因此,提高國家公務員的整體素質,特別是計算機應用水平,是壹項十分艱巨的任務。
壹,加強辦公自動化人才培養的必要性
電子政務的建設離不開信息人才。但由於公共部門是壹個相對封閉的系統,財力有硬約束,人才流動緩慢,使得公共部門成為信息人才的“低地”。很多公務員沒有接受過正規的信息技能培訓,因此遠遠不能滿足辦公自動化和信息技術新發展的要求。新技術在政府工作中的應用,新技術轉化為生產力的效率,都因為人才的缺乏而受阻。這是飛速發展的信息時代普遍存在的社會問題。
高素質的公共服務人才是電子政務建設的必要條件。現代化的本質是人的現代化,人的現代化是社會現代化的起點和終點。“政府上網”是對行政人員的挑戰,對行政人員的思想觀念、行為傾向、知識結構、知識儲備和應用能力提出了極高的要求。電子政務的建設要求管理者轉變觀念,樹立為人民服務的思想;勇於開拓創新,積極調整自己的知識結構;主動適應環境的變化,提高綜合適應能力;養成良好的學習習慣,提高自己的知識存量,掌握先進的信息技術,提高自己吸收和學習先進知識的能力,使自己成為“綜合型行政人才”。
二,電子政務環境下公務員的培養
公務員是壹個肩負更大社會工作責任的群體。為了提高公務員的整體素質,特別是信息素質以適應電子政務的發展,必須對公務員進行大量的培訓工作。當前,我們必須從我國的實際情況出發,采取切實措施,廣開門路,拓寬公務員培訓渠道,努力培養大批不同類型、不同層次、不同職業的高素質公務員。
1.電子政務環境下公務員培訓的特點
電子政務環境下的公務員培訓是指學習和掌握與電子政務相關的知識和技能。與傳統的公務員培訓相比,電子政務環境下的公務員培訓具有以下特點:培訓的主要內容是與電子政務相關的知識和技能,也就是說培訓內容是具體的;在電子政務環境下對公務員的培訓是部門性和多樣化的。
現在90%的辦公室都配備了電腦,很多公務員都有便利的學習條件。壹些公務員通過自學和同事,逐漸掌握計算機的基本操作。因此,從整體上看,公務員電子政務培訓具有分散性、地方性和隨機性的特點。
2.電子政務培訓的主要任務
電子政務培訓的主要任務是加快培訓體系建設,統壹公務員信息技術知識和技能的標準和培訓大綱,編寫壹批優質實用的培訓教材;將信息技術知識技能培訓納入各級黨校、行政學院教學計劃,舉辦短期培訓班,開展公務員在職培訓,充分利用高校教育資源開展相關培訓;制定公務員信息技術知識和技能分級考試制度,將公務員信息技術知識和技能納入公務員業務考核範圍。
3.加強和改進公務員培訓。
(1)註重公務員信息觀念的培養。從某種意義上說,政府治理的過程就是信息收集、加工和處理的過程,政府職能的有效履行依賴於及時準確的信息。也就是說,信息和信息網絡已經成為現代政府的神經系統,必須重視公務員信息觀念的培養,讓他們強烈地意識到“信息就是資源”、“信息就是財富”、“信息就是力量”。
(2)加強公務員信息能力的培養。在公務員中開展基於計算機網絡技術的信息技術教育,培養他們熟練應用和駕馭信息技術的能力,使他們具備快速獲取所需信息、充分開發和利用信息資源、運用現代化工具和手段進行現代化管理、提供全新服務和科學決策的能力。
(3)加強公務員信息道德的培養。只有加強公務員的信息道德教育,將信息道德規範內化為公務員的信息道德品質,使其嚴格自律,自覺踐行信息道德義務,才能保證社會的良性運行和政府信息化建設的順利開展。
三,電子政務環境下公務員的使用
電子政務環境下公務員的培養固然重要,但更重要的是公務員的合理使用。從我國當前的實際來看,要牢牢把握公務員招錄、選拔、使用、保留的關鍵環節,精心營造留人的人才環境,科學管理、合理使用各類人才。需要在以下幾個方面做出努力:
營造壹個把人放在心上,關心公務員成長的工作環境。要充分發揮公務員的積極性,愛護人才;要吸引後備人才,特別是高素質的信息人才;各級領導要胸懷寬廣,高瞻遠矚,揚長避短,包容他人的錯誤。
建立公開公平的競爭機制,鼓勵和激勵公務員隊伍中的高素質人才脫穎而出。要堅持任人唯賢,既要優越,又要親近,既要聽話,又要完整。不僅僅是文憑理論水平,還有年齡,技能,成績。要把那些優秀的中青年人才提拔到重要的領導崗位上,讓中青年人才擔當重任、沖鋒陷陣、增長才幹、出成果,形成人才輩出的良好局面。
要根據人才的特點和工作能力,合理使用各類人才。要解放思想,堅持不拘壹格用人,敢於提拔使用敢於做出突出成績的人才。要善於激發人才活力,對中青年優秀人才要大膽使用,真誠相待。要讓人努力,但不能放任自流,不管不問。既要多壓擔子,又要釋疑解惑,做好傳幫帶,排除前進中的障礙。
根據工作需要,對公務員進行動態管理。電子政務環境下公務員的使用要打破部門界限,對各類人才實行動態管理,註重人才交流,用好人才。人才交流要按照壹定的原則,有計劃、有步驟地進行。人才交流要註意適度;註意人才的及時交流。把握交流的時機,壹般以完成壹部重要作品或全年為宜。對交流後暫時不能適應工作的,要讓他們有壹個熟悉期和考察期,不能“走馬燈式”地調過來。註意人才交流的方向。要鼓勵和提倡機關與基層、城市與邊遠艱苦地區之間的人才交流。人才交流要靈活。可以采取換位、替代、實習等多種形式,進行多單位、多部門、多崗位的人才交流。