當前位置:商標查詢大全網 - 教育培訓 - 建築工程質量管理

建築工程質量管理

目前,上海、北京、江蘇、海南等部分省級行政區已出臺明確政策落實IDI,浙江、安徽、廣東、廣西等部分省級行政區已出臺相關政策落實IDI。其中,大多數地區要求承保IDI的保險公司聘用TIS機構對保險責任進行風險管理。

保險公司風險管理服務提供商TIS是IDI在中國發展的“新生兒”。TIS機構作為獨立、公正、專業的第三方質量風險管控機構,只對保險公司負責,對建設項目進行全過程監控,提供質量風險監督、檢驗評估等相關服務,為傳統的工程質量管理體系提供附加服務。

目前,TIS機構在中國還處於發展的初級階段。本文將從發展現狀出發,把握未來趨勢,並對TIS機構的發展提出壹些思考。

1與TIS機構發展綜述。

從組織結構上看,我國的TIS機構多為甲級監理機構、有資質的圖檢機構和工程檢測機構,也有不少保險科技機構和施工科技機構:上海公布的13家指定TIS機構中,有以上海建科為代表的工程咨詢公司,以上海建監、香港匯為代表的施工監理公司,以盛安保險科技為代表的保險科技機構;在北京IDI商業風險管理服務商名單中,有以中國建築標準設計研究院為代表的科研機構,也有以何澄瑞正為代表的風險管理咨詢公司。浙江省也委托省建築科學研究院作為風險控制機構。壹方面,這些機構壹定程度上存在人才匱乏、專業單壹等問題,從風控服務的全流程來看,仍需專業化、精細化、特色化、創新化;另壹方面,TIS機構的資質要求,以及TIS工作人員的能力和經驗門檻尚不明確。

從工作內容來看,目前國內的TIS以施工質量檢驗為主,較少強調設計質量檢驗和原材料質量檢驗,這也是TIS機構和監理機構在理論和實踐中經常被比較的原因。根據國外工程質量保險事故的理賠數據,70%的工程質量事故與設計質量有關。針對這種情況,中保協於2018年底發布的《建設工程質量潛在缺陷保險質量風險控制機構工作規範》首次對質量風險控制機構提出了明確的工作標準,要求TIS機構的工作範圍應涵蓋勘察、設計、施工、調試、竣工驗收、使用和維護。當然,對TIS機構的評價機制和問責機制仍需建立。

從角色定位來看,TIS機構缺乏法律地位,與參與建設的各方沒有契約關系,工作中存在壹定阻力。我國現有的工程質量管理體系包括施工圖設計文件審查制度、工程監理制度和材料檢驗制度,以及建設、勘察、設計、施工、監理五大質量責任主體。但是,TIS的工作內容與現有的質量管理工作確實存在重疊,TIS的工作離不開工程建設各個環節的配合。如何嵌入系統,協調各方,影響TIS的生存。

2.預測TIS機構的發展趨勢。

從發展路徑來看,TIS將繼續遵循三條歷史路徑:壹是鼓勵長期在國外從事質量控制的TIS機構在國內設立分支機構或中外合資企業;第二,新成立TIS組織,聘請相應的專業人員,組建技術團隊;三是引導監理單位、審圖單位、檢測單位、工程造價單位、工程咨詢單位在原有業務基礎上轉型TIS機構,轉型風險管理服務。目前第三條路徑在大部分地方是被動選擇,而隨著之前經驗的積累,第二條路徑會在越來越多的地區成為主動選擇。

從社會地位來看,TIS在工程建設中的重要性會逐漸增加。目前,《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險管理暫行辦法》已經要求“本市新建住宅工程應當在土地出讓合同中將缺陷保險作為土地出讓的條件”和“缺陷保險合同簽訂後,保險公司應當委托建設工程質量風險管理機構進行風險管理”。在某種程度上,保險人(在TIS的幫助下)將成為建築業事實上的發證機構,這也是國際IDI的慣例。隨著IDI的推廣和質量風險控制重要性的凸顯,TIS機構的發展將得到政策和市場的輔助,甚至法律地位也將確定。

從行業監管的角度來看,TIS會在規範中得到更好的發展。目前,TIS機構存在實力參差不齊、價格競爭無序、服務內容不壹等問題,呼籲盡快實施行業監管。TIS機構在質量潛在缺陷監控和損害預防等核心職能方面的績效也需要提高。近年來,工作規範和技術指南等標準文件的發布,暗示了強監管的趨勢。隨著TIS機構管理制度的完善和資質認證標準、業務操作規範、爭議處理程序、數據交換方式的實施,TIS機構的服務水平和競爭力也將得到更大程度的提升和培育。

作為“政策引導、試點先行、市場運作”的典型產物,IDI需要大量高質量的TIS機構來支撐其發展。目前TIS機構發展不成熟,功能不清晰,所以還是需要市場給足夠的時間培養專業團隊,政策給足夠的法規引導發展。總體而言,TIS機構蓬勃發展的趨勢不可阻擋,IDI也將在它的幫助下迎來更廣闊的市場。