成為可能,提高了日常運行的保障能力。

3.項目投資機制基本適應中國農村實際,項目建設資金可通過各級政府分擔實施。

地方政府負責項目投資,國家根據不同地區經濟社會發展情況給予補助。隨著社會經濟的發展,地方財政的投資能力增強;地方政府投入了壹定的資金,也增加了實事求是推進項目的責任感。地方配套資金通過多種方式落實。大部分試點地區由省、地、縣三級支持,少數試點地區由省、地、縣三級或地、縣三級支持,部分試點地區由省級財政支持。各級政府高度重視。他們因地制宜,采取多項措施,制定不同的資金配套方案,設立專項資金賬戶,確保配套資金的落實。試點表明,該項目的投資機制基本符合中國農村的實際。

4.這三種模式可以在農村黨員幹部現代遠程教育中發揮重要作用,提高教育服務農業的能力。

試點地區農村中小學三種模式搭建了現代遠程教育平臺,在農村黨員幹部現代遠程教育中發揮了重要作用。在中央確定的貴州、湖南等省農村黨員幹部現代遠程教育試點地區,農村中學成為當地鄉鎮黨委農村黨員幹部教育的主陣地,農村小學成為當地村黨支部黨員幹部教育的主要場所,實現了資源整合,節約了資金投入。同時,試點工作有力推動了“三個教育統籌”,提高了教育服務農村經濟社會發展的能力。農村中小學正逐漸成為農村文化中心、黨員幹部教育中心和農業技術推廣培訓中心。

5.試點工作組織得力,能夠保證項目的順利實施。

為了保證項目的順利實施,三部委出臺了壹套規章制度。出臺了《農村中小學現代遠程教育試點工程設備招標采購管理辦法》、《農村中小學現代遠程教育試點工程終端接收站技術方案》、《農村中小學現代遠程教育試點工程驗收管理辦法》等文件。為確保招標采購質量,部際協調小組辦公室組織了設備供應商和集成商的資格預審,選擇了國內知名企業參與項目建設,取得了良好的經濟效益。各省(自治區、直轄市)成立了由省級政府分管領導任組長,教育、發展改革、財政等相關部門參加的領導小組。,並在教育廳成立了領導小組辦公室,建立了包括項目管理、培訓、技術服務、招標采購、評估驗收、項目設備應用、教育教學方法研究等在內的工作和管理專家隊伍,為項目的實施提供了可靠的保障。

6.資源建設和師資培訓有待進壹步加強。

在試點工作中,部際協調小組辦公室面向社會廣泛征集優質教育教學資源,涵蓋課程資源、教材、特殊教育、教師培訓等資源。人民教育出版社制作了180張小班教學教學光盤,適合農村中小學使用。中國教育電視臺每天安排11.5小時播出《空中課堂》電視節目。三部委加大資源建設力度,進壹步整合資源,免費提供給農村中小學。但從教學應用來看,適應教師教、學生學、素質教育的資源嚴重不足。國家需要進壹步加大對優質教育教學資源建設的投入,確保項目效益。

工程分配學校挑選的教師壹般都在試點地區接受過培訓。但是,試點工作表明,對於鄉村教師來說,壹次培訓遠遠達不到熟練應用、滿足教育教學需要的水平,有壹個不斷培訓、反復培訓的過程。現代遠程教育在學校的應用水平還比較低。要進壹步加強教師和管理人員的培訓,特別是教育教學方法的培訓。