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國務院扶貧辦數據顯示，因病致貧、因病返貧占全部貧困戶的44.1%。民進中央在調查中發現，某縣首批脫貧人口中，當年因病返貧的占2.7%。因此，為確保2020年全面建設小康社會宏偉目標的真正實現和“健康中國”戰略的順利實施，全面推進縣域和農村醫療衛生事業發展勢在必行。
大量的初級衛生技術人員是大幅度提高縣和農村醫療衛生水平的關鍵。然而，目前縣鄉基層衛生技術人員的整體專業水平不容樂觀。要提高縣鄉基層衛生技術人員的專業水平，正規系統的培訓必不可少。
繼續教育在衛生技術人員的專業發展和專業水平提高中發揮著重要作用。然而，農村基層衛生技術人員參加高水平、系統培訓的機會很少。原因是:壹是缺乏資金和組織，二是缺乏高水平的教師提供培訓。